推動富民興村產(chǎn)業(yè)發(fā)展 助力鄉(xiāng)村全面振興廣東“跨縣集群、一縣一園一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)基成形。圖為小游客在四沙糖桔現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園體驗摘樂趣。南方日報記者冠軍董天健攝又是一年收時，走進(jìn)肇慶四會市糖桔現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，一串金黃的四會沙糖桔掛滿頭，滿園果樹成了鄉(xiāng)親的“搖錢樹”。在這個級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園里，廠建在水果原產(chǎn)地，集產(chǎn)、加工、流通等功能一體，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為會沙糖桔帶來新機(jī)遇。今，產(chǎn)業(yè)園農(nóng)民人均可配收入較園區(qū)創(chuàng)建前增30%以上。這是廣東建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群對于影，其中也凝聚了省政民主監(jiān)督的力量。5年來，近600人次政協(xié)委員、專家學(xué)者分赴近700個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，聚焦鄉(xiāng)村興開展協(xié)商式民主監(jiān)督并圍繞富民興村產(chǎn)業(yè)發(fā)進(jìn)行深入調(diào)研，層層推，為廣東加快發(fā)展縣域濟(jì)提出切實可行的建議省政協(xié)調(diào)研組撰寫的《于開展鄉(xiāng)村振興“五年到顯著成效”民主監(jiān)督作的情況報告》（下稱民主監(jiān)督報告》）顯示5年來，廣東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展諸犍入了“快車道”“跨縣集群、一縣一園一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)基成形，富民興村產(chǎn)業(yè)蓬發(fā)展，農(nóng)業(yè)“壓艙石”用進(jìn)一步凸顯。專題協(xié)為縣域經(jīng)濟(jì)“把脈”長以來，縣域經(jīng)濟(jì)薄弱一困擾著廣東省高質(zhì)量發(fā)和現(xiàn)代化進(jìn)程。2022年初，省政協(xié)將“加快展縣域經(jīng)濟(jì)，助力鄉(xiāng)村興”列入專題協(xié)商計劃派出多個調(diào)研組，深入慶四會市和廣寧縣、惠博羅縣等地開展實地調(diào)，結(jié)合書面調(diào)研、專題析情況，形成《關(guān)于加發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)助力鄉(xiāng)村興的專題調(diào)研報告》（稱《專題調(diào)研報告》）并組織召開專題協(xié)商會通過走訪調(diào)研，省政協(xié)研組了解到，近年來，域經(jīng)濟(jì)規(guī)模穩(wěn)步提升，本公共服務(wù)均等化取得效進(jìn)展，城鄉(xiāng)融合度不提升，助力鄉(xiāng)村振興取明顯成效。在肯定成績同時，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，當(dāng)廣東縣域經(jīng)濟(jì)存在增長慢、總量少、發(fā)展水平等問題?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后制約著廣東全面推進(jìn)村振興、縱深推進(jìn)城鄉(xiāng)域協(xié)調(diào)發(fā)展。如何破題《專題調(diào)研報告》提出善對口幫扶制度，建立全產(chǎn)業(yè)共建新機(jī)制，加力度推動產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，推農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)，在要素組合上全面支“強(qiáng)縣富民工程”等8條具體建議。協(xié)商會上，協(xié)委員、專家學(xué)者和相政府職能部門結(jié)合廣東實際情況，就推動縣域濟(jì)發(fā)展進(jìn)行熱烈討論。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，縣經(jīng)濟(jì)就會獲得有力支撐”十二屆省政協(xié)委員、東省實驗動物監(jiān)測所研員王希龍認(rèn)為，要著眼現(xiàn)有農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建廣東省農(nóng)業(yè)名特優(yōu)產(chǎn)品業(yè)化長期規(guī)劃，同時針農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的薄環(huán)節(jié)和問題，有針對性制定扶持政策并提供資和資金支持，以產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為紐帶，發(fā)揮農(nóng)業(yè)頭企業(yè)的帶頭作用，加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善產(chǎn)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展縣域位于城鄉(xiāng)兩頭的交點(diǎn)，具有獨(dú)特的輻射帶作用，撬動城鄉(xiāng)齊頭并應(yīng)立足縣域這一“支點(diǎn)。日前，省委十三屆二全會審議通過了《中共東省委關(guān)于實施“百縣鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展決定》（下稱《決定》，明確要突出縣域振興高水平謀劃推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。省政協(xié)農(nóng)業(yè)村委主任陳祖煌介紹，域經(jīng)濟(jì)專題協(xié)商產(chǎn)生的見建議大多已被吸納到決定》中，這是省政協(xié)繞中心服務(wù)大局，切實強(qiáng)履職實效的重要體現(xiàn)多年調(diào)研找準(zhǔn)縣域經(jīng)濟(jì)展“痛點(diǎn)”把“縣域經(jīng)”作為關(guān)鍵詞寫進(jìn)協(xié)商題發(fā)生在2022年，但省政協(xié)對縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)由來已久。早在2018年，省政協(xié)首次開展鄉(xiāng)振興民主監(jiān)督時，專題研組就在調(diào)研報告中提，廣東省縣域規(guī)劃和村設(shè)計還需下大功夫，發(fā)富民興村產(chǎn)業(yè)與促進(jìn)農(nóng)持續(xù)增收的辦法不多，大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)上缺乏遠(yuǎn)制度安排等問題。由，原本并未列入當(dāng)年民監(jiān)督范疇的產(chǎn)業(yè)振興議進(jìn)入了省政協(xié)委員和專們的視線。2019年，省政協(xié)圍繞“加快推狕省城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均化助力鄉(xiāng)村振興”進(jìn)行題議政。在走訪珠海等11個市的21個縣（市、區(qū)）和86個行政村進(jìn)行實地調(diào)研，結(jié)合地市政同步調(diào)研、統(tǒng)計數(shù)據(jù)和三方機(jī)構(gòu)問卷調(diào)查結(jié)果行分析后，省政協(xié)專題研組發(fā)現(xiàn)，縣域經(jīng)濟(jì)尤是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)整體實力不，是制約城鄉(xiāng)基本公共務(wù)均等化的長遠(yuǎn)因素。后，在每年的鄉(xiāng)村振興主監(jiān)督中，產(chǎn)業(yè)振興都為省政協(xié)的關(guān)注點(diǎn)之一2019年聚焦脫貧攻堅和農(nóng)村人居環(huán)境整治兩領(lǐng)域；2020年聚焦脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)化長效機(jī)制富民興村產(chǎn)業(yè)發(fā)展；2022年聚焦鄉(xiāng)村振興“5年見到顯著成效”?！?縣域經(jīng)濟(jì)的了解有一個化的過程。前幾年的鄉(xiāng)振興民主監(jiān)督都有涉及域經(jīng)濟(jì)的話題，我們不醞釀、思考，從哪些角去突破。直到去年，我明確提出要關(guān)注縣域經(jīng)，并通過專題協(xié)商的形全面深入剖析縣域經(jīng)濟(jì)廣東鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的重意義?！标愖婊驼f。廣省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息研究所所長周燦芳期從事“三農(nóng)”研究，縣域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專家。認(rèn)為，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要障，“基于農(nóng)業(yè)農(nóng)村在國縣域經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)中了較大比重的現(xiàn)狀，縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展對帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)發(fā)展具有重要作用。同，從長遠(yuǎn)來看，發(fā)展縣經(jīng)濟(jì)，提升縣（市）的血能力和財力，是鄉(xiāng)村續(xù)振興的關(guān)鍵”。建言住縣域經(jīng)濟(jì)“牛鼻子”5年來，通過走訪調(diào)研，員們見證了鄉(xiāng)村發(fā)展的變。農(nóng)村人居環(huán)境“靚起來了，農(nóng)戶的“錢袋”鼓起來了，鄉(xiāng)村振興得顯著成效。一個更為晰的共識也逐漸在政協(xié)員中形成：要實現(xiàn)鄉(xiāng)村面振興，破解城鄉(xiāng)區(qū)域展不協(xié)調(diào)問題，還是要住縣域經(jīng)濟(jì)這個“牛鼻”?！啊l(xiāng)村振興’說底離不開‘產(chǎn)業(yè)振興’而‘產(chǎn)業(yè)振興’的核心縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。十二屆省政協(xié)委員，佛科學(xué)技術(shù)學(xué)院原黨委書、教授曾崢建議，各級府要加大對縣域經(jīng)濟(jì)的持力度，特別是在財稅策、項目投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)、民生保障和人才智力領(lǐng)域推出切實有效的政措施，助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)。周燦芳表示，吸引和住人才是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一大關(guān)鍵?！耙?流入和留在縣域，必須有產(chǎn)業(yè)可以解決人的就。其次通過較好的基本共服務(wù)留住人才，并以的聚集帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和共服務(wù)提升，形成良性環(huán)。”周燦芳建議，在前縣域經(jīng)濟(jì)整體薄弱的況下，首要應(yīng)完善基本共服務(wù)，尤其是交通和育，“要想富、先修路交通好了，才能與發(fā)達(dá)區(qū)進(jìn)行鏈接，產(chǎn)業(yè)才能來；‘百年大計、教育本’，要著重布局好我各地市職業(yè)教育資源，本地縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)業(yè)人才”。富民興村，業(yè)先行。省政協(xié)調(diào)研組《民主監(jiān)督報告》建議實施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”工程以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，在障糧食安全的基礎(chǔ)上，整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、域布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、全鏈條發(fā)，著力培育三產(chǎn)融合特產(chǎn)業(yè)體系。如今，圍繞域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，力廣東縣域振興發(fā)展，成為省政協(xié)履職的一個要方向。陳祖煌表示，2023年，該委將以縣域產(chǎn)業(yè)振興為切入口，結(jié)《專題調(diào)研報告》提出產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣各項具體建議跟蹤廣東省縣域振興政的落實情況。同時，進(jìn)步把縣域產(chǎn)業(yè)如何做大強(qiáng)作為調(diào)研重點(diǎn)，組織協(xié)委員、專家學(xué)者開展查研究，提出更多務(wù)實用的建議。南方日報記馬瑞婕余嘉敏通訊員鄭茵吳繼勛孫宇 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