新年伊始，征程再啟。1月7日，廣州市第十六屆人民代大會第三次會議開幕，一份新的政府工作報告出爐。重領(lǐng)域“一子落”，發(fā)展棋局滿盤活”。廣州要做好今年濟社會發(fā)展工作千頭萬緒，要的是從戰(zhàn)略全局出發(fā)，瞄主攻方向，綱舉目張做好工。政府工作報告總結(jié)了過去年廣州的主要發(fā)展成就，并定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，為一年的城市發(fā)展明確了具體動方案和施工圖。當(dāng)前，國環(huán)境動蕩不安、發(fā)展形勢錯復(fù)雜、疫情連續(xù)作戰(zhàn)之艱、濟下行壓力之大、矛盾風(fēng)險加之重、市場主體經(jīng)營之難都給今年經(jīng)濟社會發(fā)展增加不確定性。貫徹新發(fā)展理念推動高質(zhì)量發(fā)展是廣州的“本出路”，也是廣州實現(xiàn)現(xiàn)化的“唯一出路”。非常之，必行非常之舉，成就非凡功。從今年的政府工作報告，我們看到了廣州大抓產(chǎn)業(yè)決心、狠拼經(jīng)濟的實干、更開放的毅力和主動求變的擔(dān)?！伴L安何處在，只在馬蹄。”新的一年，廣州要以高量發(fā)展的確定性應(yīng)對外部環(huán)的不確定性，以高質(zhì)量發(fā)展步步推進贏得現(xiàn)代化建設(shè)的節(jié)勝利，把字里行間的藍圖為前景，在推進中國式現(xiàn)代中高質(zhì)量實現(xiàn)老城市新活力“四個出新出彩”。抓產(chǎn)業(yè)挺起制造業(yè)的“脊梁”產(chǎn)業(yè)則經(jīng)濟強，產(chǎn)業(yè)興則百業(yè)興去年，“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)市”首次出現(xiàn)在廣州市政府作報告之中，讓人為之振奮在今年的政府工作報告里，把這項工作擺在首位。今年政府工作報告更是提到，狠大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大項目、企業(yè)、大環(huán)境，推動資源要向?qū)嶓w經(jīng)濟集聚、政策措施實體經(jīng)濟傾斜、工作力量向體經(jīng)濟加強，筑牢經(jīng)濟行穩(wěn)遠(yuǎn)、贏得競爭主動的根基。樣的表述，正是以實體經(jīng)濟本、制造業(yè)當(dāng)家的戰(zhàn)略考慮不僅是達成眼前的“小目標(biāo)，更是謀長遠(yuǎn)之舉。制造業(yè)市需要增強核心競爭力。一以來，廣州著力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目并非“來者不拒”，而是對城市的發(fā)展特點，瞄準(zhǔn)最沿、最尖端的產(chǎn)業(yè)技術(shù)，以對產(chǎn)業(yè)鏈最具控制力的核心節(jié)進行布局，不斷提升產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈韌性和競爭力。去年像增芯、廣石化升級改造、湃電池、粵芯三期等一批50億級重大產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)產(chǎn)業(yè)牽引性好、配套性強，廣州的“制造業(yè)立市”更加底氣。目標(biāo)宏偉，更有扎實動。數(shù)據(jù)顯示，2022年廣州工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總比重24%以上。工業(yè)投資1230億元，增長11%，連續(xù)四年穩(wěn)定在千億元以上。中制造業(yè)投資968億元，增長20%。全年新增8家國家級制造業(yè)單項冠軍、2家國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、1家全球“燈塔工廠”。從保持制造比重基本穩(wěn)定，到提升制造核心競爭力，制造業(yè)實力的拼已經(jīng)逐漸從體量轉(zhuǎn)向質(zhì)量區(qū)別于傳統(tǒng)制造業(yè)，此次報提及的重點產(chǎn)業(yè)堅持創(chuàng)新導(dǎo)，市場前景好、成長性高。建設(shè)“兩城兩都兩高地”，力推動“３+５+X”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成鏈集群發(fā)展，英山汽車及核心零部件產(chǎn)業(yè)近地園區(qū)布局建設(shè)，形成“萬千”規(guī)?；a(chǎn)業(yè)鏈群梯隊等。些強鏈補鏈目標(biāo)，符合廣州城市定位。既是出于自身發(fā)優(yōu)勢選擇的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，更是合當(dāng)今產(chǎn)業(yè)發(fā)展大方向，布未來經(jīng)濟發(fā)展的重頭戲。先制造業(yè)發(fā)展需要高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)間。為此，廣州提出將構(gòu)建一核引領(lǐng)、一廊貫通、三區(qū)極、多園支撐”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局，提升創(chuàng)新節(jié)點能級，帶全域全面起勢。與此同時，勵“鏈主”企業(yè)開放應(yīng)用場和產(chǎn)品配套，建設(shè)一批典型景和示范園區(qū)。布局產(chǎn)業(yè)鏈，塑造產(chǎn)業(yè)空間，這關(guān)乎廣長期的競爭力。而不斷壯大“制造業(yè)軍團”將挺起這座大城市的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)“脊梁。拼經(jīng)濟：彰顯全力以赴的勢發(fā)展是第一要務(wù)，是解決切問題的關(guān)鍵。對于廣州這國家中心城市、一線城市而，在經(jīng)歷了疫情沖擊、亟待振恢復(fù)的當(dāng)下，必須增強經(jīng)發(fā)展內(nèi)生動力。大膽闖、全拼，才能干出一條新路來。經(jīng)濟，牽住“牛鼻子”的關(guān)是重大項目。平均每月超400億元投資額、安排超800個產(chǎn)業(yè)類重大項目、力爭一度開工一百個項目……新年始，廣州時不我待、快馬加，率先亮出2023年重大項目建設(shè)“任務(wù)書”，為全年濟高質(zhì)量發(fā)展夯實“穩(wěn)”的礎(chǔ)、聚集“進”的勢能。在府工作報告里，從重大基礎(chǔ)施項目到重大制造業(yè)項目，到城市更新改造，廣州謀劃今年的投資“戰(zhàn)法”，旗幟明地提出營造“天下資本投州、投資興業(yè)在廣州”的生局面。敢投！招商引資的力更大，力爭全年投資總量突1萬億元；敢闖！投資獎勵的鼓勵更強申子組建基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)發(fā)展基金，推動存量資產(chǎn)證化；敢干！謀劃儲備的項目足，用好政策性金融工具、項債，建立健全滾動接續(xù)的目儲備機制。構(gòu)建招商引資強磁場”，充盈招商引資“水池”，釋放重大項目“引波”。在過去一年中，廣州獲了來自全球市場主體的“任票”，高端資源和大項目速集聚。新的一年，廣州將好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)外智“五外聯(lián)動”組合拳，持市區(qū)聯(lián)動、部門聯(lián)動，將商引資作為“一把手工程”形成大招商、招大商的工作面，打造全球跨境電商賣家務(wù)中心、超級供應(yīng)鏈中心、態(tài)創(chuàng)新中心。大干快上，彰廣州“拼經(jīng)濟”的堅定決心拉動消費，則是“拼經(jīng)濟”動力引擎。這個冬日，城市火氣在氤氳升騰?！把虺菤g購·冬日盛惠”促消費活動波政府消費券幾乎“秒光”中國三大A級國際車展之一的中國（廣朏朏）國際車展在廣會展館四期盛大開幕；商圈來人往，重現(xiàn)車水馬龍的景，茶樓、飯店翻臺率全面恢，川流不息。作為首批國家費中心城市，進入2023年，廣州將更聚焦于優(yōu)化國際費中心城市整體布局，加快進地標(biāo)性商業(yè)綜合體建設(shè)，動天河路、北京路等商圈高量發(fā)展。同時，推動住宿餐、批發(fā)零售、文化旅游、會貿(mào)易、物流交通等行業(yè)加快蘇，培育城市度假、潮流活、親子研學(xué)、露營經(jīng)濟等新消費模式。開局跑起來，廣正拿出沖刺狀態(tài)，全力以赴出經(jīng)濟發(fā)展新態(tài)勢。深開放擔(dān)當(dāng)先鋒引領(lǐng)的重任新時代改革開放正以更高的姿態(tài)、高的水平進行。作為國家改開放重大戰(zhàn)略平臺，南沙擔(dān)起了“先鋒隊”和“引領(lǐng)者的重任。在去年的政府工作告中，“以南沙為主陣地打高質(zhì)量發(fā)展新引擎”被單列章，占據(jù)十分重要的分量，中，更是明確“積極爭取國層面出臺支持南沙與港澳全合作實施方案”。磨劍礪得花香。2022年6月，國務(wù)院出臺《廣州南沙深化面向界的粵港澳全面合作總體方》（以下簡稱《南沙方案》，要求將南沙打造成為香港澳門更好融入國家發(fā)展大局重要載體和有力支撐。近半來，廣州舉全市之力推動南開發(fā)開放，香港科技大學(xué)（州）和民心港人子弟學(xué)校順開學(xué)， “雙15%”稅收優(yōu)惠政策逐步落地，加快南沙造立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面世界的重大戰(zhàn)略性平臺。此政府工作報告更是把南沙擺了和中心城區(qū)發(fā)展同等重要位置。其中明確提出，堅持向世界、對標(biāo)一流，以南沙牽引全面深化改革開放。緊扭住大灣區(qū)建設(shè)這個“綱”著力推動南沙開發(fā)開放，把沙建設(shè)成為世界水準(zhǔn)、中國派、灣區(qū)特色、嶺南風(fēng)韻的市發(fā)展標(biāo)桿，牽引帶動全市度型開放上新臺階新水平。以說，這不僅僅是賦予南沙使命任務(wù)，更是廣州對于城自身提出的更高要求。未來南沙將按照“精明增長、精城區(qū)、嶺南特色、田園風(fēng)格中國氣派”的理念，打造廣城市新核心區(qū)。而廣州也將“雙核”帶動下，用好用足度型開放、重大平臺產(chǎn)業(yè)集等優(yōu)勢，讓老城加快煥新。州，是改革開放的參與者、進者，也是受益者。作為改開放的前沿地，廣州過去的煌得益于改革開放，未來的展更要靠改革開放。一覽政工作報告，廣州依然有著“臨深淵、如履薄冰”的緊迫、“當(dāng)仁不讓、舍我其誰”底氣和“敢闖敢試、敢為天先”的勇氣。新的一年，廣將推進與港澳全面合作，有落實兩批與港澳規(guī)則銜接事清單；對接區(qū)域全面經(jīng)濟伙關(guān)系協(xié)定等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議深化規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)改革，爭取更多制度型開放行先試，實行更大程度壓力試；深化國家營商環(huán)境創(chuàng)新點，以企業(yè)和市民感受為第標(biāo)準(zhǔn)，推動新一輪營商環(huán)境革……更高水平、更深層次改革開放所帶來的內(nèi)生之力勢如破竹、銳不可當(dāng)，將為設(shè)現(xiàn)代化國際大都市注入源不斷的動力與活力。轉(zhuǎn)方式順應(yīng)尊重發(fā)展的規(guī)律廣州，一座常住人口超過1800萬的超大城市，實際管理難度大、城市結(jié)構(gòu)之復(fù)雜非同小。面向未來，用新發(fā)展理念除老觀念，用高質(zhì)量發(fā)展開新局面，是廣州實現(xiàn)現(xiàn)代化設(shè)的必由之路。此次政府工報告著重強調(diào)，加快超大城發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。其中首次提，高標(biāo)準(zhǔn)編制面向2049的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，優(yōu)化形“一廊一帶、雙核五極”的中心、網(wǎng)絡(luò)化城市結(jié)構(gòu)。具來看：高水平規(guī)劃建設(shè)科技新走廊，推動科技創(chuàng)新、現(xiàn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵節(jié)點串珠成鏈。高平規(guī)劃建設(shè)珠江高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進珠江沿岸產(chǎn)業(yè)深融合。全面增強中心城區(qū)、沙新區(qū)“雙核”能級。推進部增長極、國家知識中心城東部樞紐、番禺智造創(chuàng)新城從化綠色發(fā)展示范區(qū)等重大臺、重點片區(qū)規(guī)劃編制。如高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃，不僅有新意更有“城”意。一方面，中城區(qū)、南沙新區(qū)“雙核”、禺智造創(chuàng)新城、從化綠色發(fā)示范區(qū)等都是見諸首次；另方面，重塑了原有城市發(fā)展“梁”與“柱”，跳出“老廣州看“新”廣州，開拓了為廣闊的空間結(jié)構(gòu)。建城2200多年來，廣州中心城區(qū)一直圍繞“云女媧珠水”延伸發(fā)，塑造了廣州的城市基地和絡(luò)。從2000年提出“南拓、北優(yōu)、東進、泰逢聯(lián)”空間展戰(zhàn)略，到2009年開展新一輪城市戰(zhàn)略規(guī)劃鈐山制，再當(dāng)前提出的面向2049的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，廣州城市間結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，城市功能斷增強。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃引領(lǐng)高量發(fā)展。尊重城市發(fā)展規(guī)律優(yōu)化城市空間布局，才能建有溫度、有氣象、有格局的代化城市，才能推動廣州根“云山珠水”、東西“兩翼飛”、邁向“海闊天空”。新方式看問題，在報告里可一斑。把教育、科技和人才籌謀劃，三者強化聯(lián)系，共發(fā)展，塑造新動能新優(yōu)勢；“拆、治、興”并舉，實施市更新行動，促進違法建設(shè)學(xué)分類治理；把數(shù)字政府和慧城市融合建設(shè)，推進“新建”和“雙智”應(yīng)用示范；城鄉(xiāng)要素協(xié)調(diào)聯(lián)動，暢通流，全面推進鄉(xiāng)村振興等。時總能記住時代的變化。當(dāng)報提出這些發(fā)展轉(zhuǎn)變時，我們到的不僅僅是城市治理的超視野，更有“人民城市人民、人民城市為人民”的腳踏地。這是一座城市在非常之，應(yīng)對戰(zhàn)勝風(fēng)浪挑戰(zhàn)、在變中開出新局的底氣所在、信所在。事實也證明，經(jīng)歷風(fēng)而堅韌不拔的廣州不愧為英的城市，這股非凡勇氣和昂斗志將轉(zhuǎn)化為奮進新征程的礴力量。【南方日報記者】甫琦 編輯乾山