這是一部全方位多側(cè)面、多角度現(xiàn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部體群像和風(fēng)姿的視巨片。憑著一膠鞋、一袋干糧一雙手和吃飽飯穿暖衣的理想，達民在二十多年開始了他艱苦卓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)業(yè)。二十多年過去，項達民領(lǐng)導(dǎo)的鎮(zhèn)，成為全國第個跨進小康生活鄉(xiāng)鎮(zhèn)。然而，這候的塔鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企和全國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企一樣出現(xiàn)了前所有的危機：集資建的別墅賣不出；集資群眾怨聲道，最后發(fā)展到體請愿；工地民的工資無錢可付矛盾一觸即發(fā)；十多年歷史的塔第一個企業(yè)王桃用“麻”賄賂拉采購員導(dǎo)致死亡項達民弟弟項小因其所在廠被封成了精神病人；鎮(zhèn)支柱型企業(yè)“光”集團總裁韓舟在關(guān)鍵時刻出；還有人在暗地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)墻角…已在中央工作的舒臨危受命，到鎮(zhèn)所在的平江市任市委書記兼市。他面對的，不有困難重重、舉維艱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)百廢待興的局面更有數(shù)十年在各矛盾漩渦中成長來的各級干部：高望重、深不可的老領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)任委副書記的楚平自嘲為一張口對一張口對下的縣書記呂正；看似板迂腐，實則內(nèi)一團火的紀委副記尤敬華；功勛著，決心要造鄉(xiāng)企業(yè)“航母”，又剛愎自用的項民；抱負遠大，又沉寂于舊體制的鎮(zhèn)長柏森林；面忠心耿耿，實集體蛀蟲的房產(chǎn)司經(jīng)理吳明康；于仗義執(zhí)言但又失偏頗的市電視記者盧狄；為了廠可以豁出命來但又治廠無方的廠長蘭桂花……持以最廣大人民眾利益為出發(fā)點聞舒，沉著、冷、摒棄一切個人怨，依靠廣大干群眾、始終抓住切問題的核心—，和解決問題的鍵—產(chǎn)權(quán)，在關(guān)時刻，用超乎常的智慧說服一班，果斷地支持項民等人對塔鎮(zhèn)的業(yè)進行改革，使江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又到希望的曙光。里沒有生與死的量，卻有情與義抉擇；事與非的徨。這里沒有血肉的搏殺，卻有張激烈的觀念比；扣人心弦的靈碰撞…?