實施“三年行動”，奮力好先行區(qū)建設“強龍頭”青島市深化新舊動能轉換動綠色低碳高質量發(fā)展三行動計劃（2023—2025年）》出臺，明確提出到2025年要實現(xiàn)的五個“走在前”發(fā)展目標和落實施的十項攻堅任務從龍升級為“強龍頭”，青島何實現(xiàn)“走在前、帶好頭？青島政務網1月18日發(fā)布的由青島市委、市政府發(fā)的《青島市深化新舊動轉換推動綠色低碳高質量展三年行動計劃（2023—2025年）》（以下簡稱《行動計劃》），明確來三年青島城市能級提升“路線圖”，給出了奮力全省綠色低碳高質量發(fā)展行區(qū)建設中實現(xiàn)“走在前帶好頭”的“青島方案”扛起“強龍頭”的責任擔，《行動計劃》全文2．6萬字，包括12部分120條，提出青島到2025年要實現(xiàn)的五個“走在前”發(fā)展目標和落地實施的十攻堅任務。根據《行動計》，到2025年，青島將在先行區(qū)建設中率先取得要階段性成果，經濟總量全國主要城市中爭先進位人才總量突破300萬人；普通高校（含校區(qū)）達到32所，在校生規(guī)模超過47萬人；數(shù)字經濟核心產業(yè)加值、制造業(yè)增加值、“新”經濟占生產總值比重別達到11％、29％和40％左右；七大優(yōu)勢產業(yè)規(guī)模突破1．1萬億元；服務業(yè)增加值達到1．1萬億元；常住人口城鎮(zhèn)化率達到79％左右，常住人口達到1100萬人；貨物貿易進出口額達到1．3萬億元……將部署落地落細落實，青還將謀劃實施具有標志性引領性、創(chuàng)新性的重大工、重大改革、重大平臺、大項目，打開這座城市未更加廣闊的發(fā)展空間。到2025年，實現(xiàn)五個“走在前”承載時代使命，展現(xiàn)頭擔當。2022年8月25日，國務院印發(fā)了《關于支持山東深化新舊動能轉推動綠色低碳高質量發(fā)展意見》（國發(fā)〔2022〕18號），賦予山東建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)大使命。12月20日，省委、省政府印發(fā)《山東省設綠色低碳高質量發(fā)展先區(qū)三年行動計劃（2023—2025年）》，明確實施青島“強龍頭”戰(zhàn)略、升中心城市能級。從龍頭級為“強龍頭”，這一戰(zhàn)升級凝聚了山東對青島的切期望，“希望青島市努在經濟工作中走在前、在革創(chuàng)新上帶好頭”。兩份磅文件直接“點名”青島擔的102項重點事項，為全省最多。青島則扛起“龍頭”的責任擔當，站在國、全省發(fā)展大局謀劃青、發(fā)展青島，積極對標對，主動領任務，進一步提城市能級，增強輻射帶動?！缎袆佑媱潯诽岢隽恕?65”總體要求，描摹了到2025年青島的發(fā)展藍圖?！?”就是“一個中心任務”，努力在以先行區(qū)建譜寫中國式現(xiàn)代化“山東章”中體現(xiàn)龍頭擔當?！?”就是“聚力打造六個城”，以建設現(xiàn)代產業(yè)先行市、引領型現(xiàn)代海洋城市國際化創(chuàng)新型城市、國際戶樞紐城市、宜居宜業(yè)宜高品質灣區(qū)城市、現(xiàn)代化理樣板城市為抓手，落實色低碳高質量發(fā)展各項目任務，不斷開創(chuàng)新時代社主義現(xiàn)代化國際大都市建新局面。“5”就是“五個走在前發(fā)展目標”，到2025年，在先行區(qū)建設中率先取得重要階段性成果—創(chuàng)新發(fā)展走在前，經濟總在全國主要城市中爭先進，現(xiàn)代化經濟體系加快構，科技創(chuàng)新策源能力顯著強；協(xié)調發(fā)展走在前，“龍頭”戰(zhàn)略深入實施，現(xiàn)化都市圈建設初見成效，村振興齊魯樣板先行區(qū)全打造，助力海洋強國、海強省建設展現(xiàn)新?lián)?；綠發(fā)展走在前，經濟社會發(fā)全面綠色轉型，山海城灣體的美麗青島加快建設；放發(fā)展走在前，高能級開平臺引領作用更好發(fā)揮，水平開放型經濟新體制加形成，一流營商環(huán)境更加善；共享發(fā)展走在前，城人居環(huán)境和居民生活質量著改善，共同富裕扎實推。十項攻堅任務，發(fā)揮青所能山東要騰飛，龍頭必高高昂起。結合國家所需山東所需和青島所能，錨打造“強龍頭”，青島主攻堅主動作為，努力實現(xiàn)領示范。在山東建設綠色碳高質量發(fā)展先行區(qū)，是中央提出“雙碳”戰(zhàn)略以，全國第一個以綠色低碳質量發(fā)展為主題的戰(zhàn)略布，也是新中國成立以來第個以國發(fā)文件賦予山東的大戰(zhàn)略使命。建設綠色低高質量發(fā)展先行區(qū)涉及經社會各方面，是一個全局定位、全方位要求、全過引領的重大戰(zhàn)略。青島從進中國式現(xiàn)代化的高度，刻理解和把握這一戰(zhàn)略部的重要意義。《行動計劃中提出的十項攻堅任務，青島在充分尊重客觀規(guī)律注重發(fā)揮比較優(yōu)勢的基礎推進先行示范強勢開局的施工圖”。一是推動高水科技自立自強，建設國際創(chuàng)新型城市。青島將高質建設海洋領域國家實驗室打造國家海洋科學城。加產業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)新力度推進國家高速列車技術創(chuàng)中心、國家高端智能化家電器創(chuàng)新中心、國家虛擬實創(chuàng)新中心建設。二是持推進實體經濟振興發(fā)展，建現(xiàn)代化產業(yè)體系。青島聚力發(fā)展24條重點產業(yè)鏈，爭創(chuàng)全國制造業(yè)高質量展試驗區(qū)，打造智能家電軌道交通、新能源汽車等流產業(yè)集群，建設戰(zhàn)略性興產業(yè)基地、未來產業(yè)先區(qū)。三是立足擴大內需戰(zhàn)基點，服務和融入新發(fā)展局。青島將推動消費擴容質，全力擴大有效投資，建高效流通體系，打造國性綜合交通樞紐城市。四堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，建國家生態(tài)文明建設示范。青島將協(xié)同推進降碳、污、擴綠、增長，實施可生能源倍增計劃、清潔能替代計劃、煤炭消費壓減劃，持續(xù)改善環(huán)境質量，設公園城市。五是構筑高量發(fā)展空間動力系統(tǒng)，建宜居宜業(yè)宜游高品質灣區(qū)市。青島將深入實施“強頭”戰(zhàn)略，加快轉變特大市發(fā)展方式，著力提升城綜合承載力、輻射帶動力國際競爭力，深度融入服黃河流域生態(tài)保護和高質發(fā)展戰(zhàn)略，引領青島都市、山東半島城市群高質量展。六是加快農業(yè)農村現(xiàn)化，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣先行區(qū)。青島將統(tǒng)籌推進業(yè)、人才、文化、生態(tài)、織振興，實現(xiàn)農業(yè)穩(wěn)產增、農民穩(wěn)步增收、農村穩(wěn)安寧。七是持續(xù)深化改革放，增強高質量發(fā)展動力青島將開展要素市場化配綜合改革試點，發(fā)揮上合范區(qū)、自貿試驗區(qū)等重大臺作用，穩(wěn)步擴大制度型放，持續(xù)營造一流營商環(huán)，打造國際門戶樞紐城市八是增強文化軟實力，彰城市精神氣質。青島將深文明城市創(chuàng)建，傳承弘揚秀歷史文化，發(fā)展現(xiàn)代文產業(yè)，實施旅游品質提升年攻堅行動，辦好2023年全省旅游發(fā)展大會，加建設新時代文化強市。九扎實推進共同富裕，共建享美好生活。青島將編制臺促進共同富裕行動方案持續(xù)辦好民生實事，提升本公共服務均衡性和可及。十是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，設更高水平平安青島。青將全面加強國家安全保障力建設，堅決守牢糧食、源、資源、金融、生態(tài)和業(yè)鏈供應鏈安全等“一排線”，顯著增強全社會安意識、底線思維，營造安穩(wěn)定和諧發(fā)展環(huán)境。據市展改革委相關負責人介紹堅持實干實績導向，《行計劃》從領導機制、工作制、保障機制、考核機制方面作了安排，各項工作署力求具體化、項目化、單化、責任化，確?？刹?性、可量化、可考核、可比、可督查、可評估，凝強大工作合力?！皬婟堫^，強在產業(yè)、強在創(chuàng)新龍就是核心、就是引領?！?龍頭”需要有強產業(yè)支撐強創(chuàng)新驅動。頂格推進實經濟振興三年行動，虛擬實、集成電路、新型顯示3個園區(qū)掛牌運營，316個實體經濟振興重點項目加推進，新引進世界500強項目26個，前三季度24條產業(yè)鏈營業(yè)收入增長6．4％，1－11月“四新”經濟投資增長19．5％……把經濟發(fā)展的著力點放實體經濟上，加快構建現(xiàn)化產業(yè)體系，過去一年青蹄疾步穩(wěn)。緊扣打造現(xiàn)代業(yè)先行城市要求，《行動劃》提出在聚力發(fā)展24條重點產業(yè)鏈、構建產業(yè)發(fā)新格局的同時，青島抓實業(yè)促進新舉措，發(fā)揮“鏈”“鏈主”企業(yè)作用，實建群強鏈行動，加快新興業(yè)專業(yè)園區(qū)建設，提升“島制造”“青島服務”品；打造數(shù)字經濟新引擎，快數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字步伐，壯大“芯屏”、虛現(xiàn)實等產業(yè)，深入實施“賦青島”行動。全面強化技創(chuàng)新引領，過去一年，島城市核心競爭力持續(xù)增，動能轉換縱深推進。全會研發(fā)投入增長17．9％，蟬聯(lián)國家創(chuàng)新型城市十，嶗山實驗室掛牌運行，家虛擬現(xiàn)實創(chuàng)新中心（青）獲批組建，國家大科學置吸氣式發(fā)動機熱物理試裝置開工建設，新增省級上企業(yè)技術中心22家、工程研究中心20家。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率達70％。高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達到6600家、7000家左右。圍繞建設國際化創(chuàng)新型城，在新征程中進一步深化舊動能轉換，《行動計劃對教育優(yōu)先發(fā)展、科技自自強、人才引領驅動作了統(tǒng)安排。以國家實驗室為領，提升基礎創(chuàng)新能力，快建設國家海洋科學城，極布局大科學裝置、實施科學計劃。大力支持產業(yè)新和企業(yè)創(chuàng)新，推動國家技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)中心等建設，深入實施科型企業(yè)培育“沃土計劃”科技成果轉化“碩果計劃，支持青島高新區(qū)打造一科技園區(qū)。加快推進人才青，參與濟青人才平臺建，大力集聚高端人才，吸集聚青年人才、技能人才創(chuàng)新發(fā)展高等教育和職業(yè)育，推進高等教育校地融發(fā)展，推動中職教育提質優(yōu)、高職教育規(guī)模擴增。筑空間動力系統(tǒng)，建設高質灣區(qū)城市綠色低碳高質發(fā)展是時代的要求，是對心城市輻射帶動能力的更考驗。山東要在先行區(qū)建中打造全國重要增長極和勁動力源，青島是關鍵一。對青島而言，要以國家大戰(zhàn)略為牽引，對區(qū)域發(fā)空間動力系統(tǒng)進行全方位塑，在發(fā)揮擔當山東半島市群“強龍頭”作用上加提效。圍繞構筑高質量發(fā)的空間動力系統(tǒng)，當好“龍頭”，《行動計劃》從個方面作出安排——區(qū)域略方面，深度融入黃河流生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)，編制實施青島都市圈發(fā)規(guī)劃，推進現(xiàn)代化都市圈設起步成勢，優(yōu)化城市空格局，統(tǒng)籌市域一體發(fā)展提升環(huán)灣都市區(qū)功能品質城市建設管理方面，深入施城市更新和城市建設攻行動，推動重點低效片區(qū)發(fā)建設，強化城市精細管，加快建設智慧韌性城市加快城鎮(zhèn)化建設方面，著提升縣域城鎮(zhèn)化水平，深國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)設。加快農業(yè)農村現(xiàn)代化面，提升重要農產品保障力，推動農業(yè)全鏈條融合展，補齊鄉(xiāng)村基礎設施建短板，優(yōu)化農村人居環(huán)境提升農民生活品質，打造村振興齊魯樣板先行區(qū)。代化基礎設施體系是高質發(fā)展的重要支撐。《行動劃》圍繞優(yōu)化交通、能源水利等基礎設施的布局、構和功能，作出一系列部安排，以綠色低碳、高效用、安全可靠的基礎設施系有力支撐現(xiàn)代化國際大市建設。在交通方面，加建設交通強國山東示范區(qū)島先行區(qū)。建設世界一流洋港口，優(yōu)化青島港發(fā)展局，加快向綜合性強港轉；打造國際門戶樞紐機場提高膠東機場時刻容量，升航空物流輻射效能；完鐵路交通網和高速公路網推進萊西至榮成、青島至滬高鐵輔助通道鐵路和濟高速公路中線等建設，加城市軌道交通建設。在能方面，實施能源發(fā)展“三計劃”。實施可再生能源增計劃、清潔能源替代計、煤炭消費壓減計劃，新電力消費主要由清潔能源供，強化供電、天然氣、炭等能源保障。在水利方，建設現(xiàn)代水網體系。推官路水庫及配套輸配水工建設，有序實施規(guī)?；?淡化項目，加強水資源集安全利用。聚力抓好“四重大”，落地“施工圖”圖已繪就，關鍵在落地。設綠色低碳高質量發(fā)展先區(qū)，開好局、起好步至關要。據市發(fā)展改革委相關責人介紹，推進《行動計》落地實施，制定細化年工作任務。從科技創(chuàng)新、業(yè)發(fā)展、擴大內需、生態(tài)境、城市品質、鄉(xiāng)村振興改革開放、繁榮文化、共富裕、安全底線等方面，快出臺2023年重點工作任務，明確發(fā)展目標，細責任分工，落實落細開局年的路線圖、任務書。同，青島還將聚力抓好“四重大”，即出臺一批重大策、推進一批重大改革、造一批重大平臺、實施一重大項目，確?！耙粡埶{繪到底”。出臺一批重大策。初步梳理，青島有關門擬制定出臺60多項具體政策，涉及培育新型消費建設區(qū)域醫(yī)療中心、鼓勵學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面。時加大對上銜接，爭取國院《意見》涉及我市事項快落地，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢推進一批重大改革。圍繞項攻堅任務，青島將推進批改革試點落地，進一步放發(fā)展活力。在科技領域推進國家重點實驗室重組改革創(chuàng)新重大科技項目立和組織管理方式，深化科成果評價改革綜合試點。生態(tài)領域，推動設立自然匯交易中心，完善市場化元化生態(tài)補償機制。在民領域，健全財政教育投入續(xù)穩(wěn)定增長機制。打造一重大平臺。創(chuàng)新平臺方面青島將高質量建設海洋領國家實驗室，支持國家深基地、中科院海洋大科學究中心、中國海洋工程研院等做大做強。產業(yè)平臺面，青島將重點建設新興業(yè)專業(yè)園區(qū)，推動現(xiàn)代服業(yè)集聚區(qū)升級，高水平舉跨國公司領導人青島峰會青島國際啤酒節(jié)等展會。放平臺方面，青島將加快設膠東臨空經濟示范區(qū)，面推進開發(fā)區(qū)綜保區(qū)提質效。實施一批重大項目。島將聚焦產業(yè)、創(chuàng)新、能、交通等領域，梳理遴選批重點實施項目，落實“素跟著項目走”機制，加動態(tài)調整、滾動推進，夯高質量發(fā)展基礎。開局就決戰(zhàn)、起跑就是沖刺。奮當好“強龍頭”，緊握新略新使命帶來的新機遇，島正全力奔向又一個發(fā)展春天。（青島日報／觀海聞記者 楊光）“走在前、帶好頭”的“青島方案”年目標根據《行動計劃》青島到2025年——經濟總量在全國主要城市中爭進位人才總量突破300萬人普通高校（含校區(qū)）達32所，在校生規(guī)模超過47萬人數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值、制造業(yè)增加值、“新”經濟占生產總值比重別達到11％、29％和40％左右七大優(yōu)勢產業(yè)規(guī)模突破1．1萬億元服務業(yè)增加值達到1．1萬億元常住人口城鎮(zhèn)化率達到79％左右，常住人口達到1100萬人貨物貿易進出口額達1．3萬億元……十項攻堅任務1、推動高水平科技自立自強，建設國際化創(chuàng)新城市2、持續(xù)推進實體經濟振興發(fā)展，構建現(xiàn)代化產體系3、立足擴大內需戰(zhàn)略基點，服務和融入新發(fā)展局4、堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建示范區(qū)5、構筑高質量發(fā)展空間動力系統(tǒng)，建設宜居業(yè)宜游高品質灣區(qū)城市6、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，打鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)7、持續(xù)深化改革開放，增高質量發(fā)展動力8、增強文化軟實力，彰顯城市精神質9、扎實推進共同富裕，共建共享美好生活10、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高平平安青島“165”總體要求1就是“一個中心任務”努力在以先行區(qū)建設譜中國式現(xiàn)代化“山東篇章中體現(xiàn)龍頭擔當6就是“聚力打造六個城市”以建設代產業(yè)先行城市、引領型代海洋城市、國際化創(chuàng)新城市、國際門戶樞紐城市宜居宜業(yè)宜游高品質灣區(qū)市、現(xiàn)代化治理樣板城市抓手，落實綠色低碳高質發(fā)展各項目標任務，不斷創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化際大都市建設新局面5就是“五個走在前發(fā)展目標”2025年，在先行區(qū)建設中率先取得重要階段性成——創(chuàng)新發(fā)展走在前，經總量在全國主要城市中爭進位，現(xiàn)代化經濟體系加構建，科技創(chuàng)新策源能力著增強協(xié)調發(fā)展走在前，強龍頭”戰(zhàn)略深入實施，代化都市圈建設初見成效鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)面打造，助力海洋強國、洋強省建設展現(xiàn)新?lián)斁G發(fā)展走在前，經濟社會發(fā)全面綠色轉型，山海城灣體的美麗青島加快建設開發(fā)展走在前，高能級開放臺引領作用更好發(fā)揮，高平開放型經濟新體制加快成，一流營商環(huán)境更加完共享發(fā)展走在前，城鄉(xiāng)人環(huán)境和居民生活質量顯著善，共同富裕扎實推?