2022年12月30日，遼寧省大連政府發(fā)布《于做好2023年煙花爆竹燃放管控工的通告》稱控制燃放區(qū)允許燃放時為2023年1月14日、1月21日至1月28日、2月5日，每日7時至23時（除夕不時）。在此前，《上海公安局關于強2023年春節(jié)期間本煙花爆竹安管理的通告對外發(fā)布稱上海市外環(huán)以外區(qū)域，了禁止燃放花爆竹的場之外，不禁燃放煙花爆。北京市通區(qū)煙花爆竹全管理工作導小組辦公發(fā)布致通州全體市民的封信，其中到，“在北環(huán)球度假區(qū)定區(qū)域內燃煙花爆竹，經(jīng)公安機關可”。更早時候，山東東營市、濱市也明確，節(jié)期間在部區(qū)域和個別間段可以燃煙花爆竹。 ?有媒體統(tǒng)，隨著群眾吁松綁煙花竹“禁燃令之聲增多，前已有多地整煙花爆竹放政策，即規(guī)定時段、定區(qū)域可以放煙花爆竹 ?2023年1月3日，廣東省珠海政府發(fā)布關廢止《珠海煙花爆竹安管理規(guī)定》由各區(qū)政府經(jīng)濟功能區(qū)委會依據(jù)上法，自行劃煙花爆竹的放區(qū)域、時及允許燃放種類，并向會公布。 ?值得注意的，此前各地為普遍的做是禁止燃放花爆竹。對，中國人民學法學院教、比較行政研究所所長建順解釋說對于煙花爆，政府進行制有其歷史然性。目前地通行的“燃令”就有個發(fā)展的過：起初，政考慮到人們接受程度，據(jù)安全原則試行“限燃”，即在一城市進行限燃放區(qū)域和定燃放時間試點，在人逐漸適應“燃令”之后再施行零燃的“禁燃令。 ?楊建順認為，從“燃令”演變“禁燃令”，立法者所留的特殊處規(guī)則被忽略，這種“一切”的零燃措施，實際將傳統(tǒng)習俗燃放煙花爆歸為徹底禁之列。時間了，過春節(jié)悄悄了，年兒也淡了些難免引發(fā)人非議。 ?在楊建順看來目前多地允規(guī)定區(qū)域、定時間內可燃放煙花爆，實質上就對向往“人煙火”的民民情的回應也是對規(guī)制花爆竹相關規(guī)的貫徹落。如此回應眾呼聲的做，體現(xiàn)了法所規(guī)定的“據(jù)本行政區(qū)的實際情況綜合施策、類管理的理，有助于弘春節(jié)燃放煙爆竹等傳統(tǒng)化民俗，增“煙火氣”河南農(nóng)業(yè)大政策法規(guī)辦室副主任張梁教授分析，多地調整花爆竹燃放策的背后，對我國綿延千年過年儀中燃放煙花竹傳統(tǒng)的回和文化的傳，是回應群過年期間期平安健康的神需求的回，也是基于我國燃放煙爆竹帶來的境污染與安事故不斷減、生態(tài)環(huán)境續(xù)改善的客認識，更是作為我國重產(chǎn)業(yè)和就業(yè)域的煙花爆行業(yè)發(fā)展的持。 ?在張帥梁看來，有所呼，政所應。雖是否燃放煙花竹的“小事”，但也是眾向往美好活的有機組部分。各地“禁燃令”松綁，有效解決和回應群眾訴求。時，這也是科學立法、主立法的落。目前，我關于燃放煙爆竹的法律定，主要是氣污染防治。該法規(guī)定任何單位和人不得在城人民政府禁的時段和區(qū)內燃放煙花竹。在法規(guī)面，《煙花竹安全管理例》規(guī)定，級以上地方民政府可以據(jù)本行政區(qū)的實際情況確定限制或禁止燃放煙爆竹的時間地點和種類 ?這意味著，法律法規(guī)予縣級以上方人民政府定在本行政域是否禁止放煙花爆竹權力。 ?楊建順分析認，法律法規(guī)相關規(guī)定，煙花爆竹限燃放的制度背景。法律規(guī)的這種授規(guī)定體現(xiàn)了學立法的精，遵循了各經(jīng)濟和社會展規(guī)律的管理念。特別《煙花爆竹理安全條例設置的授權定，較大程賦予了縣級上地方人民府裁量判斷地，目的在確保各地“據(jù)本行政區(qū)的實際情況靈活機動地出科學安排部署，避免一刀切”式生硬施策。建順說，這需要縣級以地方人民政切實做好調研究，全面準確、客觀適時把握“行政區(qū)域的際情況”，法決策、民決策、科學策，作出“旗幟、聚民、育新人、文化、展形”的煙花爆安全管理決、決定和舉，讓人民群在安全保障措支持的背下，告別零放的“無菌會”，充分味煙花爆竹傳統(tǒng)文化民的滋味兒，歡喜喜迎除、過春節(jié)、元宵。 ?張帥梁說，我是單一制國，地域遼闊省域、市域縣域各有不情勢，經(jīng)濟會發(fā)展存在平衡之處，地亟待解決問題與需求不盡相同。射到立法領，就需要在護國家法治一的基本前下，允許地在一定范圍因地制宜，應施策?！?‘禁’是‘’，需要各根據(jù)環(huán)境質、財產(chǎn)安全百姓訴求等素的現(xiàn)實情，以及解禁可能產(chǎn)生的濟社會效益風險事故等行有效研判并在此基礎作出科學合的規(guī)制?！?帥梁說。那，具體來說各地針對煙爆竹管理如把握“禁”限”邊界呢楊建順認為這是一個系工程，不僅是“限放”“禁放”的題，而且是花爆竹的生、經(jīng)營、儲、運輸、郵和燃放的全程安全保障題。這就要各相關主體格按照《煙爆竹安全管條例》對生、經(jīng)營、儲、運輸和燃等各個環(huán)節(jié)規(guī)制要求，實加強煙花竹安全管理預防爆炸事發(fā)生，保障共安全和人、財產(chǎn)的安。他呼吁，煙花爆竹燃這個環(huán)節(jié)，級以上地方民政府應當法、合理地用好法律法所賦予的“放”和“禁”的裁量權根據(jù)本行政域的實際情，確定限制者禁止燃放花爆竹的時、地點和種。他建議，般而言，要使好該裁量斷權，可以考把握如下準：城市區(qū)傾向于禁放農(nóng)村區(qū)域傾于限放；人聚集密度大區(qū)域應當禁，人員稀少聚集性的區(qū)傾向于限放高樓大廈密區(qū)域應當禁，非高層建的區(qū)域傾向限放；威力的煙花爆竹向于禁放，力不大的煙爆竹傾向于放。至于“危險性煙花竹產(chǎn)品”，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)好規(guī)制關等 ?與此同時，一些地方查處并公布多起違法燃煙花爆竹案。例如，2023年1月1日1時許，浙江省溫州市安局鹿城分廣化派出所現(xiàn)并查處一違規(guī)燃放煙爆竹案，現(xiàn)查處9名違法行為人，依對他們進行政處罰。2023年元旦以來，天津市安局寧河分共查獲非法存煙花爆竹件13起，違規(guī)燃放煙花竹案件7起。對此，張帥認為，放松禁放”，不于完全解禁在放松“禁”的地區(qū)，們有燃放煙爆竹的自由但這種自由有邊界、有度的。邊界是相關地方規(guī)與規(guī)章確的燃放時間點與幅度，度就是不得害社會公共益以及他人法權益。因，違反規(guī)則擾亂社會秩的行為應當到相應的處?