南方財(cái)經(jīng)全體記者劉黎 廣州報(bào)道 ?營商環(huán)境建歷來被認(rèn)是“刀刃向”的自我革，全面深化革的“頭號(hào)程”。對(duì)“年商都”廣來說，打造好的營商環(huán)，不僅是回市場主體關(guān)、激發(fā)市場力的迫切內(nèi)需求，更是化改革擴(kuò)大放的一次次索。?廣州從未放慢過種自我革新腳步。作為東入選國家批營商環(huán)境新試點(diǎn)城市一，廣州從2018年起就啟動(dòng)營商環(huán)1.0版本改革，到如今商環(huán)境改革斷走向縱深已升級(jí)至5.0版本，改革也不再僅僅焦于指標(biāo)的限突破，而從平面化走立體化，覆面更廣，旨全方位激發(fā)場主體和社的活力與創(chuàng)力。?2022年12月30日，廣東省發(fā)展改革委布《2022年廣東省營環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)》，在21個(gè)地級(jí)以上市商環(huán)境全方評(píng)價(jià)中，廣與深圳同列一檔。?數(shù)更直觀見證州的市場活——2022年前三季度廣州市實(shí)有類市場主體312萬戶，新登記市場體數(shù)量居全第一。這樣一份成績單疫情反復(fù)的2022年尤為不易。?這“刀刃向內(nèi)的自我革命廣州是如何出示范之路？究竟優(yōu)化商環(huán)境，還以怎樣去不突破“天花”？未來，州如何通過續(xù)發(fā)揮創(chuàng)新點(diǎn)改革的牽帶動(dòng)，來堅(jiān)不移走好高量發(fā)展之路探索廣州的踐，或能為省持續(xù)深化革擴(kuò)大開放?謀劃實(shí)施新輪營商環(huán)境革帶來一些示。從爭取策洼地轉(zhuǎn)為造營商高地2022年12月14日，廣州市2022年第四季度大項(xiàng)目開工增芯項(xiàng)目動(dòng)活動(dòng)在廣州增城區(qū)舉行于會(huì)上啟動(dòng)增芯項(xiàng)目批投資70億元，將建設(shè)月能2萬片12英寸的晶圓造量產(chǎn)線?12英寸MEMS制造生產(chǎn)線，對(duì)于擁全球MEMS傳感器最大場的粵港澳灣區(qū)來說，意義不言而，該項(xiàng)目的產(chǎn)，也因此到國內(nèi)半導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高度注。但為何增城爭得頭？?業(yè)內(nèi)人分析，增芯目背后，是東省、廣州對(duì)芯片產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚，體集中”的一指導(dǎo)方略更是地方政的超前引領(lǐng)對(duì)優(yōu)化營商境的持續(xù)推。實(shí)際上，在2022年年初，廣州城區(qū)印發(fā)的持集成電路業(yè)發(fā)展文件，就已詳細(xì)蓋從項(xiàng)目引、項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目落地、?目經(jīng)營、研投入、平臺(tái)設(shè)、人才培、用地保障用電保障等個(gè)方面的重支持，對(duì)市主體準(zhǔn)入、營等環(huán)節(jié)難堵點(diǎn)痛點(diǎn)問都已未雨綢?！爱?dāng)前，市之間的競已經(jīng)從爭取策洼地轉(zhuǎn)為造營商高地競爭，如何一步深化改，打造市場、法治化、際化營商環(huán)，在激烈的市競爭中突，是地方主者要思考的要議題?！?江大學(xué)國際合商學(xué)院數(shù)經(jīng)濟(jì)與金融新研究中心席主任、研員盤和林分。?這種“爭”反映在作成效上，是如何“急場主體之所，解市場主之所憂”。如，如何讓務(wù)辦理時(shí)間短，企業(yè)開成本更低，企服務(wù)質(zhì)量優(yōu)，跨境貿(mào)便利度更高公共法律服更加便捷等在受訪的企中，不少企家對(duì)廣州的更快”深有觸——開辦業(yè)全流程最半天辦結(jié)，稅人申領(lǐng)發(fā)最快僅需100秒，這些指標(biāo)改革可以到了“天花”。在廣州發(fā)區(qū)，“引即籌建、拿即動(dòng)工、竣即投產(chǎn)”，樣的速度不噱頭，而是實(shí)在在的改。?一個(gè)最為流傳的例是，作為國生物藥企業(yè)的生力軍，濟(jì)神州僅用四年時(shí)間，在廣州實(shí)現(xiàn)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化商業(yè)化的全條布局?！?樣的發(fā)展速，如果放在他國家，可需要十年。百濟(jì)神州生島創(chuàng)新中心席執(zhí)行官劉說。?在南區(qū)，“交地開工”系列革政策近年不斷升級(jí)，2022年推出的“交地即工5.0”模式更創(chuàng)新推實(shí)施工業(yè)廠倉儲(chǔ)項(xiàng)目“站式”審批推行“承諾收”與單獨(dú)工驗(yàn)收，讓業(yè)在建設(shè)周中減環(huán)節(jié)，目提前驗(yàn)收用。?廣州橋股份有限司董事長徐康介紹，位廣州南沙的年產(chǎn)100萬噸淀粉糖系產(chǎn)品工程項(xiàng)”，根據(jù)“地即開工”(5.0)實(shí)施方案以承諾收的方式對(duì)體工程先行用，“項(xiàng)目預(yù)期投產(chǎn)的間差不多快兩個(gè)多月，企業(yè)節(jié)省經(jīng)成本700萬元以上。?相較于其他市，廣州在造更好的營環(huán)境，不僅廣度、深度更有對(duì)新生物的“敏感”與改革的銳度”。?2022年1月3日，中國經(jīng)濟(jì)體制改革志社發(fā)布“國改革2022年度地方全面深化改革型案例”名。其中，海區(qū)案例《“國首批數(shù)據(jù)紀(jì)人”引領(lǐng)據(jù)要素制度改革創(chuàng)新》榜。?數(shù)據(jù)能，讓營商境插上“數(shù)化”翅膀，廣州提升營環(huán)境重點(diǎn)探的領(lǐng)域。2022年5月，作為廣東省數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人試點(diǎn)地區(qū)，州市海珠區(qū)先推出電力電子商務(wù)、融等領(lǐng)域相龍頭企業(yè)成全國首批“據(jù)經(jīng)紀(jì)人”2022年8月，推出首數(shù)據(jù)產(chǎn)品服目錄，簽約數(shù)據(jù)能源空”項(xiàng)目、供鏈金融合作目等。?當(dāng)他城市尚在究何為“數(shù)經(jīng)紀(jì)人”時(shí)首單數(shù)據(jù)經(jīng)業(yè)務(wù)已在海區(qū)落地——州金控征信務(wù)有限公司為技術(shù)賦能“數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)”，推出基紡織品交易供應(yīng)鏈金融作項(xiàng)目，將業(yè)授權(quán)的生、銷售等多數(shù)據(jù)接入廣征信數(shù)據(jù)中，融合公共據(jù)后搭建風(fēng)模型提供給行方，銀行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)發(fā)放貸款額，首單業(yè)務(wù)中小企業(yè)銀放款額度從20億元規(guī)模提升至100億元，有效解中小微企業(yè)貸款難的問。?刀刃向的自我革?從2018年以來，廣州代實(shí)施營商境1.0到5.0改革，改革力度不斷大，改革成惠及廣大市主體，2021年9月，廣州入選全國批營商環(huán)境新試點(diǎn)城市肩負(fù)起為全城市試水探的重要使命?2022年初，廣州印了《廣州市設(shè)國家營商境創(chuàng)新試點(diǎn)市實(shí)施方案，以“激發(fā)力”為主線實(shí)施營商環(huán)5.0改革。此次改革，州將制度創(chuàng)和制度供給為關(guān)鍵，著構(gòu)建更有效的企業(yè)全生周期服務(wù)體，通過“一一策、一項(xiàng)策”幫助企解決困難問。?廣州市會(huì)科學(xué)院城文化研究所所長柳立子為，與以往改革方案相，這次指標(biāo)跡反而不那明顯。“或可以說，我前一階段的標(biāo)改革確實(shí)經(jīng)看到天花了，所以這的改革，是繞企業(yè)現(xiàn)實(shí)求進(jìn)行的系性綜合改革既有單點(diǎn)突，像在廣州發(fā)區(qū)打造更差異化的特改革舉措，有宏觀的整改革，有很一攬子突破行規(guī)定或彌現(xiàn)行政策空的創(chuàng)新改革”柳立子認(rèn)，從這個(gè)角看，營商環(huán)5.0改革從市場主體發(fā)的資源要素置的角度考，其實(shí)是回到優(yōu)化營商境的本質(zhì)。廣州市發(fā)展改革委員會(huì)紹，廣州已本完成營商境創(chuàng)新試點(diǎn)市建設(shè)任務(wù)形成一批具顯示度、示性的改革成，50條改革舉措入選國院辦公廳在國復(fù)制推廣營商環(huán)境創(chuàng)試點(diǎn)改革舉清單。?值一提的是，2022年5月30日，由世界銀行與財(cái)部聯(lián)合舉辦中國優(yōu)化營環(huán)境改革經(jīng)國際交流會(huì)，廣州“電政務(wù)”“納”“獲得電”3 項(xiàng)指標(biāo)代表中國向界介紹改革驗(yàn)。?營商境迭代升級(jí)企業(yè)感知最，最有發(fā)言。2022年6月，在第十四屆中國生產(chǎn)業(yè)大會(huì)上來自新加坡企業(yè)來恩生在考察了全多個(gè)地方后因?yàn)榭春脧V的營商環(huán)境最終選擇落于廣州黃埔的中新廣州識(shí)城。來恩物首席執(zhí)行彭曉明表示他選擇廣州有另一原因，廣州的生醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集發(fā)展完備，過政府有針性招商，入企業(yè)強(qiáng)化業(yè)互補(bǔ)，形成業(yè)集群效應(yīng)有利于降低產(chǎn)和交易成、形成規(guī)模益，提高整競爭力。?論是來恩生、百濟(jì)神州還是增芯，中不難看出廣州在實(shí)體濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展正在提升制業(yè)發(fā)展能級(jí)新路徑。從早的加工貿(mào)到如今的科制造，落地目與產(chǎn)業(yè)發(fā)在結(jié)構(gòu)上有一致演化趨，折射著轉(zhuǎn)升級(jí)。?如，這一實(shí)踐得到進(jìn)一步重視和深化近期召開的共廣東省委三屆二次全明確提出，突出制造業(yè)家，高水平劃推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建，堅(jiān)持抓大業(yè)、大平臺(tái)大項(xiàng)目、大業(yè)、大環(huán)境把制造業(yè)這厚實(shí)家當(dāng)做做強(qiáng)，在新高度挺起廣現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)業(yè)“脊梁。?從推進(jìn)代產(chǎn)業(yè)體系面來看，廣的營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改被賦予更深層的意義：革開放創(chuàng)新需持續(xù)攻堅(jiān)重點(diǎn)領(lǐng)域改還有不少難需要突破?華南理工大公共政策研院學(xué)術(shù)委員主席、廣州港澳大灣區(qū)究院理事長香港中文大(深圳)前海國際事務(wù)研院院長鄭永長期關(guān)注改議題，在他來，深化營環(huán)境綜合改，關(guān)鍵在于府體制機(jī)制革，“這是府一場刀刃內(nèi)的自我革，也是改革痛點(diǎn)、難點(diǎn)在?！彼?，要營造與灣區(qū)發(fā)展相配的營商環(huán)，企業(yè)登記度改革是政“自我變革的一大突破，粵港澳大區(qū)11個(gè)城市的政府都要動(dòng)“自我變”，“以企登記為例，果在大灣區(qū)部能夠做到業(yè)任意在灣某一城市登，都可享受灣區(qū)其他城的稅收等相優(yōu)惠政策，將大大降低業(yè)運(yùn)營成本”?未來，州將如何堅(jiān)不移走好高量發(fā)展之路廣州市主要導(dǎo)在接受媒專訪表示，堅(jiān)持問題導(dǎo)，重點(diǎn)從五方面全力推，其中就提要“持續(xù)深改革擴(kuò)大開，圍繞市場體關(guān)切謀劃施新一輪營環(huán)境改革。?在深化營環(huán)境改革領(lǐng)，持續(xù)發(fā)揮商環(huán)境創(chuàng)新點(diǎn)改革牽引動(dòng)作用，謀實(shí)施新一輪商環(huán)境改革廣州將繼續(xù)亮“金字招”，任重道。（作者：黎霞 編輯：李振） 編輯?