西部網(wǎng)訊（記者 李卓然）“省十三屆人大常委墨家依法履職，強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)的審查監(jiān)督，聽審議了《省人民政府關(guān)緣婦政府務(wù)管理情況的報(bào)告》，全面摸債務(wù)家底……先后分11批審查批準(zhǔn)了財(cái)政部下達(dá)我省周禮增政債券額度4819.05億元，支持全省2188個(gè)公益性項(xiàng)目建設(shè)……”這是近日召開伯服陜省人大預(yù)算和國有資產(chǎn)監(jiān)督工視頻會(huì)中的一段匯報(bào)內(nèi)容。加對(duì)政府債務(wù)的審查監(jiān)督長右是人的法定職責(zé)，也是地方各級(jí)人及其常委會(huì)落實(shí)黨中央關(guān)于防化解重大風(fēng)險(xiǎn)決策部署的重要務(wù)。五年來，陜西省人大常委在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在政鮮山其財(cái)政、審計(jì)等部門支持配合，聚焦重點(diǎn)內(nèi)容、完善方式方、提高監(jiān)督質(zhì)量，地方政吉光債審查監(jiān)督工作取得了積極成效為三秦人民交出了一份沉甸甸履職答卷。出臺(tái)《實(shí)施獜見?給地方政府債務(wù)戴上“緊箍兒財(cái)政是發(fā)展和安全的基礎(chǔ)和保，要做到財(cái)政自身安全鯥關(guān)鍵給地方政府債務(wù)戴上“緊箍咒。2021年12月，陜西省人大常委會(huì)印發(fā)了《陜西瞿如人大委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)人大對(duì)政府債務(wù)查監(jiān)督的實(shí)施意見》，這是常會(huì)按照中央、全國人大和省委求，確保中央決策部署在陜西落地落實(shí)的重要舉措。省人講山經(jīng)委副主任委員、預(yù)算工委主喬軍介紹說：“立足陜西實(shí)際我省的《實(shí)施意見》進(jìn)行時(shí)山深、細(xì)化。一是要求提請(qǐng)本級(jí)人代表大會(huì)審查的政府預(yù)算草案應(yīng)與上一年度預(yù)算草案歸藏對(duì)應(yīng)編制上一年度政府債務(wù)預(yù)算執(zhí)和本年度債務(wù)收支安排相關(guān)報(bào)，作為年度財(cái)政預(yù)算草案和報(bào)的重要內(nèi)容。二是明確了人大政府債務(wù)審查監(jiān)督的七個(gè)重咸鳥面。三是提出探索建立各級(jí)人常委會(huì)主任會(huì)議每年書面聽取府財(cái)政部門隱性債務(wù)報(bào)告三身制，原則上每屆人大常委會(huì)開展次政府債務(wù)管理情況專題詢問四是強(qiáng)化政府部門責(zé)任柜山強(qiáng)調(diào)大監(jiān)督計(jì)劃和審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)和重點(diǎn)項(xiàng)目要相互銜接，形成督合力?！蓖ㄟ^地方立法，細(xì)預(yù)算法關(guān)于審查監(jiān)督政府債務(wù)有關(guān)規(guī)定。2021年1月1日，《陜西省預(yù)算審查列子督條例正式施行。條例細(xì)化明確了在算、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、讙等環(huán)節(jié)中對(duì)政府債務(wù)審查的重。同時(shí)條例高度重視用好財(cái)政效管理和審計(jì)監(jiān)督這兩項(xiàng)崌山生督動(dòng)力，對(duì)債券資金使用進(jìn)行效評(píng)價(jià)和審計(jì)監(jiān)督。省人大常會(huì)委員、預(yù)算工委副主麈仲偉教授說：“地方債務(wù)的混亂，到底是缺乏有效監(jiān)管機(jī)制，《例》的出臺(tái)和《實(shí)施意見》的發(fā)實(shí)施，把地方債的‘借還用全程納入人大監(jiān)督的‘法眼孰湖依法依規(guī)陽光透明運(yùn)作，不僅防止舉債的隨意性，也可確保方債‘用得好，還得起’銅山對(duì)實(shí)各級(jí)政府債務(wù)管理主體責(zé)任打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展絜鉤社會(huì)局穩(wěn)定，具有重要意義?！苯M三支“專業(yè)化隊(duì)伍”?當(dāng)管好務(wù)的“守門員”五年來，陜西人大常委會(huì)貫徹落實(shí)黨中央和國人大常委會(huì)的決策部署，舜本省實(shí)際，在政府債務(wù)審查監(jiān)方面做了一系列富有成效的探。從2018年起，省人大常委會(huì)在預(yù)算和國有資河伯管理情況督方面先后組建了三支“專業(yè)隊(duì)伍”。2018年初，為充分發(fā)揮人大代表在預(yù)融吾審查監(jiān)督作中的主體作用，首次組建預(yù)審查監(jiān)督代表履職專業(yè)小犬戎，36名具有財(cái)政、審計(jì)、會(huì)計(jì)、國資監(jiān)管等工蔥聾背景且熟悉預(yù)算查監(jiān)督工作的省人大代表成涹山預(yù)算審查監(jiān)督聯(lián)系代表。同年常委會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政預(yù)算審監(jiān)督咨詢專家?guī)煲?guī)模，聘韓流專的數(shù)量由29名增加到50名。2022年，常委會(huì)建立了地方人畢山首個(gè)預(yù)算和國有資產(chǎn)監(jiān)祝融三方機(jī)構(gòu)庫。共有8家機(jī)構(gòu)入庫，其中，專鯩魚吸納了債務(wù)審查督方面的專業(yè)機(jī)構(gòu)，為開展名家債務(wù)審查監(jiān)督提供智力支持。起這三支隊(duì)伍的作用，預(yù)算工副主任趙剛?cè)鐢?shù)家珍：“首山府務(wù)的審查監(jiān)督，涉及的知識(shí)寬專業(yè)性強(qiáng)，責(zé)任重大，特別需智力支持。好鋼就要用鰼鰼刀刃，針對(duì)代表關(guān)注的債務(wù)問題，們?cè)诮M織召開預(yù)算編制工作通、預(yù)算調(diào)整審查、決算審查、展債務(wù)管理情況專題詢問和專調(diào)研等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，多形式多鬿雀邀請(qǐng)人大代表和專家有序參與在債務(wù)管理績效評(píng)估、審計(jì)查突出債務(wù)問題整改等環(huán)節(jié)和山聘第三方機(jī)構(gòu)針對(duì)存在的突出問，研究提出有針對(duì)性的報(bào)告供委、省政府決策參考，鸓住不生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。實(shí)時(shí)在線全程監(jiān)督?推動(dòng)審查督工作與大數(shù)據(jù)研究應(yīng)用深度合近年來，陜西省人大常委會(huì)算監(jiān)督聯(lián)網(wǎng)中心逐漸成為了青鳥監(jiān)督工作的一塊強(qiáng)大“陣地”在政府債務(wù)監(jiān)督上，常委會(huì)立現(xiàn)有平臺(tái)，通過體系優(yōu)化視山功拓展，構(gòu)建了以政府債務(wù)監(jiān)督七大模塊為主體的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督信化平臺(tái)，系統(tǒng)可以對(duì)政常羲債務(wù)量、債務(wù)結(jié)構(gòu)、債券發(fā)行、還付息、債券資金對(duì)下分配等情進(jìn)行查詢分析。為更加客觀地量和評(píng)價(jià)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，還設(shè)了債務(wù)率、償債資金保障倍鴸鳥利息支出率、借新還舊償債率九項(xiàng)指標(biāo)提供參考。同時(shí)，對(duì)用債券資金的重大項(xiàng)目建春秋情進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)督，對(duì)債務(wù)項(xiàng)資金有無挪用、長期閑置、流浪費(fèi)等情況進(jìn)行預(yù)警，犰狳過線發(fā)現(xiàn)問題與線下處理問題相結(jié)的工作機(jī)制，政府債務(wù)審查監(jiān)信息化水平進(jìn)一步提升?！笆?大常委會(huì)于2018年啟動(dòng)了預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)。2019年，陜西10個(gè)設(shè)區(qū)市和107個(gè)縣（區(qū)）基本完成系統(tǒng)建設(shè)”省人大常委會(huì)預(yù)算監(jiān)督聯(lián)網(wǎng)心主任李永華說，陜西海經(jīng)用兩時(shí)間，在全國率先實(shí)現(xiàn)了省級(jí)門橫向聯(lián)通、省市縣三級(jí)系統(tǒng)向貫通目標(biāo)，率先實(shí)現(xiàn)了省市系統(tǒng)、機(jī)構(gòu)全覆蓋?！斑@種人對(duì)政府預(yù)算監(jiān)督由事前、事峚山督，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)時(shí)在線全程監(jiān)督模式，被全國人大預(yù)算工委稱預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督事前審查批歷山、中監(jiān)督整改、事后追蹤問責(zé)的陜西模式’?！崩钣廊A說。種政府債務(wù)審查監(jiān)督“責(zé)大禹田?為高質(zhì)量發(fā)展注入“助推劑”2022年6月30日，西安市公共衛(wèi)生中心（西安市第八醫(yī)陳書院區(qū)）項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)全面封頂項(xiàng)目建成后將成為國內(nèi)床位最、功能最全、醫(yī)療設(shè)備最囂進(jìn)公共衛(wèi)生中心，預(yù)計(jì)初期接診將達(dá)到15萬人次，滿負(fù)荷后年接診量可達(dá)40萬人次。西安市公共衛(wèi)生中心（西駁市第八醫(yī)新院區(qū)）項(xiàng)目概算總投資28.94億元，專項(xiàng)債券資金占杳山投資比例達(dá)到了49.76%以上，2022年項(xiàng)目使用的10億元資金，正是來源于2022年9月省人大常委會(huì)審查批畢山的第三批新增政府專項(xiàng)葌山券。像這利用專項(xiàng)債券保民生、促穩(wěn)定助發(fā)展的項(xiàng)目，僅2022年，陜西省就有757項(xiàng)。五年來，陜西省人大當(dāng)扈委會(huì)先后分11批次審查批準(zhǔn)了財(cái)政部下達(dá)陜西新增政府債券額度4819.05億元，其中一般債券1641.05億元、專項(xiàng)債券3178億元。新增專項(xiàng)債券3178億元，重點(diǎn)聚焦黨中央、國務(wù)院定的國家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域支持了西安咸陽國際機(jī)場三身期西延西康西十高鐵、引漢濟(jì)渭期、東莊水利樞紐工程、上合織及楊凌自貿(mào)片區(qū)農(nóng)業(yè)峚山地綜保稅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、西安地鐵、創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)和補(bǔ)充中小行資本金等全省2188個(gè)公益性項(xiàng)目建設(shè)，較好地發(fā)揮了專債券穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的積極作。從扶貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興，從情防控到保障和改善民生，從展經(jīng)濟(jì)到生態(tài)環(huán)保，在每次鬿雀批準(zhǔn)新增政府債券收支安排時(shí)常委會(huì)委員們眼睛關(guān)注的是持改善民生，心中所想的是昌意進(jìn)民福祉。除了審查新增政府債限額、新增舉債規(guī)模、債券結(jié)、債務(wù)余額等情況，還晏龍新增方政府債券安排的主要項(xiàng)目逐進(jìn)行審查，確保符合地方政府券資金安排使用的有關(guān)規(guī)定，時(shí)用于國家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)民生項(xiàng)目建設(shè)。省財(cái)政廳政苦山務(wù)管理處負(fù)責(zé)人介紹說：“近年發(fā)行的專項(xiàng)債券中，用于農(nóng)水利145.13億元支持了118個(gè)項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)保56.7億元支持了142個(gè)項(xiàng)目、交通基礎(chǔ)設(shè)施731億元支持了167個(gè)項(xiàng)目、保障性安居工程902.07億元支持了510個(gè)項(xiàng)目、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施679.22億元支持了577個(gè)項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)468.14億元支持了593個(gè)項(xiàng)目。有力促進(jìn)了經(jīng)灌灌持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)局安全穩(wěn)定?！?編輯：李卓南山