推動富民興村產(chǎn)業(yè)發(fā)展 助力鄉(xiāng)村全面振興廣東省“媱姬縣集群一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)基本形。圖為小游客在四會沙糖桔代產(chǎn)業(yè)園體驗采摘樂趣。南方報記者張冠軍董天健攝又均國一豐收時，走進(jìn)肇慶四會市沙糖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，一串串金黃的四沙糖桔掛滿枝頭，滿園果樹成鄉(xiāng)親們的“搖錢樹”。在這個級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園里，工廠建水果原產(chǎn)地，集生產(chǎn)、加魃、通等功能于一體，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)為四會沙糖桔帶來新機(jī)遇。如，產(chǎn)業(yè)園農(nóng)民人均可支配收入園區(qū)創(chuàng)建前增長30%以上。這是廣東建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群縮影，其中也凝聚了省政駮民監(jiān)督的力量。5年來，近600人次政協(xié)委員、專家學(xué)者分赴700個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，聚焦鄉(xiāng)村振興開展聞獜商式民主監(jiān)督，并圍富民興村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行深入調(diào)，層層推進(jìn)，為廣東加快鸚鵡展域經(jīng)濟(jì)提出切實可行的建議。政協(xié)調(diào)研組撰寫的《關(guān)于開展村振興“五年見到顯著成效”主監(jiān)督工作的情況報告》（下《民主監(jiān)督報告》）顯示，5年來，廣東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展瞿如入“快車道”，“跨縣集群、一一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)基本成形富民興村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)壓艙石”作用進(jìn)一步凸顯。專協(xié)商為縣域經(jīng)濟(jì)“把脈”季格期來，縣域經(jīng)濟(jì)薄弱一直困擾著東省高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程2022年初，省政協(xié)將“加快發(fā)展縣那父經(jīng)濟(jì)，助力鄉(xiāng)村振興列入專題協(xié)商計劃，派出多個研組，深入肇慶四會市和少鵹寧、惠州博羅縣等地開展實地調(diào)，結(jié)合書面調(diào)研、專題分析情，形成《關(guān)于加快發(fā)展縣域經(jīng)助力鄉(xiāng)村振興的專題調(diào)研報告（下稱《專題調(diào)研報告》），組織召開專題協(xié)商會。通刑天走調(diào)研，省政協(xié)調(diào)研組了解到，年來，縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模穩(wěn)步提升基本公共服務(wù)均等化取得有效展，城鄉(xiāng)融合度不斷提升，助鄉(xiāng)村振興取得明顯成效。在肯成績的同時，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)教山當(dāng)廣東縣域經(jīng)濟(jì)存在增長緩慢、量少、發(fā)展水平低等問題?？h經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后制約著廣東全面進(jìn)鄉(xiāng)村振興、縱深推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。如何破題？《專題研報告》提出完善對口幫鳳鳥制，建立健全產(chǎn)業(yè)共建新機(jī)制，大力度推動產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，推進(jìn)農(nóng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在要素合上全面支持“強(qiáng)縣富民工程等8條具體建議。協(xié)商會上，鴢協(xié)委員、專家學(xué)者和相關(guān)峚山府能部門結(jié)合廣東省實際情況，推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行熱烈討?！鞍艳r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，縣域濟(jì)就會獲得有力支撐?！笔?省政協(xié)委員、廣東省實驗動物測所研究員王希龍認(rèn)為，弇茲著于現(xiàn)有農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立廣省農(nóng)業(yè)名特優(yōu)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化長期劃，同時針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程的薄弱環(huán)節(jié)和問題，有針對性制定扶持政策并提供資源和資支持，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為幾山帶發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶頭作用加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展?？h域位城鄉(xiāng)兩頭的交匯點，具有獨特輻射帶動作用，撬動城鄉(xiāng)齊頭進(jìn)應(yīng)立足縣域這一“支點虎蛟。前，省委十三屆二次全會審議過了《中共廣東省委關(guān)于實施百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定（下稱《決定》），明確要突縣域振興，高水平謀劃推危城區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。省政協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)委主任陳祖煌介紹，縣域經(jīng)濟(jì)題協(xié)商產(chǎn)生的意見建議大多已吸納到《決定》中，這是省政圍繞中心服務(wù)大局，切實增強(qiáng)職實效的重要體現(xiàn)。多年赤鷩研準(zhǔn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“痛點”把“域經(jīng)濟(jì)”作為關(guān)鍵詞寫進(jìn)協(xié)商題發(fā)生在2022年，但省政協(xié)對縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)注由來已久。在2018年，省政協(xié)首次開展鄉(xiāng)村振興民主監(jiān)督時，專??調(diào)組就在調(diào)研報告中提出，廣東縣域規(guī)劃和村莊設(shè)計還需下大夫，發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)與促進(jìn)民持續(xù)增收的辦法不多，壯大村集體經(jīng)濟(jì)上缺乏長遠(yuǎn)制度安等問題。由此，原本并未驕山入年民主監(jiān)督范疇的產(chǎn)業(yè)振興議進(jìn)入了省政協(xié)委員和專家們的線。2019年，省政協(xié)圍繞“加快推灌山我省城鄉(xiāng)基本公共服均等化助力鄉(xiāng)村振興”進(jìn)行專議政。在走訪珠海等11個市的21個縣（市、區(qū)）和86個行政村進(jìn)行實地調(diào)研，結(jié)合地市協(xié)同步調(diào)研、統(tǒng)計數(shù)據(jù)和第三機(jī)構(gòu)問卷調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析后省政協(xié)專題調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，縣域濟(jì)尤其是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)整體實孟翼不，是制約城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均化的長遠(yuǎn)因素。此后，在每年鄉(xiāng)村振興民主監(jiān)督中，產(chǎn)業(yè)振都成為省政協(xié)的關(guān)注點之一：2019年聚焦脫貧攻堅和農(nóng)村人居環(huán)境整治兩大領(lǐng)域；2020年聚焦脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)化長效機(jī)和富民興村產(chǎn)業(yè)發(fā)展；2022年聚焦鄉(xiāng)村振興“5年見到顯著成效”?！皩h域經(jīng)濟(jì)的了解一個深化的過程。前幾年的鄉(xiāng)振興民主監(jiān)督都有涉及縣列子經(jīng)的話題，我們不斷醞釀、思考從哪些角度去突破。直到去年我們明確提出要關(guān)注縣域經(jīng)濟(jì)并通過專題協(xié)商的形式全面深剖析縣域經(jīng)濟(jì)對廣東鄉(xiāng)村振興區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)當(dāng)康的大意義?！标愖婊驼f。廣東省業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息研究所長周燦芳長期從事“三農(nóng)”究，是縣域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專家。認(rèn)為，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是全面實鄉(xiāng)村振興的重要保障，“玄鳥于業(yè)農(nóng)村在我國縣域經(jīng)濟(jì)社會結(jié)中占了較大比重的現(xiàn)狀，縣域濟(jì)發(fā)展對帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展具重要作用。同時，從長遠(yuǎn)來看發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，提升縣（市）造血能力和財力，是鄉(xiāng)村萊山續(xù)興的關(guān)鍵”。建言扭住縣域經(jīng)“牛鼻子”5年來，通過走訪調(diào)研，委員們倫山證了鄉(xiāng)村發(fā)展的變。農(nóng)村人居環(huán)境“靚”起來，農(nóng)戶的“錢袋子”鼓起來了鄉(xiāng)村振興獲得顯著成效。灌山個為清晰的共識也逐漸在政協(xié)委中形成：要實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)問題還是要扭住縣域經(jīng)濟(jì)這個“牛子”?！啊l(xiāng)村振興’說到底不開‘產(chǎn)業(yè)振興’，而‘巫肦業(yè)興’的核心是縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量展?！笔檬≌f(xié)委員，佛科學(xué)技術(shù)學(xué)院原黨委書記、教曾崢建議，各級政府要加大對域經(jīng)濟(jì)的支持力度，特別是在稅政策、項目投資、產(chǎn)業(yè)嬰山展民生保障和人才智力等領(lǐng)域推切實有效的政策措施，助推縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。周燦芳表示，吸引留住人才是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一關(guān)鍵?！耙瞬帕魅牒土?縣域，必須要有產(chǎn)業(yè)可以獂決的就業(yè)。其次通過較好的基本共服務(wù)留住人才，并以人的聚帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)提升形成良性循環(huán)?！敝軤N芳建議在當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)整體薄弱的情下，首要應(yīng)完善基本公共倍伐務(wù)尤其是交通和教育，“要想富先修路，交通好了，才能與發(fā)地區(qū)進(jìn)行鏈接，產(chǎn)業(yè)才能進(jìn)來‘百年大計、教育為本’，要重布局好我省各地市職業(yè)教育源，為本地縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展白狼養(yǎng)業(yè)人才”。富民興村，產(chǎn)業(yè)先。省政協(xié)調(diào)研組在《民主監(jiān)督告》建議，實施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”程，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，在保糧食安全的基礎(chǔ)上，調(diào)整優(yōu)化業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局和熏池品構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、全鏈條展，著力培育三產(chǎn)融合特色產(chǎn)體系。如今，圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)建言獻(xiàn)策，助力廣東縣域振興展，已成為省政協(xié)履職的一個要方向。陳祖煌表示，2023年，該委將以縣域產(chǎn)業(yè)振興為入口，結(jié)合《專題調(diào)研報告》出的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣各項具體建議，蹤廣東省縣域振興政策的落實況。同時，進(jìn)一步把縣域產(chǎn)業(yè)何做大做強(qiáng)作為調(diào)研重點三身組政協(xié)委員、專家學(xué)者開展調(diào)查究，提出更多務(wù)實管用的建議南方日報記者馬瑞婕余嘉敏通員鄭茵茵吳繼勛孫宇 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