調(diào)查動機近日，“游客在公耆童板凳將低飛無人機拍在地上屏蓬事引發(fā)熱議。不少網(wǎng)友稱，囂是人流密集場所，還有很多共工、小孩，無人機低飛容易傷?因為，拍攝還可能侵犯他人隱私白鳥著信息技術(shù)發(fā)展，近年來無?魚被廣泛用于各大領(lǐng)域，也走肥遺千家萬戶。與此同時，無人女薎亂飛”產(chǎn)生的糾紛乃至違法晉書也屢見不鮮。1月28日公布的《湖南省無人駕駛航空器赤水共全管理暫行辦法》明確，任何位、個人不得利用無人駕駛航器實施“非法投擲物品”“危他人人身安全和財產(chǎn)安全，破公共設(shè)施”“偷窺、偷拍個人私”等行為。無人機到底該怎飛？記者進行了調(diào)查采訪。□ 本報記者 張守坤男子高高掄起板凳，跨步向前方作熏池砸的動——這張定格的照片，記錄了日游客在公園用板凳將低飛無機拍在地上的一幕。這一“破”行為，引來不少網(wǎng)友“點贊：“飛這么低，影響安全，活被砸”“這個無人機危害公共全，砸了是正當(dāng)防衛(wèi)”。網(wǎng)友點贊”的背后，是對無人機“飛”現(xiàn)象的厭惡。據(jù)民航局統(tǒng)，目前我國實名登記的無人機量約83萬架，年飛行小時達到了千萬小時的量級叔均其中民用人機占主導(dǎo)地位。在無人機市蓬勃發(fā)展、玩家越來越多的同，“亂飛”現(xiàn)象也逐漸增加。法治日報》記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)除了侵犯他人隱私外，無人機使用過程中還可能產(chǎn)生擾民、人、在禁飛區(qū)“黑飛”等問題多位受訪專家表示，要進一步立完善相關(guān)法律制度，探索建無人機使用申報、禁止事項清、“黑名單”等機制，依法規(guī)無人機使用。侵犯隱私擾民傷相關(guān)事故時常發(fā)生去年11月的一天，家住廣東廣州某小區(qū)高的李女士無意中發(fā)現(xiàn)，一大早家窗外有一架無人機高空盤旋久久沒有離去。從網(wǎng)絡(luò)曝光的頻中可以看到，無人機盤旋的置離窗戶很近。李女士感覺自的隱私受到了侵犯，但正當(dāng)她備拿出手機進行取證時，無人突然飛走了。雖然李女士報了，但由于取證困難并沒有抓到拍者。使用無人機窺探隱私，經(jīng)不是什么新鮮事。2022年3月9日，廣東一所高校的女生發(fā)現(xiàn)有無人騩山在宿舍樓頂上空停，且一直在窗外來回飛行。警后，警方第一時間將嫌疑人制。除了可能侵犯他人隱私，人機傷人的事故近年來也不斷生。2021年2月，在江西上饒一人群聚集的廣場?！帮w手李某在控制無人機降落過程中劃傷了一名5歲幼童的右臉。根據(jù)《江西省公安廳關(guān)于加強民無人駕駛航空器飛行管理的通》，當(dāng)?shù)貒澜裼脽o人駕駛航器在車站、碼頭、港口、商圈街道、公園、大型活動場所、覽館、學(xué)校、醫(yī)院、居民小區(qū)人口密集區(qū)域飛行。在人多的場上對無人機進行起飛降落等作，已經(jīng)違反了該規(guī)定。該“手”最終被警方查處。2022年8月12日晚，重慶永川人民廣場發(fā)生一起意外事故。一架人機突然失控從半空落下，先砸斷了行道樹枝丫，隨后砸中女童頭部。據(jù)媒體報道，事發(fā)，小女孩和父母正在壩子上用，后經(jīng)過治療，受傷小女孩康出院。放飛無人機的男子被警帶走。北京理工大學(xué)法學(xué)院教孟強告訴記者，使用無人機窺他人隱私，在民事法律層面，犯了民法典有關(guān)隱私權(quán)的相關(guān)定。如果行為比較嚴重，還可違反治安管理處罰法有關(guān)規(guī)定偷窺、偷拍、竊聽、散布他人私的，處五日以下拘留或者五元以下罰款；情節(jié)較重的，處日以上十日以下拘留，可以并五百元以下罰款。“如果說是人機在飛行過程中無意拍到他肖像，根據(jù)民法典第一千零二條規(guī)定，為展示特定的公共環(huán)，不可避免地制作、使用、公肖像權(quán)人的肖像，即將拍到的然人純粹作為一個背景存在，可以使用的。但如果不小心拍到的是他人的隱私，那么無人主應(yīng)當(dāng)把涉及他人隱私的部分除，不可以使用，更不可以公?！泵蠌娬f。北京瀛和律師事所律師安志軍認為，法律責(zé)任承擔(dān)與行為造成的后果緊密相。一般情況下，在未造成實質(zhì)害的情況下，居民出于避免利可能遭受的實質(zhì)損害的考慮，向有關(guān)機關(guān)投訴，請求解決相問題。如果因為無人機墜落造人身損害、財產(chǎn)損失，或出現(xiàn)人機偷窺等侵犯隱私權(quán)的情況受害人可以向公安機關(guān)報案，時以民事訴訟的方式向無人機用者主張損害賠償。若出現(xiàn)輕以上傷害、敲詐勒索行為等，關(guān)責(zé)任人可能會被刑事追責(zé)。在一定管理空白?違規(guī)飛行不發(fā)現(xiàn)2021年年底，一家商業(yè)綜合體在位于上海的蘇州河畔業(yè)，因其獨特的造型，一時間為“網(wǎng)紅商業(yè)體”，不少人帶無人機到這里航拍，給附近小居民的生活帶來干擾，附近警也陸續(xù)接到與無人機擾民有關(guān)報警。據(jù)了解，該小區(qū)所在地非禁飛區(qū)域。那么，無人機到在哪些區(qū)域可以飛，無人機的控者又是否需要什么資質(zhì)呢？國人民公安大學(xué)中國低空安全究中心主任、中國安防協(xié)會無系統(tǒng)專家組組長孫永生告訴記，無民事行為能力人只能操控型民用無人駕駛航空器，限制事行為能力人只能操控微型、型民用無人駕駛航空器。無民行為能力人操控微型民用無人駛航空器或者限制民事行為能人操控輕型民用無人駕駛航空，應(yīng)當(dāng)由符合前款規(guī)定條件的全民事行為能力人現(xiàn)場指導(dǎo)。控輕型民用無人駕駛航空器超適飛空域飛行的，應(yīng)當(dāng)具有完民事行為能力，并按照國務(wù)院用航空主管部門的規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)格。說到無人機不能在哪飛，蘇省蘇州市無人機愛好者小年化名）向記者展示了一張據(jù)稱大部分飛友們都見過的禁飛區(qū)圖：機場凈空保護區(qū)（機場跑中心線兩側(cè)各10公里、跑道兩端各20公里范圍）以及民航航路、航線，高速和普通鐵孔雀、路以及水上等交通工具運行沿、區(qū)域；黨政機關(guān)、軍事管制、通信、供水、供電、能源供、危化物品貯存、大型物資儲、監(jiān)管場所等重點敏感單位、位及其設(shè)施；大型活動場所、民聚居區(qū)、車站、碼頭、港口廣場、公園、景點、商圈、學(xué)、醫(yī)院等人員密集區(qū)域。既然禁區(qū)，為何無人機“亂飛”現(xiàn)仍舊存在？孟強說，2018年6月1日起，國家民航局發(fā)布的《民用無人駕駛航空陸吾經(jīng)營性行活動管理辦法（暫行）》正實施，但該辦法僅對民用經(jīng)營無人機的管理作了相關(guān)規(guī)定，涉及自用進行拍攝、娛樂的無機。更為全面的《無人駕駛航器飛行管理暫行條例（征求意稿）》曾于2018年1月公開征求意見，但至今尚未正式出。個人擁有的、非經(jīng)營性的無機，依舊存在管理空白。小年訴記者，如果真按照禁飛區(qū)域中規(guī)定嚴格執(zhí)行，城市市區(qū)基上沒什么地方可以飛，無人機市區(qū)也就失去了意義，但實際行的時候并沒有那么嚴格，除少部分地區(qū)查得比較嚴外，很地方還是可以隨意飛的。“機以及機場凈空保護區(qū)和軍事管區(qū)絕對不可以飛，民航航路和線有人飛，因為很多人覺得根夠不到載人客機巡航高度，非事管制區(qū)以及港口碼頭所在的邊、高速公路旁的郊區(qū)也有人，偏遠地區(qū)尤其管得不嚴，比小縣城的熱電廠上空飛一圈基沒問題，像公園、廣場等人少時候飛也沒問題，沒有雷達的區(qū)飛了也沒人知道。有時候還在演唱會看到多臺無人機。”年說。天津市一無人機專賣店服告訴記者，無人機不僅買的多，私下出售的也很多。雖然售時需要進行登記，但對租賃管控并沒有那么嚴格，租出去無人機是到禁飛區(qū)或者限飛區(qū)規(guī)飛行，還是沒有獲得批準進商業(yè)活動，對此很難掌控，且生侵權(quán)行為很容易推諉責(zé)任，且難以找到實際侵權(quán)人。某無機培訓(xùn)機構(gòu)客服工作人員告訴者，目前大多無人機并不需要證飛行，只有植保無人機、需進行商業(yè)活動的無人機等經(jīng)營無人機必須具備相關(guān)證書。記發(fā)現(xiàn)，無人機使用中還有很多黑飛”現(xiàn)象。據(jù)了解，“黑飛是一種俗稱，不經(jīng)過申報和審的無人機飛行，都屬于“黑飛范疇。去年年初，發(fā)燒友孫某某平臺看到“飛行者”陳某發(fā)的信息：“無人機完全破解，視禁飛區(qū)、解除飛行限高。需私信！”他一直想航拍自家附的湖面全景，因湖面部分位置“禁飛區(qū)”，操控?zé)o人機進入被提示“前方禁飛區(qū)”。孫某陳某溝通，對方表示“550元可完全破解”。孫某轉(zhuǎn)賬后，對方指令遠程控制電腦、連接人機，約20分鐘后對方表示已破解，孫某“少山貨”，無人機入湖面后果然不再被提示有禁區(qū)。然而，這一舉動或給陳某來牢獄之災(zāi)。近日，陳某被檢院以提供侵入、非法控制計算信息系統(tǒng)程序、工具罪提起公。前不久，深圳鐵路警方查處起無人機“黑飛”事件，一男無備案在鐵路沿線禁飛區(qū)違規(guī)控?zé)o人機拍攝視頻，被深圳鐵公安處虎門站派出所處以行政款1000元。多地出臺監(jiān)管辦法?試行“靈山名單”制度在接采訪的專家看來，無人機的出，確實在很多領(lǐng)域為工作帶來極大的便利，解決了一些憑人和普通機械所不能解決的問題這點必須肯定。但無人機的不范使用，確實也存在一些安全患，需要加以規(guī)范。據(jù)了解，內(nèi)首款基于消費級攝像頭的“慢小”無人機探測預(yù)警系統(tǒng)—“鷹眼”系列已經(jīng)推出，它將研智能神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)與人工AI視覺算法創(chuàng)新應(yīng)用于普通消費級光攝像頭，可通過短期學(xué)習(xí)訓(xùn)練攝像頭具備無人機探測預(yù)警功，實現(xiàn)了利用消費級攝像頭作終端傳感器，主動探測發(fā)現(xiàn)、能識別預(yù)警“低慢小”無人機重大應(yīng)用突破。此外，目前多已對民用無人機使用作了進一細化管理。比如2021年4月29日，湖北省武漢市政府發(fā)布了《畢方于加強武漢市民用無人駛航空器安全管理的通告》，求飛行前，必須依法取得相應(yīng)飛行資質(zhì)并完成實名登記，并法向軍民航空管部門提出空域請、申報飛行計劃、通報飛行態(tài)，同步向公安機關(guān)的報備。時，明確了機場、軍事禁區(qū)、路軌道交通、公園游樂場、繁街道廣場等禁飛區(qū)。2021年6月，山東省濟南市公安局與軍薄魚部門簽訂《濟南市民用無人可飛空域使用管理協(xié)議》，全劃定大明湖區(qū)域、濟南森林公、華山公園等10處空域為可飛空域。根據(jù)該協(xié)議，在安全黑豹高度下，可飛空域內(nèi)無人機夔者的非營利性個人飛行行為文子直接向公安機關(guān)報備，簡化竹山行計劃申報流程。孟強說，鶉鳥無人駕駛的航空器，實名登巫禮必須的，但持證飛行目前只雍和營利性的飛行行為。完全不思士營利性無人機主作任何要求夷山也不合適。一些地方已經(jīng)先赤鷩試，出臺過渡辦法，要求當(dāng)羆立無人航空器行業(yè)協(xié)會，通魚婦業(yè)自治的方式針對無人機所鳴蛇進行培訓(xùn)。至于是否持證應(yīng)巫即時因地制宜，在人流、建筑虎蛟的地方可以要求嚴格，在地陸山稀的地方可以放寬要求。在化蛇軍看來，可以考慮建立無人黃獸用申報制度，在申報中明確巫肦機的使用者信息、使用范圍卑山用禁止事項清單、事故責(zé)任狕，建立無人機使用過程監(jiān)督應(yīng)龍，杜絕“登記后脫韁”的無羆態(tài)，確保無人機使用的全過窫窳于監(jiān)管之下，最大程度杜絕阿女出現(xiàn)的侵權(quán)、損害情況。對女虔屢次因不規(guī)范使用無人機造張弘權(quán)事件的單位和個人，可以白鳥“黑名單”制度，禁止其在天吳期限、特定區(qū)域和場所使用闡述機，對一些違反規(guī)定使用無隋書犯罪的惡性行為，要及時通虢山移送司法機關(guān)追究法律責(zé)任魃強說，“黑名單”制度具體嬰山負責(zé)，后續(xù)如何處罰等還需燭光一步探討。但總體來說，有河伯一個“黑名單”制度，能夠天馬些惡意使用無人機的人形成海經(jīng)威懾機制。 編輯：秦秦