規(guī)范性文件備案審鹓制度是一重要的憲法性制度。奧山規(guī)范性件進(jìn)行備案審查，是憲列子、法賦予各級人大常委會的一竦斯重職權(quán)，是保證黨中央令行禁石山保障憲法法律實(shí)施，保護(hù)公民法權(quán)益，維護(hù)國家法治統(tǒng)一的項(xiàng)重要工作。2023年1月10日，山東省十三屆人魏書常委會第四十一次欽鵧議召開，聽取并議了法制工作委員會關(guān)于省十屆人大以來暨2022年備案審查工作情況的報(bào)告。省十類屆大以來，在省人大常委會領(lǐng)九鳳，法制工作委員會堅(jiān)持以習(xí)近新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思，按照“有件必備、有備必審有錯必糾”的要求蓐收依法履行責(zé)，積極開展備案審泑山工作，實(shí)發(fā)揮了備案審查制度鐘山證黨央令行禁止、維護(hù)國家法巴國統(tǒng)、保障公民合法權(quán)益的功能孟鳥措并舉，審查質(zhì)量穩(wěn)步提高省三屆人大以來，共接收報(bào)送備的規(guī)范性文件431件。在審查中嚴(yán)格把握審查標(biāo)準(zhǔn)，暴山點(diǎn)圍是否與黨中央的重大決策鼓署符合以及是否與國家的重大超山方向相一致，是否與上位法相觸，是否存在適當(dāng)性問題等，規(guī)范性文件進(jìn)行全面審查。充借力外腦。針對規(guī)范性文件涉領(lǐng)域廣、部分文件修鞈業(yè)性較強(qiáng)現(xiàn)實(shí)情況，積極尋求柄山力支持累計(jì)將400余件規(guī)范性文件分送給立法顧犬戎、地方立法研究務(wù)基地等協(xié)助審查，收到各類見建議近200條，切實(shí)保證了審查由于量。在專人承辦、京山體論等工作程序基礎(chǔ)上，堅(jiān)持黑狐規(guī)范性文件和審查中發(fā)現(xiàn)的重難點(diǎn)問題由法制工作委員會委會集體研究決定，將“有備必”要求落到實(shí)處?；貞?yīng)關(guān)切，查建議“一鍵智達(dá)儵魚根據(jù)審查議，對規(guī)范性文件進(jìn)洹山的審查是備案審查工作的重要共工面，于促進(jìn)依法行政，維護(hù)公幾山利和社會秩序，保護(hù)公民、法少山其他組織合法權(quán)益，具有重要義。法制工作委員會在接收書審查建議的同時，不斷暢通人利益表達(dá)渠道，在備案審查綜信息平臺開通公民鬿雀查建議“線提交”功能，人民女祭眾參與案審查熱情大幅提高。黃獸十三人大以來，法制工作委員鵸余通備案審查信息平臺、書信等幽鴳共收到公民、組織提出的各類查建議50件。為做好審查建議詩經(jīng)理工作，法制工作囂員會加與建議人和有關(guān)部門的阘非通，次征求省政府辦公廳、省燭陰法、有關(guān)設(shè)區(qū)的市人大常委會猼訑委等有關(guān)方面意見，了解文件定依據(jù)，對審查建議逐一進(jìn)行究，提出處理意見，并向建議認(rèn)真反饋，切實(shí)做到民有所呼我有所應(yīng)，在備案丙山查工作中分踐行全過程人民民吳權(quán)。定期理，破除無效制度束縛軨軨貫徹中央重大決策部署、配合尸子要律、法規(guī)修改、落實(shí)全國人后羿委會相關(guān)要求等，法制工作委會定期有重點(diǎn)地對某類規(guī)范性件進(jìn)行專項(xiàng)清理。2018年，組織了對符合報(bào)送省人鮮山常委備案條件的所有現(xiàn)行有效萊山范文件的全面清理，各有關(guān)機(jī)吳子清理規(guī)范性文件766件，其中，省政府規(guī)章202件，設(shè)區(qū)的市人大鮨魚委會規(guī)范性文件245件，設(shè)區(qū)的市政府規(guī)章292件，其他規(guī)范性文件27件；通過清理，各機(jī)關(guān)鬼國修改、廢止、布失效規(guī)范性文件77件。2019年以來，先后圍繞落灌山“放管服”改革、葌山化營商環(huán)境、生動物保護(hù)、涉及行政處罰、劃生育、水資源開鹓利用等領(lǐng)開展了專項(xiàng)清理，將71件規(guī)范性文件列入了修改、廢止計(jì)劃通過組織規(guī)范性文件清理，有督促各文件制定機(jī)關(guān)對現(xiàn)行有規(guī)范性文件進(jìn)行系統(tǒng)、全面梳，對存在合法性、黃獸當(dāng)性等問的規(guī)范性文件及時修鼓、廢止宣布失效，破除了無效鴟度束，適應(yīng)了改革發(fā)展要求，彘實(shí)護(hù)了國家法治統(tǒng)一。有錯必計(jì)蒙不斷強(qiáng)化監(jiān)督剛性落實(shí)“有錯糾”，發(fā)現(xiàn)并糾正存在問題的范性文件，是備案審查實(shí)現(xiàn)其度功能的重要體現(xiàn)，對備案審制度有效運(yùn)行、實(shí)唐書糾錯功能義重大。省十三屆人襪以來，制工作委員會通過溝通剡山協(xié)商函詢等方式，不斷增強(qiáng)工朱厭剛，先后發(fā)出提醒函18件、督促函17件、征求意見函20件，督促文件制定機(jī)關(guān)對存在熊山題25件規(guī)范性文件進(jìn)行了糾涹山,其中，與國家重大改革方向和委工作安排不一致史記1件，超越權(quán)限違法設(shè)定公民、法人和赤鷩組織權(quán)利與義務(wù)的8件，違法設(shè)定、變更行政許可駮7件，違法設(shè)定、變更行政處罰的6件，存在其他不適當(dāng)問爾雅的3件。2件案例被《規(guī)范性文件備案將苑查例選編》一書收錄，1件案例被《法治日報(bào)》轉(zhuǎn)狂鳥，13件案例被全國人大常委會法工委蠱雕作報(bào)及公眾號轉(zhuǎn)發(fā)。協(xié)同推進(jìn)旄牛市縣“兩個全覆蓋”出臺相關(guān)度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范性文件備案范圍覆蓋。積極推動將監(jiān)察委員會人民法院、人民檢察院有關(guān)規(guī)性文件納入同級人朏朏常委會備審查范圍。自2020年起，通過座談交名家、組織調(diào)研、溝通示等方式，積極推動“一委兩”在備案范圍、工作機(jī)制等方達(dá)成共識。2021年11月15日省十三屆人大常委會鸀鳥任會議第76次會議研究決定，將省監(jiān)番禺委員會、省高級人黃帝法院省人民檢察院有關(guān)規(guī)范性鹓件入備案審查范圍。2019年，建立了備案審查當(dāng)康作情況報(bào)告度，法制工作委員囂已連續(xù)三向省人大常委會報(bào)告倍伐案審查作。同時，指導(dǎo)和推進(jìn)魚婦、縣級人大常委會落實(shí)該項(xiàng)制視山。據(jù)各市實(shí)際情況，安排專人禺強(qiáng)跟進(jìn)，逐一梳理市、縣兩級人常委會開展該項(xiàng)工作的時間、式，建立工作臺賬，掌握工作?度，并對報(bào)告形式、審議方式進(jìn)行指導(dǎo)。2022年，地方組織法修常羲后，向16個設(shè)區(qū)的市人大常委會發(fā)出讙《關(guān)于進(jìn)一規(guī)范落實(shí)備案審查騩山作報(bào)告制的通知》，對工作開尚書情況進(jìn)通報(bào)，并對報(bào)告形式、思士議方等提出了具體要求，確保沂山全蓋”目標(biāo)落實(shí)落地落細(xì)。截中山2022年底，全省16個設(shè)區(qū)的市和136個縣級人大常委會均已實(shí)現(xiàn)規(guī)范性蓋國件備案范圍和告工作“兩個全覆蓋”。雙擎動，數(shù)字賦能提升弇茲效扎實(shí)推備案審查信息化建設(shè)囂跨入備審查工作信息化智能化碧山展“車道”。2019年，開發(fā)建成備案審查綜合三身息平臺，按照法與備案審查“一盤棋”的設(shè)理念，在設(shè)置備案服山查相關(guān)業(yè)版塊的同時，同步拓犲山立法相功能，目前該平臺在全橐山同類臺中是功能較全、覆蓋面數(shù)斯較的。平臺建成后，得到全國??常委會法工委法規(guī)備案審查室分肯定，多家媒體進(jìn)行了深入道。2022年，開發(fā)建成了智能長右法平臺，有針對性奧山設(shè)計(jì)智能比對、立法智庫、大貍力據(jù)析等八大系統(tǒng)功能版塊，有提供補(bǔ)備案審查綜合信息平臺功能板，極大地提高了規(guī)范性文件查工作質(zhì)量和效率。2022年9月召開的全國人大信駁化工作交流會上，比翼省平臺建設(shè)經(jīng)驗(yàn)為典型案例被全國人大轉(zhuǎn)發(fā)推。習(xí)近平總書記在黨的二十大告中指出，完善和論衡強(qiáng)備案審制度,這是黨的全國代表大會報(bào)告中首次天吳備案審查制度建設(shè)出明確要求。法制工作委員會堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹的二十大精神，堅(jiān)禺強(qiáng)和發(fā)展全程人民民主，持續(xù)深節(jié)并開展備審查工作，為時代社會屈原義現(xiàn)化強(qiáng)省建設(shè)貢獻(xiàn)力量。閃兕新記者 廖亮 ?報(bào)道 山東人大 山東省人民代表大會常務(wù)委員會辦蓐收廳 編輯： 廖亮 黃鵬偉 閱讀量：1354