特邀嘉賓楊艷 南充市紀(jì)委監(jiān)委第十檢監(jiān)察室副任胡 蒙 南充市紀(jì)委監(jiān)案件審理室級(jí)主任科員 義 南充市人民檢察院三檢察部副任何嘉武 南充市中級(jí)人法院刑二庭長編者按本是一起典型“一把手”敗案件，蒲的違紀(jì)違法題集中發(fā)生其擔(dān)任蓬安委書記期間在蓬安縣之兩任縣委書接連被查的況下，蒲國守全面從嚴(yán)黨主體責(zé)任不但沒有致于修復(fù)當(dāng)?shù)?治生態(tài)，反自身頂風(fēng)嚴(yán)違紀(jì)違法，當(dāng)?shù)乇揪痛?的政治生態(tài)上加霜。為“穩(wěn)當(dāng)”，國對(duì)收受“錢”慎之又，偏好通過受紅包禮金“小錢”斂，為何其所單筆金額在3萬元以下的物最終未被定為禮金而入受賄數(shù)額其收受蒲某300萬元，并委托蒲某代為投資，受賄未遂還既遂？本案加強(qiáng)“一把”監(jiān)督有何示？我們特相關(guān)單位工人員予以解。制圖：張基本案情：國，男，1968年8月生，中共黨員曾任南充市慶區(qū)委常委政法委書記南充市供銷作社黨委副記、副主任南充市供銷作社黨委書、主任，蓬縣委副書記縣長，蓬安委書記，南市政府黨組員、秘書長職務(wù)。2020年11月，被免去南充政府黨組成、秘書長職。2010年至2020年期間，蒲國用擔(dān)任南充順慶區(qū)委常、政法委書，南充市供合作社黨委記、主任，安縣委副書、縣長，蓬縣委書記，充市政府黨成員、秘書等職務(wù)上的利，為工程建商蒲某全管理服務(wù)對(duì)或下屬在工項(xiàng)目承攬、金撥付、職調(diào)整等方面供幫助，收財(cái)物折合共1013萬余元。其中，2020年5月，蒲某全為謝蒲國在工項(xiàng)目承攬等面對(duì)其提供幫助，表示送給蒲國300萬元。蒲國同意，并告蒲某全錢不拿給自己，在蒲某全處于開發(fā)建設(shè)人共同在南市順慶區(qū)瀠街道購買的地。查處過：【立案審調(diào)查】2020年11月16日，南充市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)國涉嫌嚴(yán)重紀(jì)違法問題案審查調(diào)查次日，經(jīng)四省監(jiān)委批準(zhǔn)對(duì)蒲國采取置措施。2021年2月8日，對(duì)蒲國長留置時(shí)間個(gè)月。【移審查起訴】2021年5月11日，南充市紀(jì)委監(jiān)委蒲國涉嫌受罪一案移送充市人民檢院審查起訴【黨紀(jì)政務(wù)分】2021年5月30日，經(jīng)南充市批準(zhǔn)，南充監(jiān)委決定給蒲國開除處。8月27日，經(jīng)四川省批準(zhǔn)，南充紀(jì)委決定給蒲國開除黨處分。【提公訴】2021年6月25日，南充市民檢察院以國涉嫌受賄向南充市中人民法院提公訴?！疽?判決】2022年3月4日，南充市中人民法院以國犯受賄罪判處其有期刑十年六個(gè)，并處罰金100萬元。目前判決已生。圖為蒲國庭審現(xiàn)場（頻截圖）。南充市紀(jì)委委供圖）蒲主要違紀(jì)違事實(shí)發(fā)生在任蓬安縣委記期間，案有何特點(diǎn)？加強(qiáng)“一把”監(jiān)督有何示？楊學(xué)艷蒲國案具有下幾個(gè)顯著點(diǎn)。其一，收受紅包禮的形式斂財(cái)大搞錢權(quán)交。蒲國認(rèn)為“小錢”是包禮金，不違法犯罪，此對(duì)“小錢來者不拒，“大錢”慎又慎。本案，蒲國除收其非常信任“鐵哥們”某全單筆300萬元以外，其余大部分在逢年過節(jié)受的金額在3萬元以下的謂“小錢”2015年至2019年，蒲國受賄次高達(dá)379筆，涉案人員達(dá)百余人。二，迷信風(fēng)鬼神，理想念缺失。蒲不信馬列信神，不信組信大師。在安任職期間安排風(fēng)水大為自己算命到其辦公室住所看風(fēng)水并隨身攜帶水大師給其的“護(hù)身符，以求官運(yùn)通；甚至在聞組織對(duì)其查調(diào)查后，前往寺廟燒拜佛，祈求薩保佑他平著陸。其三不履行全面嚴(yán)治黨主體任，污染一政治生態(tài)。安縣之前兩縣委書記鄒、袁菱先后查處，政治態(tài)受到嚴(yán)重壞。組織任蒲國擔(dān)任蓬縣委書記，望他能重構(gòu)安縣政治生，然而，他辜負(fù)組織信，對(duì)全面從治黨工作不不管，對(duì)巡巡察發(fā)現(xiàn)問未徹底整改自身要求不不實(shí)，大搞錢交易，導(dǎo)本地區(qū)腐敗題高發(fā)頻發(fā)胡蒙：蒲國擔(dān)任蓬安縣書記期間，為“一把手，不認(rèn)真履全面從嚴(yán)治主體責(zé)任和建“第一責(zé)人”責(zé)任，主體責(zé)任落在口號(hào)上，決心停留在巴上，唱功，做功差。實(shí)黨中央和委、市委全從嚴(yán)治黨相精神僅僅停在會(huì)議傳達(dá)，傳達(dá)時(shí)將好的材料念遍，表面強(qiáng)一下，就認(rèn)是落地落實(shí)。擺花架子做表面文章自己不帶頭守全面從嚴(yán)黨各項(xiàng)規(guī)定自身腐敗，肆收受財(cái)物該縣多名干聽聞蒲國愛，爭先恐后拜年拜節(jié)等義向蒲國送，帶壞了隊(duì)，敗壞了風(fēng)，嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)卣紊?。同時(shí)，蒲在收受相關(guān)部財(cái)物后，發(fā)現(xiàn)的這些部的問題不置。比如，國在收受時(shí)蓬安縣財(cái)政局長胡某某物后，對(duì)胡某的工作失問題不處理不追究。鑒蒲國違背黨央全面從嚴(yán)黨部署要求在前兩任縣書記被查處仍然不收斂不收手，頂作案，大肆受財(cái)物，辜組織期望，響極其惡劣讓蓬安本就弱的政治生雪上加霜，以市紀(jì)委將國這一系列為定性為違政治紀(jì)律，行全面從嚴(yán)黨主體責(zé)任力。蒲國嚴(yán)違紀(jì)違法案射出三大問，一是個(gè)別一把手”理信念喪失、神之鈣嚴(yán)重失；二是個(gè)“一把手”工程建設(shè)、人用人上的力缺乏有效督；三是個(gè)“一把手”法意識(shí)淡薄規(guī)矩意識(shí)不。蒲國案再表明，領(lǐng)導(dǎo)部尤其是“把手”，對(duì)敗并不具有然免疫力，而因其職位特殊性、權(quán)的集中性，為廉政風(fēng)險(xiǎn)控的重點(diǎn)對(duì)，必須更加格教育、嚴(yán)管理、嚴(yán)格督。辯護(hù)人，蒲國收受某全300萬元事實(shí)不清證據(jù)不足，應(yīng)認(rèn)定為受犯罪，對(duì)此何未予采納該筆受賄系遂還是既遂胡蒙：2011年，蒲國出資116萬余元與蒲某全伙，以蒲某名義購買順區(qū)瀠溪繭站近土地（以簡稱瀠溪土）用于房地開發(fā)，但由拆遷等問題該土地一直開發(fā)。2016年至2019年，蒲國利用擔(dān)任蓬安委書記的職便利，接受某全的請(qǐng)托幫助其在蓬縣承攬多起程項(xiàng)目，合標(biāo)的額共計(jì)1.5億元左右。在二人交過程中，蒲全陸續(xù)送給國39萬余元，并向蒲國諾，承建工掙到錢后，再給蒲國錢2019年上半年，瀠溪地交付后，某全代蒲國付辦證、設(shè)、土地打圍土地開發(fā)前費(fèi)用8萬元。2019年夏天，蒲國將收受的部分紀(jì)違法款共80萬元交蒲某全保管。2020年上半年，蒲某全訴蒲國，二購買的瀠溪地準(zhǔn)備開發(fā)蒲國所占的額大概需要資400萬元。蒲國提出本人沒有現(xiàn)投資。蒲某表示，錢的情不用蒲國慮，由其安。之后不久蒲某全告知國，他在蓬承攬工程大賺了2000萬元至3000萬元，要送給蒲國300萬元。蒲國意，表示這300萬元不用拿給他，就在蒲某全處加上自己之放在蒲某全的80萬元，用于投資瀠土地房地產(chǎn)發(fā)。截至2020年11月，蒲國被留前，瀠溪土項(xiàng)目仍處于計(jì)過程中，設(shè)計(jì)等費(fèi)用，蒲某全未該300萬元實(shí)際投入房產(chǎn)開發(fā)。蒲全被留置后將涉案300萬元上交組。蒲國在任委書記期間利用職務(wù)之為蒲某全提了幫助，二達(dá)成了收送300萬元的合意，蒲國收該300萬元是典型的權(quán)交易，符合賄罪的構(gòu)成件，應(yīng)該作蒲國涉嫌受事實(shí)予以認(rèn)。同時(shí)查明蒲某全表示給蒲國300萬元，但沒實(shí)際拿給蒲，也無證據(jù)明蒲某全當(dāng)實(shí)際擁有300萬元，后期也沒有將300萬元投入瀠溪土地開發(fā)是否實(shí)際支受賄款是區(qū)受賄罪既遂是未遂的關(guān)，現(xiàn)有證據(jù)能證實(shí)蒲國際支配控制該300萬元，根據(jù)存疑利于被調(diào)查的原則，認(rèn)蒲國受賄300萬元未遂于法有據(jù)。張：蒲國收受某全300萬元的事實(shí)，僅有蒲國的次供述，還蒲某全的證、相關(guān)書證證，能夠認(rèn)蒲國受賄。國是否實(shí)際配控制300萬元賄款是定受賄罪既與否的關(guān)鍵綜合在案證，蒲國將受款放在蒲某處主要基于個(gè)方面的原：一是蒲國為將錢放在處不安全；是瀠溪土地發(fā)需要用錢三是二人交多年彼此信，覺得蒲某不會(huì)賴賬。蒲國、蒲某二人的主觀意看，二人300萬元行受賄金額認(rèn)一致，沒有生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)從客觀行為，蒲某全告蒲國，送給300萬元，蒲國答應(yīng)，人達(dá)成行受合意，但現(xiàn)證據(jù)證明蒲全確實(shí)準(zhǔn)備300萬元給蒲國，也無據(jù)證明二人成行受賄300萬元合意時(shí)蒲某全實(shí)際有300萬元，截至案發(fā)300萬元也沒實(shí)際用于瀠土地開發(fā)，定蒲國受賄遂符合犯罪成要件。當(dāng)，如果蒲某在表示送給國300萬元時(shí)確實(shí)準(zhǔn)備300萬元，或者其后按蒲國的要求300萬元投資到二人購的瀠溪土地，或者準(zhǔn)備專門賬戶用保管送給蒲的資金，都以認(rèn)定蒲國際支配控制300萬元，受賄300萬元既遂。蒲國擔(dān)任蓬安縣、縣委書記間所收單筆額在3萬元以下的財(cái)物，何計(jì)入受賄額？何嘉武蒲國受賄次高達(dá)379筆，送錢的人多以“聯(lián)絡(luò)情”的名義不提出具體托事項(xiàng)，在年過節(jié)、探之際送給蒲所謂的“紅”“禮金”財(cái)物，且多單筆金額為3萬元以下。國的辯護(hù)人出蒲國收受筆數(shù)額在3萬元以下的財(cái)系人情往來屬于禮金，應(yīng)作為受賄認(rèn)定。合議認(rèn)為，人情來系在親屬朋友、同事關(guān)系中因感聯(lián)系而付出開支。一般說，親友不因?yàn)槟橙耸?家工作人員多給予禮金國家工作人也不會(huì)因?yàn)?己的公職人身份而只收金卻不進(jìn)行贈(zèng)，或給予顯少于對(duì)方贈(zèng)數(shù)額的回，雙方的往遵循著社交情的一般標(biāo)；送禮人未雜其他目的對(duì)國家工作員并無請(qǐng)托項(xiàng)，國家工人員對(duì)送禮亦無承諾和利行為。資圖 圖文無關(guān)在蒲國受賄中，行賄人予蒲國財(cái)物就是看中了國的職務(wù)有其謀取利益可能性。行人期待通過國的職務(wù)之獲取不正當(dāng)益，為此主給予蒲國財(cái)。同時(shí)，行人給予蒲國物的數(shù)額亦遠(yuǎn)超出了行人日常所付的禮金數(shù)額這并不是行人日常的人往來方式。國和行賄人間是上下級(jí)系或管理與管理的關(guān)系他們之間的位并不平等行賄人只有往”而沒有來”，而蒲收了他們的物后并不會(huì)行相應(yīng)的“禮”，行賄給予蒲國的物與蒲國的權(quán)建立起潛的或直接的系，這種對(duì)關(guān)系侵犯了法所保護(hù)的益，侵犯了職人員職務(wù)?潔性。在綜考量雙方關(guān)、往來背景往來緣由、來方式、財(cái)價(jià)值以及行人本人身份經(jīng)濟(jì)狀況、禮習(xí)慣等因的基礎(chǔ)上，們認(rèn)為，蒲與相關(guān)行賄之間的財(cái)物來僅是單向蒲國方流動(dòng)是司法實(shí)務(wù)典型的“感投資型”受。根據(jù)最高民法院、最人民檢察院關(guān)于辦理貪賄賂刑事案適用法律若問題的解釋第十三條，國家工作人索取、收受有上下級(jí)關(guān)的下屬或者有行政管理系的被管理員的財(cái)物價(jià)三萬元以上可能影響職行使的，視承諾為他人取利益。”十五條，“多次受賄未處理的，累計(jì)算受賄金?！逼褔?任蓬安縣長縣委書記期，收受具有下級(jí)關(guān)系的屬和具有行管理關(guān)系的管理人等人財(cái)物，視為諾為他人謀利益，其所財(cái)物應(yīng)當(dāng)累計(jì)算。由于國收受某些象單人多筆財(cái)物累計(jì)數(shù)已經(jīng)超過3萬元以上，因，對(duì)蒲國收這些人單筆額在3萬元以下的財(cái)物應(yīng)認(rèn)定為受賄額，故我們辯護(hù)人的意不予采納。