公元一九九六年一月，一場百年見的大地動(dòng)襲擊頭后，牛玉儒臨受命，就任包頭委副書記、代市。上任當(dāng)天，牛儒便直接來到受最嚴(yán)重的薩烏齊，發(fā)明村民們依住在破爛的屋子，未能搬進(jìn)新房這令他驚愕，他排眾議，追查下，發(fā)明這是天成地產(chǎn)公司玩乎職，挪用救濟(jì)款，使工程半路歇工牛玉儒頓時(shí)大為怒，嚴(yán)令主管城的尤副市長、城局副局長江濱立解決此事，不得誤。同時(shí)，苦守村中，工作在第線的城建局規(guī)劃科長宋中華，給玉儒留下了深刻影像。牛玉儒來市政府，住在簡的獨(dú)身筒子樓里和自己的秘書栗成住了個(gè)對(duì)門。對(duì)包頭百廢俱興破爛局面，牛玉徹夜難眠、思緒千，經(jīng)過多次考和研究，擬定了套切實(shí)可行的方：要變壞事為好，行使地動(dòng)這個(gè)機(jī)，徹底重建包，把它釀成草原的一顆明珠。牛儒在市政府會(huì)議提出了自己的草，卻遭到以尤副長為首的思想守派們的強(qiáng)烈抵制他們擔(dān)心重建會(huì)處左支右絀，到來哪兒也建欠好反而會(huì)讓老百姓娘。包頭重建，中村是重中之重這里長期居住著多外地來包頭的工者，治安混亂環(huán)境惡劣、一塌涂，成為包頭市間的一塊癩瘡。屆市政府領(lǐng)導(dǎo)都著手改造，但都遭到當(dāng)?shù)鼐用竦?烈抵制而一籌莫無功而返，由于民們的收入大部來自出租房屋，改造城中村，就于斷了村民們和工者的生路。牛儒表現(xiàn)出極大的心和智慧，一方說服市政府領(lǐng)導(dǎo)解放思想，銳意異；一方面，從際上解決他們的心。為領(lǐng)會(huì)決規(guī)人材、緊缺物資巨額資金三個(gè)難，牛玉儒發(fā)明了珠暗投的宋中華又從自治區(qū)調(diào)來物資，更是發(fā)揚(yáng)己儒雅瀟灑的超魅力，幾回“飛飛去”，從北京上海等地拉來了個(gè)億資金。牛玉一次次來到城中調(diào)研、體察民情深深地領(lǐng)會(huì)了村的苦衷，他召集政府相關(guān)部門研決議，給予居民相當(dāng)高的拆遷補(bǔ)費(fèi)用。一片歡呼中，城中村改造于順利進(jìn)行了。后，遍地改造都上了正軌。牛玉快馬加鞭，開始包頭的招商引資忙。他再次說服尤副市長等思想化的干部，改變他們對(duì)招商引資各類顧慮，并打了包頭市的招商色通道，讓這項(xiàng)作順利開展起來牛玉儒時(shí)刻牢記三個(gè)代表”的思，在忙于大事之，從未住手過對(duì)百姓生活和他們身好處的關(guān)切。狠抓社會(huì)救濟(jì)金障工作，并一心意尋找各類機(jī)會(huì)為下崗的國企職們尋找前途，還立了“12345，有事找政府”市長熱線，親身決市民們的各類題。牛玉儒在輔國有大型企業(yè)包一號(hào)爐重新點(diǎn)火過程當(dāng)中，深切味到國有企業(yè)存的諸多弊病，因抓住時(shí)機(jī)，跟市配合，進(jìn)行城市濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特是包鋼劃歸處所，以包鋼為龍頭帶動(dòng)了幾家優(yōu)異業(yè)成功上市，這全內(nèi)蒙、全西部屬首次。幾年過后，包頭舊貌換顏，處處藍(lán)天白，花團(tuán)錦簇，由獲得了“聯(lián)合國居獎(jiǎng)”這個(gè)殊榮牛玉儒也由于杰的工作成績，被為自治區(qū)副主席主管對(duì)外經(jīng)貿(mào)工。第二年，又被治區(qū)黨委錄用為和浩特市委書記初到呼市，牛玉面臨著巨大的壓。呼市被市民們稱為“包頭的郊”，各類黑巷陋觸目皆是，市容況很差?