“省十三屆大常委會(huì)依履職，加強(qiáng)政府債務(wù)的查監(jiān)督，聽審議了省政關(guān)于政府債管理情況的告，先后分11批審查批準(zhǔn)了財(cái)政部下我省新增政債券額度4819.05億元，支持全2188個(gè)公益性項(xiàng)目建……”1月5日，陜西省大常委會(huì)預(yù)工委主任喬說。加強(qiáng)地人大對(duì)政府務(wù)的審查監(jiān)，是黨中央給地方人大重要任務(wù)，是人大的法職責(zé)。陜西十三屆人大委會(huì)在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下在省政府及財(cái)政、審計(jì)部門支持配下，聚焦重內(nèi)容、完善式方法、提監(jiān)督質(zhì)量，方政府債務(wù)查監(jiān)督工作得了積極成，給三秦人交出了一份甸甸的履職卷。為經(jīng)濟(jì)會(huì)發(fā)展加上安全閥”財(cái)是發(fā)展和安的基礎(chǔ)和保。要做到財(cái)自身安全，鍵是給地方府舉債戴上緊箍咒”。2021年12月，陜西省大常委會(huì)印了《陜西省大常委會(huì)關(guān)加強(qiáng)人大對(duì)府債務(wù)審查督的實(shí)施意》（以下簡《實(shí)施意見），這是省大常委會(huì)按中央、全國大和省委要，確保中央策部署在我落地落實(shí)的要舉措?！?足陜西實(shí)際我省對(duì)《實(shí)意見》進(jìn)行深化、細(xì)化一是要求提本級(jí)人民代大會(huì)審查的府預(yù)算草案應(yīng)與上一年預(yù)算草案相應(yīng)，編制上年度政府債預(yù)算執(zhí)行和年度債務(wù)收安排相關(guān)報(bào)，作為年度政預(yù)算草案報(bào)告的重要容。二是明了人大對(duì)政債務(wù)審查監(jiān)的七個(gè)重點(diǎn)面。三是提探索建立各人大常委會(huì)任會(huì)議每年面聽取政府政部門隱性務(wù)報(bào)告的制，原則上每人大常委會(huì)展一次政府務(wù)管理情況題詢問。四強(qiáng)化政府部責(zé)任，強(qiáng)調(diào)大監(jiān)督計(jì)劃審計(jì)監(jiān)督重內(nèi)容和重點(diǎn)目要相互銜，形成監(jiān)督力?！眴誊?。為了細(xì)化算法關(guān)于審監(jiān)督政府債的有關(guān)規(guī)定2021年1月1日，《陜西省預(yù)算審監(jiān)督條例》式施行。該例細(xì)化明確在預(yù)算編制預(yù)算執(zhí)行、算調(diào)整、決等環(huán)節(jié)中政債務(wù)審查的點(diǎn)，同時(shí)高重視用好財(cái)績效管理和計(jì)監(jiān)督這兩內(nèi)生監(jiān)督動(dòng)，對(duì)債券資使用進(jìn)行績評(píng)價(jià)和審計(jì)督。陜西省大常委會(huì)預(yù)工委副主任偉周說：“方債出現(xiàn)的些問題，說底是要有有的監(jiān)管機(jī)制《陜西省預(yù)審查監(jiān)督條》的出臺(tái)和實(shí)施意見》印發(fā)實(shí)施，地方債的‘還用’全程入人大監(jiān)督‘法眼’，地方債依法規(guī)陽光透明作，不僅可防止舉債的意性，也可保地方債‘得好，還得’。這對(duì)壓各級(jí)政府債管理主體責(zé)，打好防范解重大風(fēng)險(xiǎn)堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)濟(jì)持續(xù)健康展和社會(huì)大穩(wěn)定，具有要意義?！?好政府債務(wù)查監(jiān)督“組拳”陜西省大常委會(huì)在算和國有資管理情況監(jiān)方面先后組了三支“專化隊(duì)伍”。2018年初，為充分發(fā)揮大代表在預(yù)審查監(jiān)督工中的主體作，陜西省人常委會(huì)首次建預(yù)算審查督代表履職業(yè)小組。36名具有財(cái)政審計(jì)、會(huì)計(jì)國資監(jiān)管等作背景且熟預(yù)算審查監(jiān)工作的省人代表成為了算審查監(jiān)督系代表。同，陜西省人常委會(huì)進(jìn)一擴(kuò)大財(cái)政預(yù)審查監(jiān)督咨專家?guī)煲?guī)模聘請(qǐng)專家的量由29名增加到50名。2022年，陜西省人大委會(huì)又建立地方人大首預(yù)算和國有產(chǎn)監(jiān)督第三機(jī)構(gòu)庫，共8家機(jī)構(gòu)入庫，其中，專吸納了債務(wù)查監(jiān)督方面專業(yè)機(jī)構(gòu)，開展政府債審查監(jiān)督提智力支持。起這三支隊(duì)的作用，陜省人大常委預(yù)算工委副任趙剛?cè)鐢?shù)珍：“政府務(wù)的審查監(jiān)責(zé)任重大，涉及的知識(shí)寬、專業(yè)性，特別需要力支持。好就要用在刀上。針對(duì)代關(guān)注的債務(wù)題，我們?cè)?織進(jìn)行預(yù)算制工作通報(bào)預(yù)算調(diào)整審、決算審查開展債務(wù)管情況專題詢和專題調(diào)研重點(diǎn)工作時(shí)多形式多方邀請(qǐng)人大代和專家有序與。在債務(wù)理績效評(píng)估審計(jì)查出突債務(wù)問題整等工作中，們聘用第三機(jī)構(gòu)針對(duì)存的突出問題研究提出有對(duì)性的報(bào)告供給省委、政府決策參，守住不發(fā)區(qū)域性系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的底線”近年來，西省人大常會(huì)預(yù)算監(jiān)督網(wǎng)中心也逐成為人大監(jiān)工作的一塊大“陣地”“省人大常會(huì)于2018年啟動(dòng)了預(yù)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系建設(shè)。2019年，陜西10個(gè)設(shè)區(qū)市和107個(gè)縣（區(qū)）基本完系統(tǒng)建設(shè)。省人大常委預(yù)算監(jiān)督聯(lián)中心主任李華說。陜西用兩年時(shí)間在全國率先現(xiàn)了省級(jí)部橫向聯(lián)通、市縣三級(jí)系縱向貫通目，率先實(shí)現(xiàn)省市縣系統(tǒng)機(jī)構(gòu)全覆蓋這種人大對(duì)府預(yù)算監(jiān)督事前、事后督，轉(zhuǎn)變?yōu)?時(shí)在線全程督的模式，全國人大預(yù)工委稱為預(yù)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督事審查批準(zhǔn)、中監(jiān)督整改事后追蹤問的“陜西模”。在陜西人大常委會(huì)動(dòng)下，各市縣（區(qū)）人政府債務(wù)審監(jiān)督工作全展開，五年，共起草印關(guān)于加強(qiáng)政債務(wù)審查監(jiān)的實(shí)施意見辦法14個(gè)，聽取審議政債務(wù)管理情報(bào)告54次，開展政府債專題調(diào)研84次，審查監(jiān)工作亮點(diǎn)紛。種好政府務(wù)審查監(jiān)督責(zé)任田”2022年6月30日，西安市公共衛(wèi)生中（西安市第醫(yī)院新院區(qū)項(xiàng)目主體結(jié)全面封頂。目建成后將為國內(nèi)床位多、功能最、醫(yī)療設(shè)備先進(jìn)的公共生中心，預(yù)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)年接診量可40萬人次。西安市公共生中心（西市第八醫(yī)院院區(qū)）項(xiàng)目算總投資28.94億元，專項(xiàng)債券資占總投資比達(dá)到了49.76%以上。2022年項(xiàng)目使用的10億元資金，是來源于2022年9月陜西省人大常會(huì)審查批準(zhǔn)第三批新增府專項(xiàng)債券像這樣利用項(xiàng)債券保民、促穩(wěn)定、發(fā)展的項(xiàng)目僅2022年，全省就有757項(xiàng)。陜西省人大常委堅(jiān)持依法監(jiān)與有效支持重，發(fā)揮人職能作用，力陜西經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)展。邊依法嚴(yán)格查監(jiān)督政府務(wù)，一邊寓持于監(jiān)督，債務(wù)限額的查批準(zhǔn)、債的發(fā)行提供效的保障。年來，陜西人大常委會(huì)后分11批次審查批準(zhǔn)了政部下達(dá)我新增政府債額度4819.05億元，其中一般債1641.05億元、專項(xiàng)債券3178億元。新增項(xiàng)債券3178億元，重點(diǎn)聚焦國家重戰(zhàn)略和重點(diǎn)域，支持了安咸陽國際場三期、西高鐵、西康鐵、西十高、東莊水利紐工程、西地鐵、秦創(chuàng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平等全省2188個(gè)公益性項(xiàng)目建設(shè)，較地發(fā)揮了專債券穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展的積作用。從脫攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村興，從疫情控到保障和善民生，從展經(jīng)濟(jì)到生環(huán)保，在每審查批準(zhǔn)新政府債券收安排時(shí)，陜省人大常委的委員們關(guān)的是持續(xù)改民生，心中想的是增進(jìn)民福祉。除審查新增政債務(wù)限額、增舉債規(guī)模債券結(jié)構(gòu)、務(wù)余額等情，委員們還新增地方政債券安排的要項(xiàng)目逐項(xiàng)行審查，確符合地方政債券資金安使用的有關(guān)定。陜西省政廳政府債管理處處長金光表示，五年發(fā)行的項(xiàng)債券中，于農(nóng)林水利145.13億元，支持了118個(gè)項(xiàng)目；生態(tài)環(huán)保56.7億元，支持了142個(gè)項(xiàng)目；交通礎(chǔ)設(shè)施731億元，支持167個(gè)項(xiàng)目；保障性安工程902.07億元，支持了510個(gè)項(xiàng)目；市政產(chǎn)業(yè)園區(qū)基設(shè)施679.22億元，支持了577個(gè)項(xiàng)目；社會(huì)業(yè)468.14億元，支持了593個(gè)項(xiàng)目，有力促了陜西省經(jīng)持續(xù)健康發(fā)和社會(huì)大局全穩(wěn)定。 編輯：李卓?