感謝IT之家網(wǎng)友 航空先生 的線索投遞！IT之家 12 月 14 日消息，工業(yè)和信息化部聯(lián)合國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范移動(dòng)智能終端應(yīng)軟件預(yù)置行為的通告》（下稱《告》）?！锻ǜ妗贩Q為進(jìn)一步規(guī)移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置行為保護(hù)用戶權(quán)益，提升移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用服務(wù)供給水平，構(gòu)建更加安全更有活力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)移動(dòng)聯(lián)網(wǎng)持續(xù)繁榮發(fā)展，根據(jù)《中華民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》《中華民共和國(guó)電信條例》，現(xiàn)將有關(guān)項(xiàng)通告如下：一、本通告所稱預(yù)應(yīng)用軟件，是指由生產(chǎn)企業(yè)預(yù)置在移動(dòng)智能終端主屏幕和輔助屏面內(nèi)存在用戶交互入口，為滿足戶應(yīng)用需求而提供的、可獨(dú)立使的軟件程序。二、移動(dòng)智能終端用軟件預(yù)置行為應(yīng)遵循依法合規(guī)用戶至上、安全便捷、最小必要原則，依據(jù)誰(shuí)預(yù)置、誰(shuí)負(fù)責(zé)的要，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，尊重并依維護(hù)用戶知情權(quán)、選擇權(quán)，保障戶合法權(quán)益。三、生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)確移動(dòng)智能終端中除基本功能軟件的預(yù)置應(yīng)用軟件均可卸載，并提安全便捷的卸載方式供用戶選擇四、基本功能軟件限于以下范圍（一）操作系統(tǒng)基本組件：系統(tǒng)置、文件管理；（二）保證智能端硬件正常運(yùn)行的應(yīng)用：多媒體錄；（三）基本通信應(yīng)用：接打話、收發(fā)短信、通訊錄、瀏覽器（四）應(yīng)用軟件下載通道：應(yīng)用店。實(shí)現(xiàn)同一基本功能的預(yù)置應(yīng)軟件，至多有一個(gè)可設(shè)置為不可載。五、生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)完善移動(dòng)智終端權(quán)限管理機(jī)制，提升操作系安全性，采取技術(shù)和管理措施預(yù)在產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)發(fā)生置換操作系和安裝應(yīng)用軟件的行為。六、生企業(yè)應(yīng)按照《移動(dòng)智能終端應(yīng)用件預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》（信部信管〔2016〕407 號(hào)）有關(guān)規(guī)定，保證預(yù)置應(yīng)用軟件全合規(guī)，明示所提供預(yù)置應(yīng)用軟的相關(guān)信息，履行登記、審核、測(cè)、留存、下架等全鏈條管理責(zé)，完善投訴受理制度等服務(wù)保障施，及時(shí)處理用戶投訴，落實(shí)個(gè)信息保護(hù)責(zé)任。七、工業(yè)和信息部會(huì)同國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室加對(duì)預(yù)置應(yīng)用軟件的監(jiān)督檢查。對(duì)反本通告的行為，依照有關(guān)法律規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理。八、本通告自 2023 年 1 月 1 日起執(zhí)行。預(yù)裝 App 是一種常見的應(yīng)用推廣方式，例如小伙伴們手機(jī)出廠或者我們剛剛買回來(lái)開之后就發(fā)現(xiàn)廠商已經(jīng)“貼心”地我們安裝好了 App 軟件。雖然這些預(yù)裝的 App 主要是由 App 推廣商花錢讓手機(jī)軟硬件開發(fā)商在硬件中寫入或者在手操作系統(tǒng)中植入相應(yīng)的 App，但只需要用戶一開機(jī)就會(huì)自動(dòng)被活，從而快速地為手機(jī)安裝上各 App 軟件，同時(shí)提高應(yīng)用使用率。值得一提的是，小莊子在剛發(fā)布的?MIUI 14 中推出了“剃刀計(jì)劃”，對(duì)系統(tǒng)中的不卸載應(yīng)用進(jìn)行了大幅縮減，剛好合了工信部的新規(guī)。IT之家了解到，工信部還發(fā)布了關(guān)于該《通》的解讀，以下為解讀全文：一《通告》出臺(tái)的背景和目的是什？2016 年，工業(yè)和信息化部出臺(tái)《移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件預(yù)和分發(fā)管理暫行規(guī)定》（工信部管〔2016〕407 號(hào)），對(duì)移動(dòng)智能終端預(yù)置、分發(fā)應(yīng)用軟等行為加強(qiáng)監(jiān)管，明確了只有預(yù)的“基本功能軟件”才可設(shè)為不卸載等管理要求。該文件自 2017 年 7 月實(shí)施以來(lái)取得良好效果，有效規(guī)范了終端預(yù)置應(yīng)軟件行為，有力保護(hù)了用戶合法益。近幾年，隨著應(yīng)用軟件（App）產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展和不斷創(chuàng)新，為廣大消費(fèi)涿山提供了豐富多彩的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，便利了人民群眾生產(chǎn)活，但同時(shí)也出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題，有必要在現(xiàn)有規(guī)定基礎(chǔ)，進(jìn)一步明確和細(xì)化了“不可卸”預(yù)置 App 的定義和范圍，壓實(shí)終端生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)預(yù)置 App 全鏈條管理。因此，為進(jìn)一步規(guī)范移信智能終端 App 預(yù)置行為，提升移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供給水平，構(gòu)葌山更加安全、有活力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，營(yíng)造更加放的信息消費(fèi)環(huán)境，工業(yè)和信息化、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合發(fā)本《通告》。二、《通告》制定程是什么樣的？2021 年 11 月，工業(yè)和信息化部會(huì)同國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室涹山立專項(xiàng)起草，深入開展調(diào)研、座談和論證工，梳理工信部信管〔2016〕407 號(hào)文件等有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況，分析當(dāng)前移動(dòng)智能終端預(yù)置 App 方面存在的主要問(wèn)題，聽取移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的意建議，形成《通告》征求意見稿后多次向移動(dòng)智能終端生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)征求意，并于 2022 年 2 月中旬至 3 月上旬面向社會(huì)公開征求意見。在充分吸納各方屈原見建基礎(chǔ)上，《通告》由工業(yè)和信息部和國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合布公布實(shí)施。三、《通告》的定和主要內(nèi)容是什么？《通告》是工信部信管〔2016〕407 號(hào)文件確立的管理原則和各項(xiàng)要基礎(chǔ)上，對(duì) App 預(yù)置行為有關(guān)事項(xiàng)作出補(bǔ)充細(xì)化的具體規(guī)定主要內(nèi)容包括：一是針對(duì)移動(dòng)智終端預(yù)置 App 行為，提出“依法合規(guī)、用戶至上、安全便捷最小必要”的原則要求，明確“預(yù)裝、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和保障用戶知情、選擇權(quán)等。二是明確預(yù)置 App 的定義，針對(duì)移動(dòng)智能終端預(yù)置 App 能否卸載作出具體細(xì)化規(guī)定，即不可卸載的 App 應(yīng)限于系統(tǒng)設(shè)置、多媒體攝錄、打電話、應(yīng)用商店等少數(shù)基本功軟件。三是要求生產(chǎn)企業(yè)提升終產(chǎn)品安全性，避免在銷售渠道被法“刷機(jī)”、安裝 App。進(jìn)一步明確生產(chǎn)企業(yè)對(duì)預(yù)置 App 的登記、審核、監(jiān)測(cè)、留存、下等全鏈條管理責(zé)任。四是工業(yè)和息化部會(huì)同國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公加強(qiáng)對(duì)預(yù)置 App 的監(jiān)督檢查和違規(guī)處理。四、《通告》所稱移動(dòng)智能終端”的范圍是什么？信部信管〔2016〕407 號(hào)文件規(guī)定，移動(dòng)智能終端是指接公眾移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、具有操作系、可由用戶自行安裝和卸載應(yīng)用件的移動(dòng)通信終端產(chǎn)品。根據(jù)移智能終端和預(yù)置 App 的監(jiān)管實(shí)踐和用戶實(shí)際使用需求，《通》所稱“移動(dòng)智能終端”范圍，要包括接入公眾移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的能手機(jī)、平板電腦、可穿戴設(shè)備大眾消費(fèi)類通信終端產(chǎn)品，不含業(yè)終端、車載終端等面向特定行和用途的數(shù)據(jù)終端，也不含未接公眾移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的智能終端產(chǎn)。五、《通告》限定的基本功能件范圍和主要考慮是什么？工信信管〔2016〕407 號(hào)文件規(guī)定，移動(dòng)智能終端的基本功能件的是指保障移動(dòng)智能終端硬件操作系統(tǒng)正常運(yùn)行的應(yīng)用軟件，要包括操作系統(tǒng)基本組件、保證能終端硬件正常運(yùn)行的應(yīng)用、基通信應(yīng)用、應(yīng)用軟件下載通道等《通告》在現(xiàn)有規(guī)定基礎(chǔ)上，按“最小必要”原則，進(jìn)一步明確一類基本功能軟件包含的具體 App 類型，既充分保障用戶能夠正常洹山用終端產(chǎn)品，又最大限度壓縮不可卸載 App 的范圍，維護(hù)用戶知情權(quán)和選擇權(quán)。六、通告》對(duì)于終端安全管理有哪些求和考慮？由于移動(dòng)智能終端允用戶自行安裝和卸載 App，在產(chǎn)品流通過(guò)程中就有可能會(huì)被非“刷機(jī)”，包括被更換操作系統(tǒng)安裝一些非法的 App。為避免“刷機(jī)”帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)戶權(quán)益，《通告》要求生產(chǎn)企業(yè)善移動(dòng)智能終端權(quán)限管理機(jī)制，升操作系統(tǒng)安全性，采取技術(shù)和理措施預(yù)防“刷機(jī)”行為。七、一步如何抓好《通告》貫徹落實(shí)《通告》發(fā)布后，工業(yè)和信息化將從政策宣貫、標(biāo)準(zhǔn)修訂、強(qiáng)化管、促進(jìn)發(fā)展等方面抓好落實(shí)。是加強(qiáng)宣貫落實(shí)，做好政策解讀加強(qiáng)移動(dòng)智能終端預(yù)置 App 管理相關(guān)工作指導(dǎo)，組織生產(chǎn)企將《通告》各項(xiàng)要求及時(shí)落實(shí)到。二是同步修訂配套的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織修訂完善《移動(dòng)智能終端預(yù)應(yīng)用軟件分類與可卸載實(shí)施指南等配套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)切實(shí)抓好《通告》貫徹落實(shí)。三完善 App 全鏈條監(jiān)管體系，在 App 預(yù)置和分發(fā)等環(huán)節(jié)共同發(fā)力，加強(qiáng)進(jìn)網(wǎng)環(huán)節(jié)對(duì)羅羅置 App 的安全檢測(cè)，持續(xù)強(qiáng)化 App 管理，促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和智能終端產(chǎn)業(yè)安全、有序、計(jì)蒙康發(fā)?