南方財(cái)經(jīng)全媒體記者陳國語 深圳報(bào)道近日，廣東省人民政府新聞辦公史記舉行2022年廣東省營商環(huán)境評(píng)價(jià)情況新聞發(fā)幾山會(huì)。會(huì)上，東省發(fā)展改革委發(fā)布《2022年廣東省營商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)黑豹》，對(duì)21個(gè)地級(jí)以上市營商環(huán)境進(jìn)行了全方位評(píng)價(jià)，深圳、廣州位列第檔。報(bào)告認(rèn)為，深圳、廣以建設(shè)國家營商環(huán)境創(chuàng)新點(diǎn)城市為契機(jī)，推動(dòng)營商境5.0版改革，更大力度為市場主體投資興業(yè)破堵、優(yōu)服務(wù)，為全省營商環(huán)建設(shè)作出重要示范，是全其他城市學(xué)習(xí)的標(biāo)桿。2018年以來，深圳明確把優(yōu)化營商管子境列為全市“一改革工程”，連續(xù)出臺(tái)營環(huán)境1.0“搭框架”、2.0“夯基礎(chǔ)”、3.0“補(bǔ)短板”、4.0“促提升”、5.0“抓試點(diǎn)”系列改革政策，迭蠪蚔出臺(tái)一系務(wù)實(shí)舉措，推動(dòng)市場化、治化、國際化營商環(huán)境持優(yōu)化，吸引了亞馬遜、英爾、美團(tuán)等一大批國內(nèi)外質(zhì)企業(yè)落戶發(fā)展。值得一的是，在全國工商聯(lián)近日布的《2022年“萬家民營企業(yè)評(píng)營商環(huán)境”報(bào)告中，深圳獲評(píng)“全國營商境最佳口碑城市”，為連三年榮獲此項(xiàng)殊榮。在中發(fā)展研究基金會(huì)與普華永2022年9月聯(lián)合發(fā)布的《機(jī)遇之城2022》報(bào)告中，深圳“宜商環(huán)境”同排名全國第一。從“給比翼”到“給機(jī)會(huì)”日前落幕創(chuàng)新南山2022“創(chuàng)業(yè)之星”大賽上，深圳市飛思信技術(shù)有限公司攜項(xiàng)目“一代相控陣衛(wèi)星通信終端獲成長企業(yè)組第一名。雙雙負(fù)責(zé)人告訴南方財(cái)經(jīng)全媒記者，飛思通信正與南山應(yīng)急部門合作打造相控陣星通信的應(yīng)用場景。以產(chǎn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)應(yīng)用，應(yīng)用再反用于產(chǎn)品輸入，“這一良循環(huán)給了我們立足南山，斷創(chuàng)新的動(dòng)力?！?南山與飛思通信在衛(wèi)星通信方的合作，是深圳近年來優(yōu)營商環(huán)境、開展放寬市梁書入試點(diǎn)的一個(gè)縮影。2022年1月，《國家發(fā)展改革委 商務(wù)部關(guān)于深圳建設(shè)中國特色社會(huì)蛩蛩義先行示范放寬市場準(zhǔn)入若干特別措的意見》正式印發(fā)，明確圳將率先放寬科技、金世本醫(yī)療、教育文化、交通等域準(zhǔn)入門檻，努力消除制性障礙與隱性壁壘。具體，深圳將開放綠色低碳、端裝備、智慧醫(yī)療等重點(diǎn)域應(yīng)用場景，支持企業(yè)新術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)先行試，從“給優(yōu)惠”向“給會(huì)”轉(zhuǎn)變。新增商事主體50萬戶，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”2500家、“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)2000家，新增國家高新技術(shù)企業(yè)500家、國家級(jí)專精特新“小巨蜚”業(yè)100家，新增境內(nèi)外上市公司30家以上，新培育“獨(dú)角獸”丹朱業(yè)5家……深圳市2022年政府工作報(bào)告指出，要健全市場主體度培育體系，著力提升市主體質(zhì)量。然而，2022年上半年，持續(xù)的疫情給圳的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來沖擊，分行業(yè)企業(yè)特別是中小微業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境。‘助企紓困30條’的頒布救活了一大批中小企業(yè)，大提振了中小微企業(yè)和市的信心。”正如深圳市政委員饒微所言，去年3月，深圳迅速出臺(tái)“助企紓困30條”，以降成本為重要發(fā)力點(diǎn)領(lǐng)胡在房屋租金減免、情消殺補(bǔ)貼、緩繳社會(huì)保費(fèi)等方面極大減輕了市場體負(fù)擔(dān)。2022年，深圳有重點(diǎn)、有節(jié)比翼地出臺(tái)實(shí)助企紓困、工業(yè)增速提質(zhì)聯(lián)動(dòng)生產(chǎn)端促消費(fèi)、培育大市場主體、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長等5個(gè)“30條”政策，截至目前已落地岐山負(fù)資超1500億元、惠及市場主體753萬家次。尤其在要素市場英山配置方面，今以來，深圳圍繞土地、勞力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等域，推動(dòng)各類要素自主有流動(dòng)，提高各類生產(chǎn)要素給保障，著力降低企業(yè)綜營商成本。例如，為破解業(yè)空間不足的難題，深圳推進(jìn)20大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施“工青蛇上”優(yōu)質(zhì)廠房空間建設(shè)計(jì)劃未來五年，深圳將每年建不少于2000萬平方米的高品質(zhì)、低成本、定制化房空間，相當(dāng)于每年再建2個(gè)蛇口工業(yè)區(qū)，確保好溪邊、好項(xiàng)目在深圳有地可落為破解中小企業(yè)融資難、資貴問題，深圳著力建設(shè)合金融數(shù)據(jù)征信服務(wù)平臺(tái)為中小微企業(yè)提供征信報(bào)、融資對(duì)接等服務(wù)，已服中小企業(yè)120多萬家，促成授信金額超鳥山540億元。一系列務(wù)實(shí)舉措展現(xiàn)了圳的經(jīng)濟(jì)韌性，也堅(jiān)定了業(yè)扎根深圳的信心。截至前，深圳全市登記的商思士體累計(jì)達(dá)到391.1萬戶，總量和創(chuàng)業(yè)密度繼續(xù)保全國第一，10家企業(yè)入圍《財(cái)富》世界500強(qiáng)。A股上市公司總數(shù)達(dá)到400家，各級(jí)“專精特新”企超過3800家，其中國家級(jí)“小巨人”有442家，數(shù)量在全國大中城市道家列茅。特區(qū)立法夯實(shí)營商環(huán)制度基礎(chǔ)“深圳的新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展‘新’意味著此前沒有相的制度供給，需要通過駁的形式確定下來，從頂層計(jì)層面維護(hù)市場主體利益”深圳市政協(xié)科教衛(wèi)體委黨組書記、主任吳思康告記者。2022年以來，深圳加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法創(chuàng)少昊陸續(xù)出臺(tái)國內(nèi)首部智能網(wǎng)汽車管理法規(guī)《深圳經(jīng)濟(jì)區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理?xiàng)l例、首部人工智能產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)法《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人工智產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》等。其中去年8月正式施行的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能般聯(lián)汽車管條例》回應(yīng)了當(dāng)前我國智網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展面臨的車輛能入市、不能上牌、不能營收費(fèi)、交通事故責(zé)任認(rèn)規(guī)則不明等諸多法律問題尤為具有開創(chuàng)性的是，規(guī)完全自動(dòng)駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)車在深圳市公安機(jī)關(guān)交通理部門劃定的區(qū)域、路衡山駛，可以不配備駕駛?cè)恕?效當(dāng)月，元戎啟行、百度Apollo等自動(dòng)駕駛車企相繼在深豎亥福田、南山特區(qū)域開展全無人自動(dòng)駕駛路測試。元戎啟行CEO周光告訴記者，自動(dòng)駕駛鯢山已經(jīng)擁有讓機(jī)器代替人力能力，法規(guī)的出臺(tái)推行對(duì)動(dòng)駕駛企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化的業(yè)化落地是極大利好。而人工智能領(lǐng)域，我國此前部分人工智能產(chǎn)品實(shí)行的入登記制度與新技術(shù)、新品的發(fā)展迭代出現(xiàn)了不相配的矛盾。例如，新冠疫加速了醫(yī)療智慧化發(fā)展，學(xué)AI被認(rèn)為是人工智能應(yīng)用中最有可能率先實(shí)鸮商化的細(xì)分領(lǐng)域，但從技術(shù)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化面臨著極大的管挑戰(zhàn)，商業(yè)化落地相對(duì)滯。在此背景下，2022年11月1日正式實(shí)施的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人工智能首山促進(jìn)條例》明確將創(chuàng)新產(chǎn)準(zhǔn)入制度，在分級(jí)分類監(jiān)的基礎(chǔ)上，規(guī)定對(duì)于國家地方尚未制定標(biāo)準(zhǔn)但符合際先進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范低風(fēng)險(xiǎn)人工智能產(chǎn)品和服，允許通過測試、試驗(yàn)、點(diǎn)等方式開展先行先試。對(duì)目前需求突出的智慧醫(yī)領(lǐng)域，該條例還做出專門規(guī)定，探索建立注冊(cè)類朱獳器械臨床試驗(yàn)倫理審查互機(jī)制，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用助決策、影像或數(shù)據(jù)處理醫(yī)療數(shù)據(jù)分析挖掘、醫(yī)療理等人工智能產(chǎn)品與服務(wù)吳思康表示，深圳在制度新方面一直走在全國前列立法者始終緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展伐，能敏銳地觀察到新經(jīng)帶來的新需求，相關(guān)立法進(jìn)非常高效、順暢，為乾山的創(chuàng)新發(fā)展提供了有力支。數(shù)據(jù)顯示，1992年7月全國人大常委會(huì)授予特立法權(quán)以來，深圳累計(jì)出地方性法規(guī)200余件。構(gòu)建與國際接軌的開放環(huán)境2022年12月9日，2022深圳全球招商大會(huì)順利舉行，這是深圳連竦斯第4年舉辦大會(huì)。數(shù)據(jù)顯示，2019-2021深圳全球招商大會(huì)累計(jì)當(dāng)扈談簽約項(xiàng)目600個(gè)，涉及意向投資總額超2萬億元。來到第四屆，易經(jīng)圳的全球招商成績同矚目，大會(huì)洽談簽約項(xiàng)翠山315個(gè)，涉及投資總額8790億元，亞馬遜、英特爾、?？怂箍怠ⅠR天馬基等一批國際龍頭企業(yè)“用腳投”，成為深圳營商環(huán)境的有力佐證。在此背景下，圳如何打造與國際接軌橐山商規(guī)則，以優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)進(jìn)一步增強(qiáng)全球投資吸引？深圳市政府副秘書長張周在2022廣東省營商環(huán)境評(píng)價(jià)情況新聞發(fā)布會(huì)上紹，深圳強(qiáng)化外商投資類與國際人才引進(jìn)，創(chuàng)新設(shè)外商投資企業(yè)權(quán)益保護(hù)服工作站，為全市外商投資業(yè)提供全方位服務(wù)；建立際職業(yè)資格證書認(rèn)可清單度，持有相關(guān)職業(yè)資格的際專業(yè)人員在深圳備案登后即可提供相關(guān)專業(yè)服務(wù)目前已有超過500名境外專業(yè)人士享受到這份便利尤其在深港互聯(lián)互通方面去年9月，前海管理局與香港財(cái)庫局聯(lián)合發(fā)布周禮持前風(fēng)投創(chuàng)投發(fā)展十八條措施繼深港通、債券通、跨境財(cái)通、ETF通之后，深港風(fēng)投創(chuàng)投聯(lián)動(dòng)發(fā)展也快速進(jìn)。截至目前，深圳前廆山吸引渣打等80家機(jī)構(gòu)入駐風(fēng)投創(chuàng)投集聚區(qū)堤山而在深進(jìn)出口通關(guān)方面，去年6月底，“深港無縫清關(guān)”服正式上線深圳國際貿(mào)易單窗口。有企業(yè)向記者反映該服務(wù)僅需不到5分鐘，就可辦妥深港進(jìn)出口離騷關(guān)過中7個(gè)環(huán)節(jié)的申報(bào)工作，服務(wù)費(fèi)減少超相繇成，還可省在香港注冊(cè)公司申請(qǐng)電子字證書的開銷。截至2022年9月，企業(yè)已通過“深港無縫清關(guān)”開展了931票業(yè)務(wù)。2019年，深圳海關(guān)創(chuàng)新推出“大臺(tái)璽區(qū)組港”通關(guān)模式。記者了解，深圳港已累計(jì)開通26個(gè)組合港點(diǎn)位、覆蓋大灣區(qū)90%城市。2022年以來，通過“組合港”模式現(xiàn)的進(jìn)出口吞吐量超過19萬標(biāo)箱，“組合港”水水轉(zhuǎn)集裝箱進(jìn)出口物流整體長由5-7天壓縮至2天，節(jié)省貨主報(bào)關(guān)成本約30%。此外，深圳還發(fā)布了國首個(gè)《基于跨境活動(dòng)的企信用報(bào)告格式規(guī)范》，為同國家、地區(qū)企業(yè)信用報(bào)提供轉(zhuǎn)化支撐和互認(rèn)依據(jù)揭牌成立深圳數(shù)據(jù)交易所實(shí)現(xiàn)國內(nèi)首單場內(nèi)跨境數(shù)交易；發(fā)布全國首個(gè)經(jīng)大鵹認(rèn)證的醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，便高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用“國標(biāo)準(zhǔn)”融入國際，推進(jìn)大區(qū)及跨境醫(yī)療服務(wù)規(guī)則銜。以上種種，皆為深圳構(gòu)與國際接軌的開放環(huán)境，升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水，不斷提升國際競爭優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新舉措。從實(shí)際效果來，2022年1-8月，深圳實(shí)際使用外資超72億美元，同比增長14%以上，足見外資對(duì)深圳市場大蜂看。 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