原標(biāo)題：大江東“政策+行動(dòng)”雙輪驅(qū)動(dòng)，上海提經(jīng)濟(jì)注重“含金”來(lái)源：人民日中央廚房上海提經(jīng)濟(jì)再出“組合”。1月29日，上海發(fā)布《上海提信心擴(kuò)需求穩(wěn)長(zhǎng)促發(fā)展行動(dòng)方》（簡(jiǎn)稱《行動(dòng)案》），這是上近一年來(lái)的第四穩(wěn)增長(zhǎng)方案。這行動(dòng)方案有哪些容？為何要推這舉措？這些舉措上海意味著什么且看大江東工作的分析。上海市民政府新聞發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)。方敏攝10項(xiàng)行動(dòng)32條措施，條條有含金量上海市委常委、務(wù)副市長(zhǎng)吳清介《行動(dòng)方案》，江東有個(gè)強(qiáng)烈感：上海在推出系政策的同時(shí)，還一系列行動(dòng)，提經(jīng)濟(jì)舉措正不斷深做實(shí)。《行動(dòng)案》主要聚焦以大力度助力企業(yè)展，以更實(shí)舉措大需求強(qiáng)化供給以更高水平夯實(shí)撐保障。在穩(wěn)預(yù)提信心、著力階性助企紓困、推高質(zhì)量發(fā)展上亮頗多。十項(xiàng)行動(dòng)32條舉措，條條都有含金量。比助力企業(yè)紓困行。方案提出，減小規(guī)模納稅人增稅、按月全額退增值稅增量留抵額、免征新能源車車輛購(gòu)置稅、免“六稅兩費(fèi)”減半收取非居民戶超定額累進(jìn)加水費(fèi)等。對(duì)因疫影響暫時(shí)遇困的期小微企業(yè)貸款鼓勵(lì)按市場(chǎng)化原協(xié)商延期還本付，延期貸款正常息，免收罰息。施中小微企業(yè)貸貼息貼費(fèi)，市中微企業(yè)政策性融擔(dān)?；鹄^續(xù)按0.5%收取擔(dān)保費(fèi)，鼓勵(lì)區(qū)級(jí)政府融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)費(fèi)率繼續(xù)減半收。再如實(shí)施援企崗擴(kuò)崗行動(dòng)。提降低企業(yè)用工成，包括緩繳社會(huì)險(xiǎn)費(fèi)的用人單位在今年底前采取期或逐月等方式繳，階段性降低業(yè)、工傷等社會(huì)險(xiǎn)費(fèi)率等；支持業(yè)企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗對(duì)招錄登記失業(yè)個(gè)月以上人員或市2023屆高校畢業(yè)生且符合相條件的用人單位按每人2000元給予一次性吸納業(yè)補(bǔ)貼；同時(shí)支和規(guī)范發(fā)展新就形態(tài)。擴(kuò)大需求化供給的行動(dòng)更富：對(duì)個(gè)人消費(fèi)今年6月底前置換購(gòu)買純電動(dòng)汽車給予每輛車1萬(wàn)元財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)消者購(gòu)買綠色智能電給予支付額10%、最高1000元一次性補(bǔ)貼。續(xù)發(fā)放消費(fèi)券—市區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)放文、體育、餐飲、售等專項(xiàng)消費(fèi)券廣泛動(dòng)員電商平和各類商戶參加對(duì)會(huì)展給予補(bǔ)貼—對(duì)今年在滬舉的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)覽會(huì)給予場(chǎng)租費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)引進(jìn)具全球影響力的權(quán)機(jī)構(gòu)認(rèn)證的展覽目給予補(bǔ)助。擴(kuò)投資，是行動(dòng)方重要內(nèi)容。吳清紹，今年將繼續(xù)辦“潮涌浦江”列投資推介活動(dòng)上海全球投資促大會(huì)和上海城市介大會(huì)，并將組專業(yè)化招商團(tuán)隊(duì)海外精準(zhǔn)開展專招商推介活動(dòng)。分發(fā)揮重大項(xiàng)目引作用，不斷推重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目重大民生項(xiàng)目等快開工建設(shè)。同，全面提速“兩一村”改造，全完成零星舊改12萬(wàn)平方米，實(shí)施住房成套改造28萬(wàn)平方米，啟動(dòng)城中村”改造項(xiàng)將達(dá)到10個(gè)。高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)不。吳清談到，上將更大力度吸引利用外資，持續(xù)升總部型經(jīng)濟(jì)能，加強(qiáng)重大外資目服務(wù)保障等。訂新一輪三大產(chǎn)上海方案，實(shí)施賽道和未來(lái)產(chǎn)業(yè)群行動(dòng)方案，繼實(shí)施新基建項(xiàng)目惠利率信貸貼息策。支持創(chuàng)新型業(yè)加快成長(zhǎng)，由區(qū)對(duì)新認(rèn)定市級(jí)專精特新”中小業(yè)、國(guó)家級(jí)專精新“小巨人”分給予不低于10萬(wàn)元和30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)增效，制訂實(shí)新一輪技術(shù)改造年行動(dòng)方案，對(duì)合條件的重點(diǎn)產(chǎn)領(lǐng)域重大技術(shù)改項(xiàng)目支持上限提至1億元。為促進(jìn)中小微企業(yè)調(diào)結(jié)強(qiáng)能力，上海還勵(lì)大型企業(yè)和平機(jī)構(gòu)發(fā)布面向中微企業(yè)的采購(gòu)清，實(shí)施大中小企融通創(chuàng)新“攜手動(dòng)”、科技成果智中小企業(yè)專項(xiàng)動(dòng)、數(shù)字化賦能小企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)?！罢?行動(dòng)”雙輪驅(qū)動(dòng)，“擴(kuò)求+強(qiáng)主體”雙向發(fā)力，“揚(yáng)長(zhǎng)板+補(bǔ)短板”雙管齊，上海舉措誠(chéng)意滿。2023年寶山區(qū)首批重大項(xiàng)集中啟動(dòng)活動(dòng)現(xiàn)。賀琦攝實(shí)現(xiàn)今增長(zhǎng)目標(biāo)仍需付艱苦努力，“擴(kuò)求+強(qiáng)主體”雙向發(fā)力此時(shí)的上海太需要這樣的“策與行動(dòng)”了。季度平穩(wěn)開局，季度深度回落，季度快速反彈，季度持續(xù)恢復(fù)—2022年上海經(jīng)濟(jì)的V型反轉(zhuǎn)讓人印象深刻。V型反轉(zhuǎn)的實(shí)現(xiàn)，與一列政策保障密不分。去年，上海得極不平凡。世疫情對(duì)上海經(jīng)濟(jì)成前所未有的沖，上海全面落實(shí)家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子策和接續(xù)措施，后制定實(shí)施三輪企紓困穩(wěn)增長(zhǎng)政——抗疫助企“21條”、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振“50條”、穩(wěn)增長(zhǎng)“22條”綜合性政策，年又出臺(tái)穩(wěn)崗留工序運(yùn)行若干措施市區(qū)兩級(jí)配套出相關(guān)政策細(xì)則近500項(xiàng)。全年合計(jì)為各類市場(chǎng)主體負(fù)超過3000億元。在吳清看來(lái)盡管2022年最終實(shí)現(xiàn)反轉(zhuǎn)，但前疫情防控進(jìn)入階段，經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)的基礎(chǔ)仍不牢，要實(shí)現(xiàn)今年5.5%的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)仍需付出艱苦力。為此，在前評(píng)估2022年系列助企紓困穩(wěn)增政策效果和聽取類市場(chǎng)主體訴求議基礎(chǔ)上，上海定形成這一輪《動(dòng)方案》。對(duì)于批去年以來(lái)行之效的政策，此次行動(dòng)方案》給予續(xù)：將經(jīng)濟(jì)恢復(fù)振“50條”中提出的純電動(dòng)汽車換補(bǔ)貼延長(zhǎng)至今6月底；延續(xù)實(shí)施穩(wěn)增長(zhǎng)“22條”中提出的綠色智家電補(bǔ)貼、高新術(shù)企業(yè)研發(fā)投入勵(lì)等政策。上海將政府采購(gòu)工程向中小企業(yè)的預(yù)份額階段性提高40%以上政策延續(xù)到今年底?！?動(dòng)方案》以問題導(dǎo)向，新增了一有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、發(fā)展、強(qiáng)功能的策。比如，提出訂創(chuàng)新型企業(yè)總認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)管理法，重點(diǎn)面向三產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，對(duì)符合標(biāo)的企業(yè)給予開辦、房租和經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)，并在高價(jià)值專培育、人才引進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品采購(gòu)等面給予支持和便。吳清說，市委市政府要求全市部門、各地區(qū)抓明確工作措施清、施工圖和時(shí)間，確保各項(xiàng)政策項(xiàng)目、活動(dòng)和相工作舉措加快落落地，努力實(shí)現(xiàn)好開局，為完成年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)“一年之計(jì)在于?！缎袆?dòng)方案》臺(tái)，也將給在滬大市場(chǎng)主體帶來(lái)多春意和暖意。2023年1月8日，上海港洋山水港四期自動(dòng)化頭作業(yè)一派繁忙計(jì)海新攝（人民覺）“揚(yáng)長(zhǎng)板+補(bǔ)短板”雙管齊下加大投資、擴(kuò)大費(fèi)、新增崗位，干快上勁頭很足行政方案布署下上海各部門快速動(dòng)，大干快上勁很足。上海市發(fā)改革委副主任阮介紹：“綜合考重大項(xiàng)目安排及金要素等保障，們將全年固定資投資目標(biāo)設(shè)定為長(zhǎng)5%左右，總規(guī)模將邁上一萬(wàn)億的新臺(tái)階?！蹦?，上海對(duì)全市各建筑工程推行樁礎(chǔ)工程施工許可獨(dú)發(fā)放，無(wú)需提建設(shè)工程規(guī)劃許證，憑設(shè)計(jì)方案準(zhǔn)文件以及施工可證的其他法定件，即可申辦樁礎(chǔ)工程施工許可，先行開展樁基工程施工。阮青，2022年，上海市累計(jì)核發(fā)樁礎(chǔ)工程施工許可257張，涉及工程總投資近1.2萬(wàn)億元，開工時(shí)平均縮短2-3個(gè)月。落實(shí)專員負(fù)制、復(fù)制推廣“地即開工”經(jīng)驗(yàn)全面實(shí)施“樁基行”，高效辦理目審批手續(xù)……資軟環(huán)境的改善加快了項(xiàng)目推進(jìn)增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)投資力。“2023年，我們將大力推工業(yè)穩(wěn)投資、穩(wěn)長(zhǎng)，做好招商引、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)、技術(shù)改造等項(xiàng)工作?！鄙虾?經(jīng)信委總工程師宏韜介紹，進(jìn)入2023年以來(lái)，近一個(gè)月，上海全已簽約重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)目160多個(gè)、總投資1000億元，新開工重點(diǎn)產(chǎn)項(xiàng)目60多個(gè)、總投資超700億元，率先取得開門。“我們還將辦一批重大消費(fèi)節(jié)活動(dòng)?！?上海市商務(wù)委主任顧軍：“上半年，會(huì)心策劃組織第四‘五五購(gòu)物節(jié)’下半年，也將策舉辦一批主題營(yíng)活動(dòng)，落實(shí)擴(kuò)大費(fèi)政策措施，加促進(jìn)汽車、金銀寶、綠色智能家和家居等消費(fèi)潛釋放?！鄙虾Ｊ?力資源社會(huì)保障局長(zhǎng)趙永峰海介：從今年1月起，上海就提前啟動(dòng)本市2023年春季促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)動(dòng)。目前已累計(jì)辦各類線下線上聘活動(dòng)160余場(chǎng)，提供就業(yè)崗位4萬(wàn)余個(gè)，服務(wù)來(lái)滬務(wù)工人員2.4萬(wàn)余人，為2800余戶重點(diǎn)企業(yè)解決了缺工問題。上海還將強(qiáng)化各招聘服務(wù)，確保天天有招聘、周有活動(dòng)’。下個(gè)，上海將舉辦一主題為‘春風(fēng)送情 援助暖民心’的大型線下招聘，已有1000家企業(yè)報(bào)名參與，供崗位超過1萬(wàn)個(gè)。”趙永峰說。海市稅務(wù)局總審師劉洪波介紹，年，將全力落實(shí)項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策持續(xù)優(yōu)化辦稅繳措施。今年繼續(xù)強(qiáng)稅收營(yíng)商環(huán)境設(shè)，優(yōu)化辦稅服，提高辦稅效率在出口退稅辦理面，將繼續(xù)落實(shí)出口退稅便利化措，確保辦理正出口退稅的平均間在5個(gè)工作日內(nèi)；對(duì)資質(zhì)良好的二類出口企業(yè)，常出口退稅平均理時(shí)間將進(jìn)一步縮至3個(gè)工作日內(nèi)，持續(xù)提升出口稅質(zhì)效，促進(jìn)外保穩(wěn)提質(zhì)。上海在實(shí)施外貿(mào)保穩(wěn)質(zhì)、外資穩(wěn)存量增量提質(zhì)量、加新型貿(mào)易擴(kuò)容、力推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)提升、營(yíng)造國(guó)際流營(yíng)商環(huán)境等方還作出了一系列署?