推動(dòng)富民興村業(yè)發(fā)展 助力鄉(xiāng)村全面振興廣省“跨縣集群一縣一園、一一業(yè)、一村一”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)體系建設(shè)基本形。圖為小游在四會(huì)沙糖桔代產(chǎn)業(yè)園體驗(yàn)摘樂(lè)趣。南方報(bào)記者張冠軍天健攝又是一豐收時(shí)，走進(jìn)慶四會(huì)市沙糖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，串串金黃的四沙糖桔掛滿枝，滿園果樹(shù)成鄉(xiāng)親們的“搖樹(shù)”。在這個(gè)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)園里，工廠建水果原產(chǎn)地，生產(chǎn)、加工、通等功能于一，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)為四會(huì)沙糖桔來(lái)新機(jī)遇。如，產(chǎn)業(yè)園農(nóng)民均可支配收入園區(qū)創(chuàng)建前增30%以上。這是廣東建設(shè)優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)集群縮影，其中也聚了省政協(xié)民監(jiān)督的力量。5年來(lái)，近600人次政協(xié)委員專家學(xué)者分赴700個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，聚焦鄉(xiāng)村興開(kāi)展協(xié)商式主監(jiān)督，并圍富民興村產(chǎn)業(yè)展進(jìn)行深入調(diào)，層層推進(jìn)，廣東加快發(fā)展域經(jīng)濟(jì)提出切可行的建議。政協(xié)調(diào)研組撰的《關(guān)于開(kāi)展村振興“五年到顯著成效”主監(jiān)督工作的況報(bào)告》（下《民主監(jiān)督報(bào)》）顯示，5年來(lái)，廣東省農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入“快車道”，跨縣集群、一一園、一鎮(zhèn)一、一村一品”代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體建設(shè)基本成形富民興村產(chǎn)業(yè)勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)壓艙石”作用一步凸顯。專協(xié)商為縣域經(jīng)“把脈”長(zhǎng)期來(lái)，縣域經(jīng)濟(jì)弱一直困擾著東省高質(zhì)量發(fā)和現(xiàn)代化進(jìn)程2022年初，省政協(xié)將“加發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)助力鄉(xiāng)村振興列入專題協(xié)商劃，派出多個(gè)研組，深入肇四會(huì)市和廣寧、惠州博羅縣地開(kāi)展實(shí)地調(diào)，結(jié)合書(shū)面調(diào)、專題分析情，形成《關(guān)于快發(fā)展縣域經(jīng)助力鄉(xiāng)村振興專題調(diào)研報(bào)告（下稱《專題研報(bào)告》），組織召開(kāi)專題商會(huì)。通過(guò)走調(diào)研，省政協(xié)研組了解到，年來(lái)，縣域經(jīng)規(guī)模穩(wěn)步提升基本公共服務(wù)等化取得有效展，城鄉(xiāng)融合不斷提升，助鄉(xiāng)村振興取得顯成效。在肯成績(jī)的同時(shí)，研組發(fā)現(xiàn)，當(dāng)廣東縣域經(jīng)濟(jì)在增長(zhǎng)緩慢、量少、發(fā)展水低等問(wèn)題?？h經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后約著廣東全面進(jìn)鄉(xiāng)村振興、深推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。如破題？《專題研報(bào)告》提出善對(duì)口幫扶制，建立健全產(chǎn)共建新機(jī)制，大力度推動(dòng)產(chǎn)強(qiáng)縣，推進(jìn)農(nóng)一二三產(chǎn)業(yè)融發(fā)展，在要素合上全面支持強(qiáng)縣富民工程等8條具體建議。協(xié)商會(huì)上，協(xié)委員、專家者和相關(guān)政府能部門(mén)結(jié)合廣省實(shí)際情況，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)展進(jìn)行熱烈討?！鞍艳r(nóng)業(yè)產(chǎn)發(fā)展好，縣域濟(jì)就會(huì)獲得有支撐。”十二省政協(xié)委員、東省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物測(cè)所研究員王龍認(rèn)為，要著于現(xiàn)有農(nóng)業(yè)優(yōu)產(chǎn)業(yè)，建立廣省農(nóng)業(yè)名特優(yōu)品產(chǎn)業(yè)化長(zhǎng)期劃，同時(shí)針對(duì)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程的薄弱環(huán)節(jié)和題，有針對(duì)性制定扶持政策提供資源和資支持，以產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)為紐帶發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭業(yè)的帶頭作用加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)、完善產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升發(fā)展?？h域位城鄉(xiāng)兩頭的交點(diǎn)，具有獨(dú)特輻射帶動(dòng)作用撬動(dòng)城鄉(xiāng)齊頭進(jìn)應(yīng)立足縣域一“支點(diǎn)”。前，省委十三二次全會(huì)審議過(guò)了《中共廣省委關(guān)于實(shí)施百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村質(zhì)量發(fā)展工程促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域調(diào)發(fā)展的決定（下稱《決定），明確要突縣域振興，高平謀劃推進(jìn)城區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展省政協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)委主任陳祖煌紹，縣域經(jīng)濟(jì)題協(xié)商產(chǎn)生的見(jiàn)建議大多已吸納到《決定中，這是省政圍繞中心服務(wù)局，切實(shí)增強(qiáng)職實(shí)效的重要現(xiàn)。多年調(diào)研準(zhǔn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)“痛點(diǎn)”把“域經(jīng)濟(jì)”作為鍵詞寫(xiě)進(jìn)協(xié)商題發(fā)生在2022年，但省政協(xié)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的注由來(lái)已久。在2018年，省政協(xié)首次開(kāi)鄉(xiāng)村振興民主督時(shí)，專題調(diào)組就在調(diào)研報(bào)中提出，廣東縣域規(guī)劃和村設(shè)計(jì)還需下大夫，發(fā)展富民村產(chǎn)業(yè)與促進(jìn)民持續(xù)增收的法不多，壯大村集體經(jīng)濟(jì)上乏長(zhǎng)遠(yuǎn)制度安等問(wèn)題。由此原本并未列入年民主監(jiān)督范的產(chǎn)業(yè)振興議進(jìn)入了省政協(xié)員和專家們的線。2019年，省政協(xié)圍繞加快推進(jìn)我省鄉(xiāng)基本公共服均等化助力鄉(xiāng)振興”進(jìn)行專議政。在走訪海等11個(gè)市的21個(gè)縣（市、區(qū)）和86個(gè)行政村進(jìn)行實(shí)地研，結(jié)合地市協(xié)同步調(diào)研、計(jì)數(shù)據(jù)和第三機(jī)構(gòu)問(wèn)卷調(diào)查果進(jìn)行分析后省政協(xié)專題調(diào)組發(fā)現(xiàn)，縣域濟(jì)尤其是城鄉(xiāng)濟(jì)整體實(shí)力不，是制約城鄉(xiāng)本公共服務(wù)均化的長(zhǎng)遠(yuǎn)因素此后，在每年鄉(xiāng)村振興民主督中，產(chǎn)業(yè)振都成為省政協(xié)關(guān)注點(diǎn)之一：2019年聚焦脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)村居環(huán)境整治兩領(lǐng)域；2020年聚焦脫貧攻產(chǎn)業(yè)化長(zhǎng)效機(jī)和富民興村產(chǎn)發(fā)展；2022年聚焦鄉(xiāng)村振“5年見(jiàn)到顯著成效”。“對(duì)域經(jīng)濟(jì)的了解一個(gè)深化的過(guò)。前幾年的鄉(xiāng)振興民主監(jiān)督有涉及縣域經(jīng)的話題，我們斷醞釀、思考從哪些角度去破。直到去年我們明確提出關(guān)注縣域經(jīng)濟(jì)并通過(guò)專題協(xié)的形式全面深剖析縣域經(jīng)濟(jì)廣東鄉(xiāng)村振興區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的大意義?！标?煌說(shuō)。廣東省業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)濟(jì)與信息研究所長(zhǎng)周燦芳長(zhǎng)從事“三農(nóng)”究，是縣域經(jīng)領(lǐng)域的專家。認(rèn)為，縣域經(jīng)發(fā)展是全面實(shí)鄉(xiāng)村振興的重保障，“基于業(yè)農(nóng)村在我國(guó)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)中占了較大比的現(xiàn)狀，縣域濟(jì)發(fā)展對(duì)帶動(dòng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展具重要作用。同，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)提升縣（市）造血能力和財(cái)，是鄉(xiāng)村持續(xù)興的關(guān)鍵”。言扭住縣域經(jīng)“牛鼻子”5年來(lái)，通過(guò)走訪研，委員們見(jiàn)了鄉(xiāng)村發(fā)展的變。農(nóng)村人居境“靚”起來(lái)，農(nóng)戶的“錢(qián)子”鼓起來(lái)了鄉(xiāng)村振興獲得著成效。一個(gè)為清晰的共識(shí)逐漸在政協(xié)委中形成：要實(shí)鄉(xiāng)村全面振興破解城鄉(xiāng)區(qū)域展不協(xié)調(diào)問(wèn)題還是要扭住縣經(jīng)濟(jì)這個(gè)“牛子”。“‘鄉(xiāng)振興’說(shuō)到底不開(kāi)‘產(chǎn)業(yè)振’，而‘產(chǎn)業(yè)興’的核心是域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量展。”十二屆政協(xié)委員，佛科學(xué)技術(shù)學(xué)院黨委書(shū)記、教曾崢建議，各政府要加大對(duì)域經(jīng)濟(jì)的支持度，特別是在稅政策、項(xiàng)目資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展民生保障和人智力等領(lǐng)域推切實(shí)有效的政措施，助推縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。周芳表示，吸引留住人才是縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一關(guān)鍵。“要吸人才流入和留縣域，必須要產(chǎn)業(yè)可以解決的就業(yè)。其次過(guò)較好的基本共服務(wù)留住人，并以人的聚帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)提升形成良性循環(huán)”周燦芳建議在當(dāng)前縣域經(jīng)整體薄弱的情下，首要應(yīng)完基本公共服務(wù)尤其是交通和育，“要想富先修路，交通了，才能與發(fā)地區(qū)進(jìn)行鏈接產(chǎn)業(yè)才能進(jìn)來(lái)‘百年大計(jì)、育為本’，要重布局好我省地市職業(yè)教育源，為本地縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)業(yè)人才”。富興村，產(chǎn)業(yè)先。省政協(xié)調(diào)研在《民主監(jiān)督告》建議，實(shí)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”程，以產(chǎn)業(yè)發(fā)為核心，在保糧食安全的基上，調(diào)整優(yōu)化業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、域布局和產(chǎn)品構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)準(zhǔn)化、全鏈條展，著力培育產(chǎn)融合特色產(chǎn)體系。如今，繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)建言獻(xiàn)策，助廣東縣域振興展，已成為省協(xié)履職的一個(gè)要方向。陳祖表示，2023年，該委將以域產(chǎn)業(yè)振興為入口，結(jié)合《題調(diào)研報(bào)告》出的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣項(xiàng)具體建議，蹤廣東省縣域興政策的落實(shí)況。同時(shí)，進(jìn)步把縣域產(chǎn)業(yè)何做大做強(qiáng)作調(diào)研重點(diǎn)，組政協(xié)委員、專學(xué)者開(kāi)展調(diào)查究，提出更多實(shí)管用的建議南方日?qǐng)?bào)記者瑞婕余嘉敏通員鄭茵茵吳繼孫宇 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