聚焦“穩(wěn)”和“進(jìn)”，提振展信心，青島發(fā)出“新年大包”。1月17日，青島政務(wù)網(wǎng)發(fā)布了由青島市政府出臺(tái)《青島市2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單（一批）》，推出2023年新實(shí)施和延續(xù)政策兩張清單，涵蓋210項(xiàng)政策，涉及降成本促流通時(shí)山優(yōu)供給擴(kuò)需求、民生兜底線等各個(gè)層面。既減稅降費(fèi)為企業(yè)減負(fù)，又有人才大禮包”為創(chuàng)新加力；有新能源汽車(chē)購(gòu)置稅免征等策的延續(xù)，又有加快綠色低轉(zhuǎn)型等新措施出臺(tái)……以“金白銀”政策“組合拳”形共促高質(zhì)量發(fā)展合力，是應(yīng)超預(yù)期沖擊、面對(duì)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)境的切實(shí)之舉。需要看到的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不會(huì)由于疫情防進(jìn)入新階段而自動(dòng)完全恢復(fù)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期弱三重壓力依然存在，經(jīng)濟(jì)行依然處于艱難時(shí)刻。進(jìn)一提振發(fā)展信心，最重要的就千方百計(jì)改善預(yù)期。早部署早發(fā)力、早落地、早見(jiàn)效。島主動(dòng)作為、提早謀劃，以組溫暖的政策，為身在這座市中市民、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。年初召開(kāi)青島市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“臺(tái)集成化政策”作為“著力發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，大力提振市場(chǎng)心”的重要舉措，并在當(dāng)天會(huì)議上對(duì)《青島市2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政清單（第一批）》集中征求見(jiàn)建議。政策清單落實(shí)中央省委及市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要，充分體現(xiàn)了“穩(wěn)字當(dāng)頭、中求進(jìn)”的鮮明導(dǎo)向，在深分析研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基上，結(jié)合2023年青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路謀劃，分類(lèi)梳2022年四批政策清單，并結(jié)合形勢(shì)需要，新制定提出5個(gè)方面30項(xiàng)針對(duì)性政策，形成2023年第一批政策清單，突出政策精準(zhǔn)性、創(chuàng)新性延續(xù)性。青島再一次下出“手棋”，為企業(yè)發(fā)展和城市階贏得更大空間。01180項(xiàng)延續(xù)政策，盡可能惠及更市場(chǎng)主體針對(duì)“急難愁盼”準(zhǔn)施策、綿綿用力，幫助市主體渡難關(guān)、減負(fù)擔(dān)、復(fù)元。過(guò)去一年，“集成化政策的效力，在青島這座進(jìn)階向的城市中凸顯。2022年，青島全面落實(shí)“疫情要防住經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，出臺(tái)4批政策清單、落實(shí)國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)一攬子政策靈山措施重點(diǎn)任務(wù)“45條”，減輕市場(chǎng)主體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)600億元以上。減稅降費(fèi)持續(xù)端出硬菜”，大規(guī)模增值稅留抵稅是其中的“重頭戲”。小企業(yè)是其中的受益主體。在得留抵退稅的納稅人中，小企業(yè)戶(hù)數(shù)占比93.5%，共享受退稅191.63億元，金額占比47.9%。為市場(chǎng)主體送上“真金白銀”，為業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能。根據(jù)市務(wù)局2022年11月發(fā)布的數(shù)據(jù)，增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示三季度以來(lái)，青島退稅工業(yè)業(yè)購(gòu)進(jìn)金額同比增長(zhǎng)5.8%，比二季度加快10.2個(gè)百分點(diǎn)；退稅工業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售收同比增長(zhǎng)7.8%，比二季度加快18.2個(gè)百分點(diǎn)，“放水養(yǎng)魚(yú)”效果持續(xù)顯綸山。政的效力不只體現(xiàn)在降成本。促消費(fèi)方面，青島組織“惠消費(fèi)月”“美食種草大會(huì)”汽車(chē)消費(fèi)”等多形式促銷(xiāo)活，發(fā)放家電、餐飲、零售、車(chē)消費(fèi)券110萬(wàn)張，惠及千家萬(wàn)戶(hù)城鄉(xiāng)居民，持續(xù)釋放費(fèi)潛力。2022年前三季度，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額4026億元，同比增長(zhǎng)0.7%，成為北方副省級(jí)城市中唯一實(shí)現(xiàn)白狼增長(zhǎng)的城市。1-10個(gè)月，全市跨境電商進(jìn)出口超過(guò)450億元，同比增長(zhǎng)近70%?？缇畴娚叹C試區(qū)在全國(guó)評(píng)估化蛇獲評(píng)第一檔次。在大有效投資方面，2022年，青島380個(gè)實(shí)施類(lèi)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)，預(yù)全年完成投資超2800億元，達(dá)到年度計(jì)劃的150%以上。1-11月，制造業(yè)投資增長(zhǎng)12.5%，“四新”經(jīng)濟(jì)投資增長(zhǎng)19.5%，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)20.1%，社會(huì)民生投資增長(zhǎng)18.9%。投放政策性開(kāi)發(fā)性金融工具金115億元。爭(zhēng)取488億元專(zhuān)項(xiàng)債額度支持266個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)模創(chuàng)歷史新高。在新一年的起點(diǎn)，超過(guò)200萬(wàn)市場(chǎng)主體始終是青島穩(wěn)定濟(jì)基本盤(pán)的根基。讓政策盡能惠及更多市場(chǎng)主體，政策單對(duì)2022年青島出臺(tái)的四批“穩(wěn)中求進(jìn)”政策清彘是延續(xù)實(shí)施進(jìn)行了逐項(xiàng)研究。照“應(yīng)延盡延”原則，青島對(duì)180項(xiàng)政策進(jìn)行了延續(xù)實(shí)施，具體包括稅費(fèi)支持、金支持、擴(kuò)投資、促消費(fèi)、推綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、助企困、穩(wěn)外資外貿(mào)、改善社會(huì)生8大領(lǐng)域，最大限度保證了政策的延太山性和穩(wěn)定性。0230項(xiàng)新實(shí)施政策，增強(qiáng)市場(chǎng)主體發(fā)展巫姑心持續(xù)推動(dòng)政策前發(fā)力，鞏固“穩(wěn)”的態(tài)勢(shì)提升“進(jìn)”的動(dòng)力。“穩(wěn)”重點(diǎn)。穩(wěn)定了預(yù)期，市場(chǎng)才穩(wěn)，就會(huì)不斷增強(qiáng)市場(chǎng)主體信心，激發(fā)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)活力。青島市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)提出，要對(duì)政策進(jìn)行全面梳優(yōu)化，做好國(guó)家財(cái)政政策的接落實(shí)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的引作用，加快政策兌現(xiàn)直達(dá)快，同時(shí)，積極加強(qiáng)政策研究備，分階段、分批次推出新年的“政策包”，最大限度放政策紅利。有效應(yīng)對(duì)外部戰(zhàn)、穩(wěn)住發(fā)展大盤(pán)、惠及市主體。一組新的“政策包”也是改革創(chuàng)新的務(wù)實(shí)舉措，要解決“燃眉之急”，又要解長(zhǎng)期矛盾。新階段的發(fā)展點(diǎn)對(duì)創(chuàng)新調(diào)控方式以及提升革的系統(tǒng)性、整體性提出了高要求。青島在此次政策清制定過(guò)程中，突出“穩(wěn)中求”工作總基調(diào)，聚焦應(yīng)對(duì)需收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱重壓力，針對(duì)市場(chǎng)主體急難盼問(wèn)題，圍繞穩(wěn)主體、擴(kuò)投、促消費(fèi)、惠民生等重點(diǎn)領(lǐng)精準(zhǔn)施策，真正讓“好鋼用刀刃上”。2023年新實(shí)施政策青島主要包括欽鵧成本促通、優(yōu)供給擴(kuò)需求、保民生底線等5個(gè)方面、30項(xiàng)具體政策舉措。為減輕市場(chǎng)橐體難和壓力，支持他們輕裝上。清單涵蓋降成本促流通政4項(xiàng)，包括小微企業(yè)貸款延期竊脂本付息、對(duì)省級(jí)旅行社責(zé)險(xiǎn)補(bǔ)貼試點(diǎn)統(tǒng)籌省財(cái)政資金照保費(fèi)不低于50%的比例給予補(bǔ)貼等4項(xiàng)?？傂枨蟛蛔闶钱?dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛，也是市場(chǎng)主體感受最為直的困難。清單涵蓋優(yōu)供給擴(kuò)求政策12項(xiàng)，包括消費(fèi)券發(fā)放、支持獲凰鳥(niǎo)省級(jí)工業(yè)強(qiáng)縣區(qū)(市)重大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目及配套基礎(chǔ)夔牛施建設(shè)、對(duì)覽面積達(dá)到1萬(wàn)平方米以上的貿(mào)易類(lèi)展會(huì)和2萬(wàn)平方米的消費(fèi)類(lèi)展會(huì)給予補(bǔ)戲、對(duì)達(dá)到定規(guī)模、實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)的新納統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)給予一定的資補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)一定額度的定向費(fèi)券、對(duì)納入2022年智慧社區(qū)重點(diǎn)建設(shè)清單的社區(qū)飛鼠5萬(wàn)元/社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)等。綠色低碳轉(zhuǎn)型是時(shí)代發(fā)的要求，更是青島扛起“強(qiáng)頭”擔(dān)當(dāng)、在山東綠色低碳質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)中走在的關(guān)鍵。清單涵蓋加快綠色碳轉(zhuǎn)型政策4項(xiàng)，包括對(duì)省級(jí)生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化地給予最高50萬(wàn)元資金獎(jiǎng)補(bǔ)、符合條件的分布式燃?xì)鈾C(jī)自發(fā)自用電免收備用費(fèi)等優(yōu)創(chuàng)新要素配置的質(zhì)量、模式結(jié)構(gòu)，調(diào)整提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的力、質(zhì)量和效率，是實(shí)現(xiàn)高量發(fā)展的必然條件。清單涵創(chuàng)新要素支撐政策3項(xiàng)，包括市屬高校和科研院所等引朱獳層次人才支持、對(duì)于符合條的出站(基地)在青就業(yè)創(chuàng)業(yè)的博士后給予最高40萬(wàn)元的聚青資助、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)給最高300萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)等?；貞?yīng)民生關(guān)切，兜牢兜實(shí)底線。單涵蓋保民生兜底線政策7項(xiàng)，包括城鄉(xiāng)公益性崗位創(chuàng)建提高職工和居民醫(yī)保待遇水、建立因病致貧重病患者醫(yī)救助機(jī)制、按照評(píng)估等級(jí)對(duì)老服務(wù)中心給予最高60萬(wàn)獎(jiǎng)補(bǔ)等7項(xiàng)。03和時(shí)間賽跑，青島“有備而咸山”立足于早著眼于快，落實(shí)于細(xì)。事實(shí)，面對(duì)挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存的2023年，青島“有備而來(lái)”。把項(xiàng)目建設(shè)作為撬平山城市未的“支點(diǎn)”。近年來(lái)，青島重點(diǎn)項(xiàng)目名單的謀劃時(shí)間表斷提前。在新年的一周之內(nèi)青島市政府就發(fā)布了2023年市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目名單，涵蓋點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)準(zhǔn)備項(xiàng)目520個(gè)，總投資1.38萬(wàn)億元。與上一年度相比，這一布時(shí)間提前了近兩周。加快步，和時(shí)間賽跑，力促“開(kāi)穩(wěn)開(kāi)門(mén)紅”。針對(duì)疫情放開(kāi)后轉(zhuǎn)入新階段的發(fā)展銜接問(wèn)，在臨近新年的2022年12月30日，青島下發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)酸與社會(huì)運(yùn)行有關(guān)作確保企業(yè)不停產(chǎn)項(xiàng)目不停民生保障不受影響的通知》通過(guò)加強(qiáng)政策激勵(lì)和制度保，確保企業(yè)不停產(chǎn)、項(xiàng)目不工、民生保障不受影響，實(shí)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和重點(diǎn)項(xiàng)目建首季良好開(kāi)局，促進(jìn)全市經(jīng)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。這份《通知不僅包含全力保障大項(xiàng)目建和企業(yè)生產(chǎn)、助力企業(yè)拓市搶訂單等多方面的政策，還括“對(duì)郵政快遞企業(yè)上崗工的一線人員每人每天補(bǔ)貼100元”“允許符合條件的餐飲零售企業(yè)在獂定時(shí)間段依法規(guī)開(kāi)展臨時(shí)外擺”等“煙火”十足的舉措，在凜冽的寒中，彰顯了這座城市的溫度進(jìn)入新年，青島各區(qū)市在春期間的促消費(fèi)、保民生方面紛紛出臺(tái)各項(xiàng)措施，尤其是金白銀的消費(fèi)券發(fā)放，盡可帶動(dòng)春節(jié)假期的消費(fèi)市場(chǎng)。島的“快”還體現(xiàn)在對(duì)項(xiàng)目展的保障上。1月6日青島發(fā)行今年首批地方政府債券212.6億元，這也是今年全國(guó)的首供給地方債發(fā)行。其中專(zhuān)債券171.6億元，共投向153個(gè)項(xiàng)目，保障重慶路高架等重蔥聾項(xiàng)目資金需求。緊密鼓出臺(tái)的首批“政策包”出臺(tái)，是這座城市面對(duì)新年切實(shí)之舉，再次展現(xiàn)了在新段新挑戰(zhàn)下，青島的緊迫感行動(dòng)力，也凸顯了這座城市溫度和力度。開(kāi)局就起勢(shì)，步就爭(zhēng)先?？v有風(fēng)高浪急，島破浪前行。（作者 楊光）