從龍頭升級為“強龍頭，青島如何實現(xiàn)“走在、帶好頭”？青島政務1月18日發(fā)布的由青島市委、市政府印發(fā)的《島市深化新舊動能轉(zhuǎn)換動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展年行動計劃（2023—2025年）》（以下簡稱《行動計劃》），明未來三年青島城市能級升的“路線圖”，給出奮力在全省綠色低碳高量發(fā)展先行區(qū)建設中實“走在前、帶好頭”的青島方案”?！缎袆佑?》全文2．6萬字，包括12部分120條，提出了“165”總體要求，描摹了到2025年青島的發(fā)展藍圖?！?”就是“一個中心任務”，努在以先行區(qū)建設譜寫中式現(xiàn)代化“山東篇章”體現(xiàn)龍頭擔當；“6”就是“聚力打造六個城市，落實綠色低碳高質(zhì)量展各項目標任務，不斷創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代國際大都市建設新局面“5”就是“五個走在前發(fā)展目標岳山，即創(chuàng)新發(fā)走在前、協(xié)調(diào)發(fā)展走在、綠色發(fā)展走在前、開發(fā)展走在前、共享發(fā)展在前。提出了一系列具目標——到2025年，在先行區(qū)建設中率先取重要階段性成果，經(jīng)濟量在全國主要城市中爭進位；人才總量突破300萬人；普通高校（含校區(qū)）達到32所，在校生規(guī)模超過47萬人；數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值、造業(yè)增加值、“四新”濟占生產(chǎn)總值比重分別到11％、29％和40％左右；七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)模突破1．1萬億元；服務業(yè)增加值達到1．1萬億元；常住人口城鎮(zhèn)化達到79％左右，常住人口達到1100萬人；貨物貿(mào)易進出口額達到1．3萬億元……2022年8月25日，國務院印發(fā)了《關于支持山東深化舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低高質(zhì)量發(fā)展的意見》（發(fā)〔2022〕18號），賦予山東建設綠色低高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)重大命。12月20日，省委、省政府印發(fā)《山東省設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展行區(qū)三年行動計劃（2023—2025年）》，明確實施青島“強龍頭戰(zhàn)略、提升中心城市能。從龍頭升級為“強龍”，這一戰(zhàn)略升級凝聚山東對青島的殷切期望“希望青島市努力在經(jīng)工作中走在前、在改革新上帶好頭”。兩份重文件直接“點名”青島擔近百項重點事項，為省最多。青島則扛起“龍頭”的責任擔當，站全國、全省發(fā)展大局謀青島、發(fā)展青島，積極標對表，主動領任務，“十大攻堅”進一步提城市能級，增強輻射帶力。將部署落地落細落，青島還將謀劃實施具標志性、引領性、創(chuàng)新的重大工程、重大改革重大平臺、重大項目，開這座城市未來更加廣的發(fā)展空間。01十項攻堅任務，發(fā)揮青島所能東要騰飛，龍頭必須高昂起。結(jié)合國家所需、東所需和青島所能，錨打造“強龍頭”，青島動攻堅主動作為，努力現(xiàn)引領示范。在山東建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先區(qū)，是黨中央提出“雙”戰(zhàn)略以來，全國第一以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展主題的戰(zhàn)略布局，也是中國成立以來第一個以發(fā)文件賦予山東的重大略使命。建設綠色低碳質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)涉及經(jīng)社會各方面，是一個全性定位、全方位要求、過程引領的重大戰(zhàn)略。島從推進中國式現(xiàn)代化高度，深刻理解和把握一戰(zhàn)略部署的重要意義《行動計劃》中提出的項攻堅任務，是青島在分尊重客觀規(guī)律、注重揮比較優(yōu)勢的基礎上推先行示范強勢開局的“工圖”。一是推動高水科技自立自強，建設國化創(chuàng)新型城市。青島將質(zhì)量建設海洋領域國家驗室，打造國家海洋科城。加大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和企創(chuàng)新力度，推進國家高列車技術(shù)創(chuàng)新中心、國高端智能化家用電器創(chuàng)中心、國家虛擬現(xiàn)實創(chuàng)中心建設。二是持續(xù)推實體經(jīng)濟振興發(fā)展，構(gòu)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。青島聚力發(fā)展24條重點產(chǎn)業(yè)鏈，爭創(chuàng)全國制造業(yè)高量發(fā)展試驗區(qū)，打造智家電、軌道交通、新能汽車等一流產(chǎn)業(yè)集群，設戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。三是足擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，務和融入新發(fā)展格局。島將推動消費擴容提質(zhì)全力擴大有效投資，構(gòu)高效流通體系，打造國性綜合交通樞紐城市。是堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建示范區(qū)。青島將協(xié)同推降碳、減污、擴綠、增，實施可再生能源倍增劃、清潔能源替代計劃煤炭消費壓減計劃，持改善環(huán)境質(zhì)量，建設公城市。五是構(gòu)筑高質(zhì)量展空間動力系統(tǒng)，建設居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)市。青島將深入實施“龍頭”戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變大城市發(fā)展方式，著力升城市綜合承載力、輻帶動力和國際競爭力，度融入服務黃河流域生保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略引領青島都市圈、山東島城市群高質(zhì)量發(fā)展。是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板行區(qū)。青島將統(tǒng)籌推進業(yè)、人才、文化、生態(tài)組織振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、村穩(wěn)定安寧。七是持續(xù)化改革開放，增強高質(zhì)發(fā)展動力。青島將開展素市場化配置綜合改革點，發(fā)揮上合示范區(qū)、貿(mào)試驗區(qū)等重大平臺作，穩(wěn)步擴大制度型開放持續(xù)營造一流營商環(huán)境打造國際門戶樞紐城市八是增強文化軟實力，顯城市精神氣質(zhì)。青島深化文明城市創(chuàng)建，傳弘揚優(yōu)秀歷史文化，發(fā)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，實施旅品質(zhì)提升三年攻堅行動辦好2023年全省旅游發(fā)展大會，加快建設新代文化強市。九是扎實進共同富裕，共建共享好生活。青島將編制出促進共同富裕行動方案持續(xù)辦好民生實事，提基本公共服務均衡性和及性。十是統(tǒng)籌發(fā)展和全，建設更高水平平安島。青島將全面加強國安全保障能力建設，堅守牢糧食、能源、資源金融、生態(tài)和產(chǎn)業(yè)鏈供鏈安全等“一排底線”顯著增強全社會安全意、底線思維，營造安全定和諧發(fā)展環(huán)境。據(jù)青市發(fā)展改革委相關負責介紹，堅持實干實績導，《行動計劃》從領導制、工作機制、保障機、考核機制等方面作了排，各項工作部署力求體化、項目化、清單化責任化，確?？刹僮餍?可量化、可考核、可評、可督查、可評估，凝強大工作合力。02“強龍頭”，強在產(chǎn)業(yè)、強創(chuàng)新龍頭就是核心、就引領?！皬婟堫^”需要強產(chǎn)業(yè)支撐、強創(chuàng)新驅(qū)。頂格推進實體經(jīng)濟振三年行動，虛擬現(xiàn)實、成電路、新型顯示3個園區(qū)掛牌運營，316個實體經(jīng)濟振興重點項目加推進，新引進世界500強項目26個，2022年前三季度24條產(chǎn)業(yè)鏈營業(yè)收入增長6．4％，1－11月“四新”經(jīng)濟投資增長19．5％……把經(jīng)濟發(fā)展的著力點放實體經(jīng)濟上，加快構(gòu)建代化產(chǎn)業(yè)體系，過去一青島蹄疾步穩(wěn)。緊扣打現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市要求《行動計劃》提出在聚發(fā)展24條重點產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新番禺局的時，青島抓實產(chǎn)業(yè)促進舉措，發(fā)揮“鏈長”“主”企業(yè)作用，實施建強鏈行動，加快新興產(chǎn)專業(yè)園區(qū)建設，提升“島制造”“青島服務”質(zhì)；打造數(shù)字經(jīng)濟新引，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)數(shù)字化步伐，壯大“芯”、虛擬現(xiàn)實等產(chǎn)業(yè)，入實施“工賦青島”行。全面強化科技創(chuàng)新引，過去一年，青島城市心競爭力持續(xù)增強，動轉(zhuǎn)換縱深推進。全社會發(fā)投入增長17．9％，蟬聯(lián)國家創(chuàng)新型城市十，嶗山實驗室掛牌運行國家虛擬現(xiàn)實創(chuàng)新中心青島）獲批組建，國家科學裝置吸氣式發(fā)動機物理試驗裝置開工建設新增省級以上企業(yè)技術(shù)心22家、工程研究中心20家。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆鵌率達到70％。高新技術(shù)企業(yè)、科技中小企業(yè)分別達到6600家、7000家左右。圍繞建設國際化創(chuàng)新型市，在新征程中進一步化新舊動能轉(zhuǎn)換，《行計劃》對教育優(yōu)先發(fā)展科技自立自強、人才引驅(qū)動作了系統(tǒng)安排。以家實驗室為引領，提升礎創(chuàng)新能力，加快建設家海洋科學城，積極布大科學裝置、實施大科計劃。大力支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)和企業(yè)創(chuàng)新，推動國家技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)新中心等建設，深入實科技型企業(yè)培育“沃土劃”和科技成果轉(zhuǎn)化“果計劃”，支持青島高區(qū)打造一流科技園區(qū)。快推進人才強青，參與青人才平臺建設，大力聚高端人才，吸引集聚年人才、技能人才。創(chuàng)發(fā)展高等教育和職業(yè)教，推進高等教育校地融發(fā)展，推動中職教育提擴優(yōu)、高職教育規(guī)模擴。03構(gòu)筑空間動力系統(tǒng)，建設高品質(zhì)灣區(qū)城市色低碳高質(zhì)量發(fā)展是時的要求，是對中心城市射帶動能力的更大考驗山東要在先行區(qū)建設中造全國重要增長極和強動力源，青島是關鍵一。對青島而言，要以國重大戰(zhàn)略為牽引，對區(qū)發(fā)展空間動力系統(tǒng)進行方位重塑，在發(fā)揮擔當東半島城市群“強龍頭作用上加力提效。圍繞筑高質(zhì)量發(fā)展的空間動系統(tǒng)，當好“強龍頭”《行動計劃》圍繞四個面作出安排。區(qū)域戰(zhàn)略面，深度融入黃河流域態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)，編制實施青島都市圈展規(guī)劃，推進現(xiàn)代化都圈建設起步成勢，優(yōu)化市空間格局，統(tǒng)籌市域體發(fā)展，提升環(huán)灣都市功能品質(zhì)。城市建設管方面，深入實施城市更和城市建設攻堅行動，動重點低效片區(qū)開發(fā)建，強化城市精細管理，快建設智慧韌性城市。快城鎮(zhèn)化建設方面，著提升縣域城鎮(zhèn)化水平，化國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試區(qū)建設。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村代化方面，提升重要農(nóng)品保障能力，推動農(nóng)業(yè)鏈條融合發(fā)展，補齊鄉(xiāng)基礎設施建設短板，優(yōu)農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)生活品質(zhì)，打造鄉(xiāng)村振齊魯樣板先行區(qū)?，F(xiàn)代基礎設施體系是高質(zhì)量展的重要支撐?！缎袆?劃》圍繞優(yōu)化交通、能、水利等基礎設施的布、結(jié)構(gòu)和功能，作出一列部署安排，以綠色低、高效實用、安全可靠基礎設施體系有力支撐代化國際大都市建設。交通方面，加快建設交強國山東示范區(qū)青島先區(qū)。建設世界一流海洋口，優(yōu)化青島港發(fā)展格，加快向綜合性強港轉(zhuǎn)；打造國際門戶樞紐機，提高膠東機場時刻容，提升航空物流輻射效；完善鐵路交通網(wǎng)和高公路網(wǎng)，推進萊西至榮、青島至京滬高鐵輔助道鐵路和濟青高速公路線等建設，加快城市軌交通建設。在能源方面實施能源發(fā)展“三大計”。實施可再生能源倍計劃、清潔能源替代計、煤炭消費壓減計劃，增電力消費主要由清潔源提供，強化供電、天氣、煤炭等能源保障。水利方面，建設現(xiàn)代水體系。推進官路水庫及套輸配水工程建設，有實施規(guī)模化海水淡化項，加強水資源集約安全用。04聚力抓好“四個重大”，落地“施工圖藍圖已繪就，關鍵在落。建設綠色低碳高質(zhì)量展先行區(qū)，開好局、起步至關重要。據(jù)青島市展改革委相關負責人介，推進《行動計劃》落實施，制定細化年度工任務。從科技創(chuàng)新、產(chǎn)發(fā)展、擴大內(nèi)需、生態(tài)境、城市品質(zhì)、鄉(xiāng)村振、改革開放、繁榮文化共同富裕、安全底線等面，盡快出臺2023年重點工作任務，明確發(fā)目標，細化責任分工，實落細開局之年的路線、任務書。同時，青島將聚力抓好“四個重大，即出臺一批重大政策推進一批重大改革、打一批重大平臺、實施一重大項目，確?！耙粡?圖繪到底”。出臺一批大政策。初步梳理，青有關部門擬制定出臺60多項具體政策，涉及培新型消費、建設區(qū)域醫(yī)中心、鼓勵留學人員創(chuàng)創(chuàng)業(yè)等方面。同時加大上銜接，爭取國務院《見》涉及我市事項盡快地，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。進一批重大改革。圍繞項攻堅任務，青島將推一批改革試點落地，進步釋放發(fā)展活力。在科領域，推進國家重點實室重組，改革創(chuàng)新重大技項目立項和組織管理式，深化科技成果評價革綜合試點。在生態(tài)領，推動設立自然碳匯交中心，完善市場化多元生態(tài)補償機制。在民生域，健全財政教育投入續(xù)穩(wěn)定增長機制。打造批重大平臺。創(chuàng)新平臺面，青島將高質(zhì)量建設洋領域國家實驗室，支國家深?；?、中科院洋大科學研究中心、中海洋工程研究院等做大強。產(chǎn)業(yè)平臺方面，青將重點建設新興產(chǎn)業(yè)專園區(qū)，推動現(xiàn)代服務業(yè)聚區(qū)升級，高水平舉辦國公司領導人青島峰會青島國際啤酒節(jié)等展會開放平臺方面，青島將快建設膠東臨空經(jīng)濟示區(qū)，全面推進開發(fā)區(qū)綜區(qū)提質(zhì)增效。實施一批大項目。青島將聚焦產(chǎn)、創(chuàng)新、能源、交通等域，梳理遴選一批重點施項目，落實“要素跟項目走”機制，加強動調(diào)整、滾動推進，夯實質(zhì)量發(fā)展基礎。開局就決戰(zhàn)、起跑就是沖刺。力當好“強龍頭”，緊新戰(zhàn)略新使命帶來的新遇，青島正全力奔向又個發(fā)展的春天。作者 ｜楊?