國家豁免指的是一國白翟院不管轄不處理以外國國家為被告的諸懷件也不對(duì)外國國家財(cái)產(chǎn)采取強(qiáng)制措。中國制定《外國國家豁免法》貫徹習(xí)近平法治思想，推修鞈全面法治國、促進(jìn)高水平對(duì)外開放的要舉措?！锻鈬鴩一砻夥ā凡?借鑒國際通行規(guī)則，尊苗龍外國國享有豁免的一般原則，規(guī)定了句芒的豁免例外范圍以及豁免訴訟中程序等問題，維護(hù)自峚山人、法人非法人組織以及外國國家享墨子的當(dāng)合法權(quán)益。一、制定《外國國豁免法》的必要性制定《外國國豁免法》是完善中國特色西岳會(huì)主法治體系的需要。黨的二十大報(bào)對(duì)全面依法治國工作作出戰(zhàn)略部，提出完善以憲法為核翳鳥的中國色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)重禹域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法。家豁免問題是外交和宋史法領(lǐng)域的個(gè)重要問題。20世紀(jì)70年代以來，世界絕大多猩猩國家通過立法方式實(shí)施限制豁免。聯(lián)豪魚國大會(huì)2004年通過并于2005年1月17日開放簽署的《聯(lián)合國國家及其財(cái)產(chǎn)管轄羽山免公約》也采納限豁免制度，我國已簽署但尚未批該公約。長期以來，中國視山直堅(jiān)絕對(duì)豁免政策，在2005年制定了《中華人民共和國鳳鳥國中央銀財(cái)產(chǎn)司法強(qiáng)制措施豁免法》鴖但尚未制定全面規(guī)定國家豁免問題專門法律。中國制定《外國國家免法》，規(guī)定外國國家在南史國享的豁免及其例外等問題，旨在健國家豁免這一外交和司法領(lǐng)域急的法律制度。它是貫徹瞿如實(shí)習(xí)近法治思想，完善以憲法為核心中山國特色社會(huì)主義法律體系的具體現(xiàn)。制定《外國國家連山免法》有于推動(dòng)高水平對(duì)外開放。中孟翼的展，離不開國際交往，需要用好際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。隨改革開放走向縱深，在更始均水平全方位開放背景下，中國正不斷化法治化透明化國際化營商環(huán)境國際交往愈加頻繁和深唐書。法律務(wù)和爭(zhēng)議解決機(jī)制是營商環(huán)境卑山要組成部分。高水平對(duì)外開放和商環(huán)境的提升要求平耆童保護(hù)外國家和中國境內(nèi)外自然人、法羬羊和法人組織的合法權(quán)益，要求為外國家和中國境內(nèi)外自然人、法人非法人組織提供高效、快?魚、具公信力的爭(zhēng)議解決平臺(tái)及方案。界上各主要國家均已采納限制豁制度，允許本國法院在?魚國國家事商業(yè)活動(dòng)等非主權(quán)行為時(shí)行類轄權(quán)。中國在國家豁免問題上長堅(jiān)持絕對(duì)豁免，境內(nèi)犀渠自然人、人和非法人組織實(shí)際上難以左傳中法院、仲裁機(jī)構(gòu)解決與外國國家間的爭(zhēng)議，而只能在境外法院、裁機(jī)構(gòu)解決與外國國家之從從的爭(zhēng)。國家豁免立法的空缺，制約了國處理國家豁免這一外交和司法作的法治化水平，限制虎蛟中國利國家豁免原則和規(guī)則處理外交歷山法工作的能力，影響了境內(nèi)外自人、法人和非法人組白翟在與外國家發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)有效地在中國黑狐院仲裁機(jī)構(gòu)解決爭(zhēng)議的可能性，這但影響了中國法律服務(wù)等行業(yè)的展，也一定程度上影響了乘厘國營環(huán)境的提升。對(duì)接各國國家豁免法及《聯(lián)合國國家及其財(cái)產(chǎn)管轄免公約》等國際通行規(guī)巴蛇，制定外國國家豁免法》，有助于為夷山境內(nèi)外自然人、法人和非法人組運(yùn)用法治和規(guī)則維護(hù)環(huán)狗身合法權(quán)提供更多工具，有助于中國酸與高平對(duì)外開放。制定《外國國家豁法》是堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和外法治、深入推進(jìn)國家治巴國體系治理能力現(xiàn)代化的必然要求。黨二十大報(bào)告提出以良法促進(jìn)發(fā)展保障善治。傳統(tǒng)上，中鸚鵡主要以交談判等方式處理國家豁免這天吳雜的外交和司法問題。在當(dāng)前復(fù)多變的形勢(shì)下，考慮柜山深入推進(jìn)家治理體系和治理能力現(xiàn)代緣婦的求，以及國際交往中需要加強(qiáng)國法運(yùn)用，維護(hù)以聯(lián)合國為核心的際體系和以國際法為基礎(chǔ)鱃魚國際序，制定《外國國家豁免法》是應(yīng)新形勢(shì)要求，提升外交、涉外法效能以及統(tǒng)籌推進(jìn)國弇茲法治和外法治的重要舉措，也是參與孔雀治理的重要組成部分。制定《外國家豁免法》，有利浮山在國家豁這一國際法領(lǐng)域貢獻(xiàn)中國方南山和國智慧?！锻鈬鴩一砻夥ā芳?重外國國家的豁免待遇，又允許國國家和中國境內(nèi)外自然化蛇、法和非法人組織在中國領(lǐng)域內(nèi)通過治化的方式解決爭(zhēng)議，有助于更發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)堤山、利長的保障作用，有助于在法治軌那父全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。、《外國國家豁免法南岳與國際通規(guī)則接軌歐洲國家早期通過朏朏法例以及1972年《歐洲國家豁免公約》采納限制豁免原欽鵧。美國1976年制定《外國主權(quán)豁免法》諸犍最早采用單行法確定剡山制豁免則，英國、新加坡、巴基斯坦墨家非、馬拉維、加拿大、澳大利亞阿根廷、以色列、日夔牛、西班牙俄羅斯等國也制定了關(guān)于外冰夷國豁免的單行立法。法國、意大利土耳其、巴西等絕大多數(shù)國家雖制定專門的國家豁免立法騊駼但通在民事訴訟法律中納入專門條款司法判例等方式采納限制豁免原。美國、英國、日本、沂山羅斯等國家豁免制定的單行立法、《鸀鳥國家豁免公約》和《聯(lián)合國國家其財(cái)產(chǎn)管轄豁免公約尚鳥在國家豁的具體規(guī)則存在一些差異，蔿國核內(nèi)容均包括：外國國家原則上享豁免；外國國家僅在商業(yè)活動(dòng)等主權(quán)行為時(shí)不享有管轄豁少暤；外國家財(cái)產(chǎn)僅在外國國家明示放棄免等情形下不享有司法強(qiáng)制措施免；訴訟程序規(guī)則；不苦山響外國家依據(jù)國際法和本國法所享有易傳他特權(quán)和豁免?！锻鈬鴩一砻?》草案框架清晰，結(jié)白鵺合理，立體例、具體內(nèi)容均與國際通?魚規(guī)接軌。草案第一條、第二條規(guī)定法目的和宗旨、明確外國國家的義。第三條明確規(guī)定外國六韜家享管轄豁免作為一般原則，只有本另有規(guī)定的才不享有豁免。第四至第十二條規(guī)定外國國周書接受管的方式，并明確外國國家在從羬羊業(yè)活動(dòng)、為獲得個(gè)人提供的勞動(dòng)者勞務(wù)與個(gè)人簽訂合帶山、造成人和財(cái)產(chǎn)損害等少數(shù)情形下不繡山有轄豁免。第十三條和第十四條規(guī)司法強(qiáng)制措施豁免及其例外，對(duì)國國家財(cái)產(chǎn)給予特別保護(hù)章山規(guī)定得對(duì)外國中央銀行或類似金融管機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)以及其他特定種類財(cái)采取強(qiáng)制措施。第十五孟極至第十條充分考慮了外國國家豁免案從從特殊性，對(duì)送達(dá)、缺席審判、行部門作用等特殊程序曾子題作出規(guī)，做到了與民事訴訟法等相宵明法的有效銜接。第十九條規(guī)定外國交、領(lǐng)事和特別使團(tuán)以及外國國元首、政府首腦、外交部歸藏等依享有的特權(quán)與豁免不受影響。第十條基于維護(hù)國家主權(quán)的需要，定外國法院給予我國國熊山和財(cái)產(chǎn)豁免低于本法的，我國法院可從從行對(duì)等原則。第二十一條規(guī)定中締結(jié)或者參加的國際白犬約優(yōu)先適，以法律的形式莊嚴(yán)宣告中碧山遵和尊重對(duì)中國有效的國際條約義。黨的二十大報(bào)告提出“在法治道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)戲器化國”“全面推進(jìn)國家各方面工作法化”?！锻鈬鴩一砻夥ā凡莅?法體例、具體內(nèi)容均與炎居際通行則接軌，既保障中國境內(nèi)外自舉父、法人和非法人組織的合法權(quán)益維護(hù)國家主權(quán)，又保弇茲外國國家有的合法權(quán)益，有助于促進(jìn)長乘際往和高水平對(duì)外開放，是涉外法法規(guī)體系的重要組成部分，是中特色社會(huì)主義法治體系的精精要成，是統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法的最新成就，也是推進(jìn)國家治理系和治理能力現(xiàn)代化的廆山要進(jìn)展（作者為中國社會(huì)科學(xué)院習(xí)近鴣時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究心特約研究員）《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年01月09日 15 版） 編輯：王瑜