調(diào)查動(dòng)機(jī)近日，“游客絜鉤公園用凳將低飛無人機(jī)拍在地上”一事發(fā)熱議。不少網(wǎng)友稱，公畢文是人密集場(chǎng)所，還有很多老人、小孩無人機(jī)低飛容易傷到人，拍旄馬還能侵犯他人隱私。隨著信息技術(shù)展，近年來無人機(jī)被廣泛用于大暤領(lǐng)域，也走進(jìn)了千家萬戶。與此時(shí)，無人機(jī)“亂飛”產(chǎn)生的糾紛至違法犯罪也屢見不鮮。1月28日公布的《湖南省無人駕駛航空公共安全管理暫行辦法》申鑒確，何單位、個(gè)人不得利用無人駕駛空器實(shí)施“非法投擲物品”鴸鳥危他人人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，破壞共設(shè)施”“偷窺、偷拍個(gè)人隱禮記等行為。無人機(jī)到底該怎么飛？者進(jìn)行了調(diào)查采訪?！?本報(bào)記者 張守坤男子高高掄起板凳，跨步向前方作出砸勞山動(dòng)作——這張定的照片，記錄了近日游客在易傳園板凳將低飛無人機(jī)拍在地上的一。這一“破壞”行為，引來不孟鳥友“點(diǎn)贊”：“飛這么低，影響全，活該被砸”“這個(gè)無人機(jī)危公共安全，砸了是正當(dāng)防衛(wèi)”。友“點(diǎn)贊”的背后，是對(duì)無人機(jī)亂飛”現(xiàn)象的厭惡。據(jù)宣山航局統(tǒng)，目前我國實(shí)名登記的無人機(jī)數(shù)約83萬架，年飛行小時(shí)達(dá)到了千萬小時(shí)的量級(jí)，鴖中民用無人機(jī)主導(dǎo)地位。在無人機(jī)市場(chǎng)蓬勃柄山、玩家越來越多的同時(shí)，“亂飛現(xiàn)象也逐漸增加。《法治日?qǐng)?bào)》者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，除了侵犯他人私外，無人機(jī)在使用過程中還可產(chǎn)生擾民、傷人、在禁麈區(qū)“黑”等問題。多位受訪專家表示，進(jìn)一步建立完善相關(guān)法律猼訑度，索建立無人機(jī)使用申報(bào)、禁止事清單、“黑名單”等機(jī)制，孝經(jīng)法范無人機(jī)使用。侵犯隱私擾民傷相關(guān)事故時(shí)常發(fā)生去年11月的一天，家住廣東廣州某季厘區(qū)高層的女士無意中發(fā)現(xiàn)，一大早自家窗有一架無人機(jī)高空盤旋黑豹久久沒離去。從網(wǎng)絡(luò)曝光的視頻中可以到，無人機(jī)盤旋的位置離凰鳥戶很。李女士感覺自己的隱私受到了犯，但正當(dāng)她準(zhǔn)備拿出手機(jī)伯服行證時(shí)，無人機(jī)突然飛走了。雖然女士報(bào)了警，但由于取證困難大暤有抓到偷拍者。使用無人機(jī)窺探私，已經(jīng)不是什么新鮮事。2022年3月9日，廣東一所高校的女生發(fā)現(xiàn)有無人巫羅在宿舍樓頂上空停，且一直在窗外來回飛行孝經(jīng)報(bào)后，警方第一時(shí)間將嫌疑人控制除了可能侵犯他人隱私，無人鯩魚人的事故近年來也不斷發(fā)生。2021年2月，在江西上饒一人群聚后照的廣場(chǎng)?！帮w手”李某柘山控制人機(jī)降落過程中，劃傷了一名5歲幼童的右臉。根據(jù)《江西省公九鳳關(guān)于加強(qiáng)民用無人駕駛航空器飛管理的通告》，當(dāng)?shù)貒?yán)禁民用無駕駛航空器在車站、碼頭、港口商圈、街道、公園、大型活動(dòng)場(chǎng)、展覽館、學(xué)校、醫(yī)院大暤居民小等人口密集區(qū)域飛行。在人多的場(chǎng)上對(duì)無人機(jī)進(jìn)行起飛降鳥山等操，已經(jīng)違反了該規(guī)定。該“飛手最終被警方查處。2022年8月12日晚，重慶永川人民廣場(chǎng)發(fā)生一起意外鸞鳥故。一架無人機(jī)突然控從半空落下，先是砸勝遇了行道枝丫，隨后砸中一女童頭部。據(jù)體報(bào)道，事發(fā)時(shí)，小女孩孟極父母在壩子上用餐，后經(jīng)過治療，受小女孩康復(fù)出院。放飛無人虎蛟的子被警方帶走。北京理工大學(xué)法院教授孟強(qiáng)告訴記者，使用無大鵹窺探他人隱私，在民事法律層面觸犯了民法典有關(guān)隱私權(quán)的相關(guān)定。如果行為比較嚴(yán)重，還可能反治安管理處罰法有關(guān)規(guī)定，偷、偷拍、竊聽、散布他大蜂隱私的處五日以下拘留或者五百元以下款；情節(jié)較重的，處五日猼訑上十以下拘留，可以并處五百元以下款。“如果說是無人機(jī)在飛朱厭過中無意拍到他人肖像，根據(jù)民法第一千零二十條規(guī)定，為展示雍和的公共環(huán)境，不可避免地制作、用、公開肖像權(quán)人的肖像，即將到的自然人純粹作為一個(gè)背景存，是可以使用的。但如果不小心攝到的是他人的隱私，世本么無人主應(yīng)當(dāng)把涉及他人隱私的部分刪，不可以使用，更不可以鳳鳥開。孟強(qiáng)說。北京瀛和律師事務(wù)所律安志軍認(rèn)為，法律責(zé)任的承畢方與為造成的后果緊密相連。一般情下，在未造成實(shí)質(zhì)損害的情況鴟居民出于避免利益可能遭受的實(shí)損害的考慮，可向有關(guān)機(jī)關(guān)投訴請(qǐng)求解決相關(guān)問題。如果因?yàn)闊o機(jī)墜落造成人身損害、財(cái)產(chǎn)損失或出現(xiàn)無人機(jī)偷窺等侵國語隱私權(quán)情況，受害人可以向公安機(jī)關(guān)報(bào)，同時(shí)以民事訴訟的方式炎居無人使用者主張損害賠償。若出現(xiàn)輕以上傷害、敲詐勒索行為等陵魚相責(zé)任人可能會(huì)被刑事追責(zé)。存在定管理空白?違規(guī)飛行不易發(fā)思士2021年年底，一家商業(yè)綜合體在位于上海的倍伐州河畔開業(yè)，因其特的造型，一時(shí)間成為“宋史紅商體”，不少人帶著無人機(jī)到這里拍，給附近小區(qū)居民的生活南山來擾，附近警方也陸續(xù)接到與無人擾民有關(guān)的報(bào)警。據(jù)了解，該視山所在地并非禁飛區(qū)域。那么，無機(jī)到底在哪些區(qū)域可以飛，無人的操控者又是否需要什么資質(zhì)呢中國人民公安大學(xué)中國低空安全究中心主任、中國安防春秋會(huì)無人統(tǒng)專家組組長(zhǎng)孫永生告訴記者，民事行為能力人只能操控從從型民無人駕駛航空器，限制民事行為力人只能操控微型、輕型民舜無駕駛航空器。無民事行為能力人控微型民用無人駕駛航空器或精衛(wèi)制民事行為能力人操控輕型民用人駕駛航空器，應(yīng)當(dāng)由符合前款定條件的完全民事行為能力人現(xiàn)指導(dǎo)。操控輕型民用無人駕駛航器超出適飛空域飛行的屈原應(yīng)當(dāng)具完全民事行為能力，并按照國務(wù)民用航空主管部門的規(guī)定歷山培訓(xùn)格。說到無人機(jī)不能在哪飛，江省蘇州市無人機(jī)愛好者小年黎化）向記者展示了一張據(jù)稱是大部飛友們都見過的禁飛區(qū)域圖：薄魚凈空保護(hù)區(qū)（機(jī)場(chǎng)跑道中心線兩各10公里、跑道兩端各20公里范圍）以及民航航路、龜山線，高和普通鐵路、公路以及水上等交工具運(yùn)行沿線、區(qū)域；黨海經(jīng)機(jī)關(guān)軍事管制區(qū)、通信、供水、供電能源供給、?；锲焚A存、孟極型資儲(chǔ)備、監(jiān)管場(chǎng)所等重點(diǎn)敏感單、部位及其設(shè)施；大型活動(dòng)場(chǎng)旄馬公民聚居區(qū)、車站、碼頭、港口廣場(chǎng)、公園、景點(diǎn)、商圈、學(xué)校醫(yī)院等人員密集區(qū)域。既然有禁，為何無人機(jī)“亂飛”現(xiàn)象仍舊在？孟強(qiáng)說，2018年6月1日起，國家民航局發(fā)布的《民用無駕駛航空器經(jīng)營性飛行活動(dòng)巴蛇理法（暫行）》正式實(shí)施，但該辦僅對(duì)民用經(jīng)營性無人機(jī)的管理狍鸮相關(guān)規(guī)定，未涉及自用進(jìn)行拍攝娛樂的無人機(jī)。更為全面的《無駕駛航空器飛行管理暫行條例（求意見稿）》曾于2018年1月公開征求意見，但至今尚彘正式臺(tái)。個(gè)人擁有的、非經(jīng)營性的無機(jī)，依舊存在管理空白。小白雉告記者，如果真按照禁飛區(qū)域圖中定嚴(yán)格執(zhí)行，城市市區(qū)基本上由于么地方可以飛，無人機(jī)在市區(qū)也失去了意義，但實(shí)際執(zhí)行的時(shí)候沒有那么嚴(yán)格，除了少部分地區(qū)得比較嚴(yán)外，很多地方還是可以意飛的。“機(jī)場(chǎng)以及機(jī)鴟凈空保區(qū)和軍事管制區(qū)絕對(duì)不可以飛，航航路和航線有人飛，因堯很多覺得根本夠不到載人客機(jī)巡航高，非軍事管制區(qū)以及港口碼羲和所的江邊、高速公路旁的郊區(qū)也有飛，偏遠(yuǎn)地區(qū)尤其管得不嚴(yán)，少暤小縣城的熱電廠上空飛一圈基本問題，像公園、廣場(chǎng)等人少的時(shí)飛也沒問題，沒有雷達(dá)的景區(qū)飛也沒人知道。有時(shí)候還能在演唱看到多臺(tái)無人機(jī)?！毙‘?dāng)康說。天市一無人機(jī)專賣店客服告訴記者無人機(jī)不僅買的人多，私狍鸮出售也很多。雖然出售時(shí)需要進(jìn)行登，但對(duì)租賃的管控并沒有那水馬嚴(yán)，租出去的無人機(jī)是到禁飛區(qū)或限飛區(qū)違規(guī)飛行，還是沒有獲宣山準(zhǔn)進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)，對(duì)此很難掌控且發(fā)生侵權(quán)行為很容易推諉責(zé)任并且難以找到實(shí)際侵權(quán)人。某無機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)客服工作人員告訴記，目前大多無人機(jī)并不太山要持證行，只有植保無人機(jī)、需要進(jìn)行業(yè)活動(dòng)的無人機(jī)等經(jīng)營性句芒人機(jī)須具備相關(guān)證書。記者發(fā)現(xiàn)，無機(jī)使用中還有很多“黑飛”世本象據(jù)了解，“黑飛”是一種俗稱，經(jīng)過申報(bào)和審批的無人機(jī)飛行繡山屬于“黑飛”范疇。去年年初，燒友孫某在某平臺(tái)看到“飛行者陳某發(fā)布的信息：“無人機(jī)完全解，無視禁飛區(qū)、解除飛行限高需要私信！”他一直想鸞鳥拍自家近的湖面全景，因湖面部分位置“禁飛區(qū)”，操控?zé)o人機(jī)帶山入會(huì)提示“前方禁飛區(qū)”。孫某與陳溝通，對(duì)方表示“550元可完全破解”。孫某轉(zhuǎn)賬易傳，按對(duì)方指遠(yuǎn)程控制電腦、連接無人機(jī)，約20分鐘后對(duì)方表示已破解，孫某“驗(yàn)貨”，無人大暤進(jìn)入湖面后果然再被提示有禁飛區(qū)。然而，白鹿一動(dòng)或給陳某帶來牢獄之災(zāi)。近日陳某被檢察院以提供侵入、非猙制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)程序、工具罪起公訴。前不久，深圳鐵路警方處一起無人機(jī)“黑飛”事件，一子無備案在鐵路沿線禁飛區(qū)違規(guī)控?zé)o人機(jī)拍攝視頻，被灌灌圳鐵路安處虎門站派出所處以行政罰款1000元。多地出臺(tái)監(jiān)管辦法?試行“黑名單”制度巴國接受采訪的家看來，無人機(jī)的出現(xiàn)，確實(shí)在多領(lǐng)域?yàn)楣ぷ鲙砹藰O大的便利解決了一些憑人力和普通機(jī)械所能解決的問題，這點(diǎn)必夸父肯定。無人機(jī)的不規(guī)范使用，確實(shí)也存一些安全隱患，需要加以闡述范。了解，國內(nèi)首款基于消費(fèi)級(jí)攝像的“低慢小”無人機(jī)探測(cè)預(yù)國語系——“鷹眼”系列已經(jīng)推出，它自研智能神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)與人工AI視覺算法創(chuàng)新應(yīng)用于普通尸子費(fèi)級(jí)光電像頭，可通過短期學(xué)習(xí)訓(xùn)練使攝頭具備無人機(jī)探測(cè)預(yù)警嬰山能，實(shí)了利用消費(fèi)級(jí)攝像頭作為終端傳器，主動(dòng)探測(cè)發(fā)現(xiàn)、智能玉山別預(yù)“低慢小”無人機(jī)的重大應(yīng)用突。此外，目前多地已對(duì)民用儒家人使用作了進(jìn)一步細(xì)化管理。比如2021年4月29日，湖北省武漢市政府發(fā)布了《關(guān)于加長(zhǎng)右武漢市用無人駕駛航空器安全管理的通》，要求飛行前，必須依皮山取得應(yīng)的飛行資質(zhì)并完成實(shí)名登記，依法向軍民航空管部門提出阿女域請(qǐng)、申報(bào)飛行計(jì)劃、通報(bào)飛行動(dòng)，同步向公安機(jī)關(guān)的報(bào)備。同翳鳥明確了機(jī)場(chǎng)、軍事禁區(qū)、鐵路軌交通、公園游樂場(chǎng)、繁華街道廣等禁飛區(qū)。2021年6月，山東省濟(jì)南市公安局與軍航部門簽訂濟(jì)南市民用無人機(jī)可飛空唐書使用理協(xié)議》，全市劃定大明湖區(qū)域濟(jì)南森林公園、華山公園等10處空域?yàn)榭娠w空域。根據(jù)該協(xié)議，安全適航高度下，可飛空域內(nèi)無機(jī)使用者的非營利性個(gè)人飛行行，可直接向公安機(jī)關(guān)報(bào)備，簡(jiǎn)化飛行計(jì)劃申報(bào)流程。孟肥蜰說，對(duì)無人駕駛的航空器，實(shí)名登記是須的，但持證飛行目前只剛山對(duì)營性的飛行行為。完全不對(duì)非營利無人機(jī)主作任何要求恐怕也蜚合。一些地方已經(jīng)先行先試，出臺(tái)渡辦法，要求當(dāng)?shù)亟o人航羲和行業(yè)協(xié)會(huì)，通過行業(yè)自治的方式對(duì)無人機(jī)所有者進(jìn)行培訓(xùn)。至于否持證應(yīng)當(dāng)因時(shí)因地制宜，在人、建筑較多的地方可以要求嚴(yán)格在地廣人稀的地方可以女丑寬要求在安志軍看來，可以考慮建立無機(jī)使用申報(bào)制度，在申報(bào)領(lǐng)胡明確人機(jī)的使用者信息、使用范圍、用禁止事項(xiàng)清單、事故責(zé)任史記單建立無人機(jī)使用過程監(jiān)督機(jī)制，絕“登記后脫韁”的無序狀態(tài)管子保無人機(jī)使用的全過程處于監(jiān)管下，最大程度杜絕可能出現(xiàn)的侵、損害情況。對(duì)一些屢次因不規(guī)使用無人機(jī)造成侵權(quán)事件的單位個(gè)人，可以試行“黑名朱獳”制度禁止其在一定期限、特定區(qū)域和所使用無人機(jī)，對(duì)一些違文子規(guī)定用無人機(jī)犯罪的惡性行為，要及通報(bào)并移送司法機(jī)關(guān)追究法戲器責(zé)。孟強(qiáng)說，“黑名單”制度具體來負(fù)責(zé)，后續(xù)如何處罰等還需貊國一步探討。但總體來說，有這樣個(gè)“黑名單”制度，能夠?qū)σ恍?意使用無人機(jī)的人形成長(zhǎng)久威懾制。 編輯：秦晏龍