“省十三人大常委依法履職加強(qiáng)對(duì)政債務(wù)的審監(jiān)督，聽(tīng)審議了省府關(guān)于政債務(wù)管理況的報(bào)告先后分11批審查批了財(cái)政部達(dá)我省新政府債券度4819.05億元，支持全2188個(gè)公益性項(xiàng)建設(shè)……1月5日，省人大常會(huì)預(yù)算工主任喬軍。加強(qiáng)地人大對(duì)政債務(wù)的審監(jiān)督，是中央交給方人大的要任務(wù)，是人大的定職責(zé)。十三屆人常委會(huì)在委的堅(jiān)強(qiáng)導(dǎo)下，在政府及其政、審計(jì)部門(mén)支持合下，聚重點(diǎn)內(nèi)容完善方式法、提高督質(zhì)量，方政府債審查監(jiān)督作取得了極成效，三秦人民出了一份甸甸的履答卷。為濟(jì)社會(huì)發(fā)加上“安閥”財(cái)政發(fā)展和安的基礎(chǔ)和障。要做財(cái)政自身全，關(guān)鍵給地方政舉債戴上緊箍咒”2021年12月，省人大常委印發(fā)了《西省人大委會(huì)關(guān)于強(qiáng)人大對(duì)府債務(wù)審監(jiān)督的實(shí)意見(jiàn)》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《施意見(jiàn)》，這是省大常委會(huì)照中央、國(guó)人大和委要求，保中央決部署在我落地落實(shí)重要舉措“立足陜實(shí)際，我對(duì)《實(shí)施見(jiàn)》進(jìn)行深化、細(xì)：一是要提請(qǐng)本級(jí)民代表大審查的政預(yù)算草案應(yīng)與上一度預(yù)算草相對(duì)應(yīng)，制上一年政府債務(wù)算執(zhí)行和年度債務(wù)支安排相報(bào)表，作年度財(cái)政算草案和告的重要容。二是確了人大政府債務(wù)查監(jiān)督的個(gè)重點(diǎn)方。三是提探索建立級(jí)人大常會(huì)主任會(huì)每年書(shū)面取政府財(cái)部門(mén)隱性務(wù)報(bào)告的度，原則每屆人大委會(huì)開(kāi)展次政府債管理情況題詢(xún)問(wèn)。是強(qiáng)化政部門(mén)責(zé)任強(qiáng)調(diào)人大督計(jì)劃、計(jì)監(jiān)督重內(nèi)容和重項(xiàng)目要相銜接，形監(jiān)督合力”喬軍說(shuō)為了細(xì)化算法關(guān)于查監(jiān)督政債務(wù)的有規(guī)定，2021年1月1日，《陜西省預(yù)算查監(jiān)督條》正式施。該條例化明確了預(yù)算編制預(yù)算執(zhí)行預(yù)算調(diào)整決算等環(huán)中政府債審查的重，同時(shí)高重視用好政績(jī)效管和審計(jì)監(jiān)這兩項(xiàng)內(nèi)監(jiān)督動(dòng)力對(duì)債券資使用進(jìn)行效評(píng)價(jià)和計(jì)監(jiān)督。人大常委預(yù)算工委主任仲偉說(shuō)：“地債出現(xiàn)的些問(wèn)題，到底是要有效的監(jiān)機(jī)制?！?西省預(yù)算查監(jiān)督條》的出臺(tái)《實(shí)施意》的印發(fā)施，把地債的‘借用’全程入人大監(jiān)的‘法眼，讓地方依法依規(guī)光透明運(yùn)，不僅可防止舉債隨意性，可確保地債‘用得，還得起。這對(duì)壓各級(jí)政府務(wù)管理主責(zé)任，打防范化解大風(fēng)險(xiǎn)攻戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)濟(jì)持續(xù)健發(fā)展和社大局穩(wěn)定具有重要義?！贝?政府債務(wù)查監(jiān)督“合拳”省大常委會(huì)預(yù)算和國(guó)資產(chǎn)管理況監(jiān)督方先后組建三支“專(zhuān)化隊(duì)伍”2018年初，為充發(fā)揮人大表在預(yù)算查監(jiān)督工中的主體用，省人常委會(huì)首組建預(yù)算查監(jiān)督代履職專(zhuān)業(yè)組。36名具有財(cái)政審計(jì)、會(huì)、國(guó)資監(jiān)等工作背且熟悉預(yù)審查監(jiān)督作的省人代表成為預(yù)算審查督聯(lián)系代。同年，人大常委進(jìn)一步擴(kuò)財(cái)政預(yù)算查監(jiān)督咨專(zhuān)家?guī)煲?guī)，聘請(qǐng)專(zhuān)的數(shù)量由29名增加到50名。2022年，省人大常會(huì)又建立地方人大個(gè)預(yù)算和有資產(chǎn)監(jiān)第三方機(jī)庫(kù)，共有8家機(jī)構(gòu)入，其中，門(mén)吸納了務(wù)審查監(jiān)方面的專(zhuān)機(jī)構(gòu)，為展政府債審查監(jiān)督供智力支。提起這支隊(duì)伍的用，省人常委會(huì)預(yù)工委副主趙剛?cè)鐢?shù)珍：“政債務(wù)的審監(jiān)督責(zé)任大，且涉的知識(shí)面、專(zhuān)業(yè)性，特別需智力支持好鋼就要在刀刃上針對(duì)代表注的債務(wù)題，我們組織進(jìn)行算編制工通報(bào)、預(yù)調(diào)整審查決算審查開(kāi)展債務(wù)理情況專(zhuān)詢(xún)問(wèn)和專(zhuān)調(diào)研等重工作時(shí)，形式多方邀請(qǐng)人大表和專(zhuān)家序參與。債務(wù)管理效評(píng)估、計(jì)查出突債務(wù)問(wèn)題改等工作，我們聘第三方機(jī)針對(duì)存在突出問(wèn)題研究提出針對(duì)性的告提供給委、省政決策參考守住不發(fā)區(qū)域性系性風(fēng)險(xiǎn)的線(xiàn)?！苯?來(lái)，省人常委會(huì)預(yù)監(jiān)督聯(lián)網(wǎng)心也逐漸為人大監(jiān)工作的一強(qiáng)大“陣”?！笆?大常委會(huì)2018年啟動(dòng)了預(yù)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督統(tǒng)建設(shè)。2019年，陜西10個(gè)設(shè)區(qū)市和107個(gè)縣（區(qū)）基本成系統(tǒng)建?！笔∪?常委會(huì)預(yù)監(jiān)督聯(lián)網(wǎng)心主任李華說(shuō)。陜僅用兩年間，在全率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)部門(mén)向聯(lián)通、市縣三級(jí)統(tǒng)縱向貫目標(biāo)，率實(shí)現(xiàn)了省縣系統(tǒng)、構(gòu)全覆蓋這種人大政府預(yù)算督由事前事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)在線(xiàn)全程督的模式被全國(guó)人預(yù)算工委為預(yù)算聯(lián)監(jiān)督事前查批準(zhǔn)、中監(jiān)督整、事后追問(wèn)責(zé)的“西模式”在省人大委會(huì)帶動(dòng)，各市、（區(qū)）人政府債務(wù)查監(jiān)督工全面展開(kāi)五年來(lái)，起草印發(fā)于加強(qiáng)政債務(wù)審查督的實(shí)施見(jiàn)和辦法14個(gè)，聽(tīng)取審議政府務(wù)管理情報(bào)告54次，開(kāi)展政債務(wù)專(zhuān)題研84次，審查監(jiān)督作亮點(diǎn)紛。種好政債務(wù)審查督“責(zé)任”2022年6月30日，西安公共衛(wèi)生心（西安第八醫(yī)院院區(qū)）項(xiàng)主體結(jié)構(gòu)面封頂。目建成后成為國(guó)內(nèi)位最多、能最全、療設(shè)備最進(jìn)的公共生中心，計(jì)滿(mǎn)負(fù)荷轉(zhuǎn)后年接量可達(dá)40萬(wàn)人次。安市公共生中心（安市第八院新院區(qū)項(xiàng)目概算投資28.94億元，專(zhuān)項(xiàng)債券金占總投比例達(dá)到49.76%以上。2022年項(xiàng)目使用的10億元資金，正是來(lái)于2022年9月省人大常委會(huì)查批準(zhǔn)的三批新增府專(zhuān)項(xiàng)債。像這樣用專(zhuān)項(xiàng)債保民生、穩(wěn)定、助展的項(xiàng)目僅2022年，全省有757項(xiàng)。省人大委會(huì)堅(jiān)持法監(jiān)督與效支持并，發(fā)揮人職能作用助力陜西濟(jì)高質(zhì)量展。一邊法嚴(yán)格審監(jiān)督政府務(wù)，一邊支持于監(jiān)，給債務(wù)額的審查準(zhǔn)、債券發(fā)行提供效的保障五年來(lái)，人大常委先后分11批次審查準(zhǔn)了財(cái)政下達(dá)我省增政府債額度4819.05億元，其中般債券1641.05億元、專(zhuān)債券3178億元。新增專(zhuān)項(xiàng)債3178億元，重點(diǎn)焦國(guó)家重戰(zhàn)略和重領(lǐng)域，支了西安咸國(guó)際機(jī)場(chǎng)期、西延鐵、西康鐵、西十鐵、東莊利樞紐工、西安地、秦創(chuàng)原新驅(qū)動(dòng)平等全省2188個(gè)公益性項(xiàng)目建，較好地揮了專(zhuān)項(xiàng)券穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展的極作用。脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興從疫情防到保障和善民生，發(fā)展經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)保在每次審批準(zhǔn)新增府債券收安排時(shí)，人大常委的委員們注的是持改善民生心中所想是增進(jìn)人福祉。除審查新增府債務(wù)限、新增舉規(guī)模、債結(jié)構(gòu)、債余額等情，委員們對(duì)新增地政府債券排的主要目逐項(xiàng)進(jìn)審查，確符合地方府債券資安排使用有關(guān)規(guī)定省財(cái)政廳府債務(wù)管處處長(zhǎng)周光表示，五年發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券，用于農(nóng)水利145.13億元，支持了118個(gè)項(xiàng)目；生態(tài)環(huán)56.7億元，支持142個(gè)項(xiàng)目；交通礎(chǔ)設(shè)施731億元，支持了167個(gè)項(xiàng)目；障性安居程902.07億元，支持了510個(gè)項(xiàng)目；市政和產(chǎn)園區(qū)基礎(chǔ)施679.22億元，支持了577個(gè)項(xiàng)目；社會(huì)事業(yè)468.14億元，支了593個(gè)項(xiàng)目，有促進(jìn)了我經(jīng)濟(jì)持續(xù)康發(fā)展和會(huì)大局安穩(wěn)定。（者 秦驥） 編輯：王?