從龍頭升級為“龍頭”，青島如實現(xiàn)“走在前、好頭”？青島政網(wǎng)1月18日發(fā)布的由青島市委、政府印發(fā)的《青市深化新舊動能換推動綠色低碳質(zhì)量發(fā)展三年行計劃（2023—2025年）》（以下簡稱《行動劃》），明確未三年青島城市能提升的“路線圖，給出了奮力在省綠色低碳高質(zhì)發(fā)展先行區(qū)建設實現(xiàn)“走在前、好頭”的“青島案”?！缎袆佑?》全文2．6萬字，包括12部分120條，提出了“165”總體要求，描摹了到2025年青島的發(fā)展藍圖?！?”就是“一個中心任務”努力在以先行區(qū)設譜寫中國式現(xiàn)化“山東篇章”體現(xiàn)龍頭擔當；6”就是“聚力打造六個城市”，實綠色低碳高質(zhì)發(fā)展各項目標任，不斷開創(chuàng)新時社會主義現(xiàn)代化際大都市建設新面；“5”就是“五個走在前發(fā)展標”，即創(chuàng)新發(fā)走在前、協(xié)調(diào)發(fā)走在前、綠色發(fā)走在前、開放發(fā)走在前、共享發(fā)走在前。提出了系列具體目標—到2025年，在先行區(qū)建設中率取得重要階段性果，經(jīng)濟總量在國主要城市中爭進位；人才總量破300萬人；普通高校（含校區(qū)達到32所，在校生規(guī)模超過47萬人；數(shù)字經(jīng)濟核產(chǎn)業(yè)增加值、制業(yè)增加值、“四”經(jīng)濟占生產(chǎn)總比重分別達到11％、29％和40％左右；七大優(yōu)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1．1萬億元；服務業(yè)增加值達到1．1萬億元；常住人城鎮(zhèn)化率達到79％左右，常住人達到1100萬人；貨物貿(mào)易進出額達到1．3萬億元……2022年8月25日，國務院印發(fā)了《關于持山東深化新舊能轉(zhuǎn)換推動綠色碳高質(zhì)量發(fā)展的見》（國發(fā)〔2022〕18號），賦予山東建設綠低碳高質(zhì)量發(fā)展行區(qū)重大使命。12月20日，省委、省政府印發(fā)《東省建設綠色低高質(zhì)量發(fā)展先行三年行動計劃（2023—2025年）》，明確實青島“強龍頭”略、提升中心城能級。從龍頭升為“強龍頭”，一戰(zhàn)略升級凝聚山東對青島的殷期望，“希望青市努力在經(jīng)濟工中走在前、在改創(chuàng)新上帶好頭”兩份重磅文件直“點名”青島承近百項重點事項為全省最多。青則扛起“強龍頭的責任擔當，站全國、全省發(fā)展局謀劃青島、發(fā)青島，積極對標表，主動領任務以“十大攻堅”一步提升城市能，增強輻射帶動。將部署落地落落實，青島還將劃實施具有標志、引領性、創(chuàng)新的重大工程、重改革、重大平臺重大項目，打開座城市未來更加闊的發(fā)展空間。01十項攻堅任務，發(fā)揮青島所能山要騰飛，龍頭必高高昂起。結(jié)合家所需、山東所和青島所能，錨打造“強龍頭”青島主動攻堅主作為，努力實現(xiàn)領示范。在山東設綠色低碳高質(zhì)發(fā)展先行區(qū)，是中央提出“雙碳戰(zhàn)略以來，全國一個以綠色低碳質(zhì)量發(fā)展為主題戰(zhàn)略布局，也是中國成立以來第個以國發(fā)文件賦山東的重大戰(zhàn)略命。建設綠色低高質(zhì)量發(fā)展先行涉及經(jīng)濟社會各面，是一個全局定位、全方位要、全過程引領的大戰(zhàn)略。青島從進中國式現(xiàn)代化高度，深刻理解把握這一戰(zhàn)略部的重要意義?！?動計劃》中提出十項攻堅任務，青島在充分尊重觀規(guī)律、注重發(fā)比較優(yōu)勢的基礎推進先行示范強開局的“施工圖。一是推動高水科技自立自強，設國際化創(chuàng)新型市。青島將高質(zhì)建設海洋領域國實驗室，打造國海洋科學城。加產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)新力度，推進國高速列車技術(shù)創(chuàng)中心、國家高端能化家用電器創(chuàng)中心、國家虛擬實創(chuàng)新中心建設二是持續(xù)推進實經(jīng)濟振興發(fā)展，建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體。青島將聚力發(fā)24條重點產(chǎn)業(yè)鏈，爭創(chuàng)全國制造高質(zhì)量發(fā)展試驗，打造智能家電軌道交通、新能汽車等一流產(chǎn)業(yè)群，建設戰(zhàn)略性興產(chǎn)業(yè)基地、未產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。三立足擴大內(nèi)需戰(zhàn)基點，服務和融新發(fā)展格局。青將推動消費擴容質(zhì)，全力擴大有投資，構(gòu)建高效通體系，打造國性綜合交通樞紐市。四是堅持生優(yōu)先綠色發(fā)展，建國家生態(tài)文明設示范區(qū)。青島協(xié)同推進降碳、污、擴綠、增長實施可再生能源增計劃、清潔能替代計劃、煤炭費壓減計劃，持改善環(huán)境質(zhì)量，設公園城市。五構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展間動力系統(tǒng)，建宜居宜業(yè)宜游高質(zhì)灣區(qū)城市。青將深入實施“強頭”戰(zhàn)略，加快變特大城市發(fā)展式，著力提升城綜合承載力、輻帶動力和國際競力，深度融入服黃河流域生態(tài)保和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)，引領青島都市、山東半島城市高質(zhì)量發(fā)展。六加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)化，打造鄉(xiāng)村振齊魯樣板先行區(qū)青島將統(tǒng)籌推進業(yè)、人才、文化生態(tài)、組織振興實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增、農(nóng)民穩(wěn)步增收農(nóng)村穩(wěn)定安寧。是持續(xù)深化改革放，增強高質(zhì)量展動力。青島將展要素市場化配綜合改革試點，揮上合示范區(qū)、貿(mào)試驗區(qū)等重大臺作用，穩(wěn)步擴制度型開放，持營造一流營商環(huán)，打造國際門戶紐城市。八是增文化軟實力，彰城市精神氣質(zhì)。島將深化文明城創(chuàng)建，傳承弘揚秀歷史文化，發(fā)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，施旅游品質(zhì)提升年攻堅行動，辦2023年全省旅游發(fā)展大會，加建設新時代文化市。九是扎實推共同富裕，共建享美好生活。青將編制出臺促進同富裕行動方案持續(xù)辦好民生實，提升基本公共務均衡性和可及。十是統(tǒng)籌發(fā)展安全，建設更高平平安青島。青將全面加強國家全保障能力建設堅決守牢糧食、源、資源、金融生態(tài)和產(chǎn)業(yè)鏈供鏈安全等“一排線”，顯著增強社會安全意識、線思維，營造安穩(wěn)定和諧發(fā)展環(huán)。據(jù)青島市發(fā)展革委相關負責人紹，堅持實干實導向，《行動計》從領導機制、作機制、保障機、考核機制等方作了安排，各項作部署力求具體、項目化、清單、責任化，確保操作性、可量化可考核、可評比可督查、可評估凝聚強大工作合。02“強龍頭”，強在產(chǎn)業(yè)、強創(chuàng)新龍頭就是核、就是引領?！?龍頭”需要有強業(yè)支撐、強創(chuàng)新動。頂格推進實經(jīng)濟振興三年行，虛擬現(xiàn)實、集電路、新型顯示3個園區(qū)掛牌運營316個實體經(jīng)濟振興重點項目加推進，新引進世500強項目26個，2022年前三季度24條產(chǎn)業(yè)鏈營業(yè)收入增長6．4％，1－11月“四新”經(jīng)濟資增長19．5％……把經(jīng)濟發(fā)展著力點放在實體濟上，加快構(gòu)建代化產(chǎn)業(yè)體系，去一年青島蹄疾穩(wěn)。緊扣打造現(xiàn)產(chǎn)業(yè)先行城市要，《行動計劃》出在聚力發(fā)展24條重點產(chǎn)業(yè)鏈、建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格的同時，青島抓產(chǎn)業(yè)促進新舉措發(fā)揮“鏈長”“主”企業(yè)作用，施建群強鏈行動加快新興產(chǎn)業(yè)專園區(qū)建設，提升青島制造”“青服務”品質(zhì)；打數(shù)字經(jīng)濟新引擎加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化步伐壯大“芯屏”、擬現(xiàn)實等產(chǎn)業(yè)，入實施“工賦青”行動。全面強科技創(chuàng)新引領，去一年，青島城核心競爭力持續(xù)強，動能轉(zhuǎn)換縱推進。全社會研投入增長17．9％，蟬聯(lián)國家創(chuàng)型城市十強，嶗實驗室掛牌運行國家虛擬現(xiàn)實創(chuàng)中心（青島）獲組建，國家大科裝置吸氣式發(fā)動熱物理試驗裝置工建設，新增省以上企業(yè)技術(shù)中22家、工程研究中心20家。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機覆蓋率達到70％。高新技術(shù)企業(yè)科技型中小企業(yè)別達到6600家、7000家左右。圍繞建設國際創(chuàng)新型城市，在征程中進一步深新舊動能轉(zhuǎn)換，行動計劃》對教優(yōu)先發(fā)展、科技立自強、人才引驅(qū)動作了系統(tǒng)安。以國家實驗室引領，提升基礎新能力，加快建國家海洋科學城積極布局大科學置、實施大科學劃。大力支持產(chǎn)創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)新推動國家級技術(shù)新中心、制造業(yè)新中心等建設，入實施科技型企培育“沃土計劃和科技成果轉(zhuǎn)化碩果計劃”，支青島高新區(qū)打造流科技園區(qū)。加推進人才強青，與濟青人才平臺設，大力集聚高人才，吸引集聚年人才、技能人。創(chuàng)新發(fā)展高等育和職業(yè)教育，進高等教育校地合發(fā)展，推動中教育提質(zhì)擴優(yōu)、職教育規(guī)模擴增03構(gòu)筑空間動力系統(tǒng)，建設高品灣區(qū)城市綠色低高質(zhì)量發(fā)展是時的要求，是對中城市輻射帶動能的更大考驗。山要在先行區(qū)建設打造全國重要增極和強勁動力源青島是關鍵一極對青島而言，要國家重大戰(zhàn)略為引，對區(qū)域發(fā)展間動力系統(tǒng)進行方位重塑，在發(fā)擔當山東半島城群“強龍頭”作上加力提效。圍構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展空間動力系統(tǒng)，好“強龍頭”，行動計劃》圍繞個方面作出安排區(qū)域戰(zhàn)略方面，度融入黃河流域態(tài)保護和高質(zhì)量展戰(zhàn)略，編制實青島都市圈發(fā)展劃，推進現(xiàn)代化市圈建設起步成，優(yōu)化城市空間局，統(tǒng)籌市域一發(fā)展，提升環(huán)灣市區(qū)功能品質(zhì)。市建設管理方面深入實施城市更和城市建設攻堅動，推動重點低片區(qū)開發(fā)建設，化城市精細管理加快建設智慧韌城市。加快城鎮(zhèn)建設方面，著力升縣域城鎮(zhèn)化水，深化國家城鄉(xiāng)合發(fā)展試驗區(qū)建。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村代化方面，提升要農(nóng)產(chǎn)品保障能，推動農(nóng)業(yè)全鏈融合發(fā)展，補齊村基礎設施建設板，優(yōu)化農(nóng)村人環(huán)境，提升農(nóng)民活品質(zhì)，打造鄉(xiāng)振興齊魯樣板先區(qū)?，F(xiàn)代化基礎施體系是高質(zhì)量展的重要支撐。行動計劃》圍繞化交通、能源、利等基礎設施的局、結(jié)構(gòu)和功能作出一系列部署排，以綠色低碳高效實用、安全靠的基礎設施體有力支撐現(xiàn)代化際大都市建設。交通方面，加快設交通強國山東范區(qū)青島先行區(qū)建設世界一流海港口，優(yōu)化青島發(fā)展格局，加快綜合性強港轉(zhuǎn)型打造國際門戶樞機場，提高膠東場時刻容量，提航空物流輻射效；完善鐵路交通和高速公路網(wǎng)，進萊西至榮成、島至京滬高鐵輔通道鐵路和濟青速公路中線等建，加快城市軌道通建設。在能源面，實施能源發(fā)“三大計劃”。施可再生能源倍計劃、清潔能源代計劃、煤炭消壓減計劃，新增力消費主要由清能源提供，強化電、天然氣、煤等能源保障。在利方面，建設現(xiàn)水網(wǎng)體系。推進路水庫及配套輸水工程建設，有實施規(guī)模化海水化項目，加強水源集約安全利用04聚力抓好“四個重大”，落地施工圖”藍圖已就，關鍵在落地建設綠色低碳高量發(fā)展先行區(qū)，好局、起好步至重要。據(jù)青島市展改革委相關負人介紹，推進《動計劃》落地實，制定細化年度作任務。從科技新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大內(nèi)需、生態(tài)環(huán)、城市品質(zhì)、鄉(xiāng)振興、改革開放繁榮文化、共同裕、安全底線等面，盡快出臺2023年重點工作任務，明確發(fā)展目，細化責任分工落實落細開局之的路線圖、任務。同時，青島還聚力抓好“四個大”，即出臺一重大政策、推進批重大改革、打一批重大平臺、施一批重大項目確?！耙粡埶{圖到底”。出臺一重大政策。初步理，青島有關部擬制定出臺60多項具體政策，涉培育新型消費、設區(qū)域醫(yī)療中心鼓勵留學人員創(chuàng)創(chuàng)業(yè)等方面。同加大對上銜接，取國務院《意見涉及我市事項盡落地，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。推進一批大改革。圍繞十攻堅任務，青島推進一批改革試落地，進一步釋發(fā)展活力。在科領域，推進國家點實驗室重組，革創(chuàng)新重大科技目立項和組織管方式，深化科技果評價改革綜合點。在生態(tài)領域推動設立自然碳交易中心，完善場化多元化生態(tài)償機制。在民生域，健全財政教投入持續(xù)穩(wěn)定增機制。打造一批大平臺。創(chuàng)新平方面，青島將高量建設海洋領域家實驗室，支持家深?；亍⒅?院海洋大科學研中心、中國海洋程研究院等做大強。產(chǎn)業(yè)平臺方，青島將重點建新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園，推動現(xiàn)代服務集聚區(qū)升級，高平舉辦跨國公司導人青島峰會、島國際啤酒節(jié)等會。開放平臺方，青島將加快建膠東臨空經(jīng)濟示區(qū)，全面推進開區(qū)綜保區(qū)提質(zhì)增。實施一批重大目。青島將聚焦業(yè)、創(chuàng)新、能源交通等領域，梳遴選一批重點實項目，落實“要跟著項目走”機，加強動態(tài)調(diào)整滾動推進，夯實質(zhì)量發(fā)展基礎。局就是決戰(zhàn)、起就是沖刺。奮力好“強龍頭”，握新戰(zhàn)略新使命來的新機遇，青正全力奔向又一發(fā)展的春天。作 ｜楊鳥山