反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法行以來，近期上海沈陽、韶關(guān)等中國地警方紛紛開出首反詐行政罰單，對(duì)詐犯罪活動(dòng)形成強(qiáng)力震懾，全鏈條縱打擊電詐。多地開首張反詐行政罰單大懲治力度，填補(bǔ)往打擊治理電詐工中行政處罰措施的位，正是反電詐法亮點(diǎn)之一。去年12月1日，反電詐法正式實(shí)施當(dāng)天，廣東關(guān)公安便對(duì)為電詐子架設(shè)通信設(shè)備的疑人黃某，開出新施行后廣東省首張詐行政罰單，對(duì)黃處以沒收違法所得6000元（人民幣，下同）、騩山款1．2萬元的處理。截至12月17日，廣東警方共適用新法行靈恝罰633人。連日來，多地警方紛紛中山當(dāng)?shù)厥讖埛丛p行政單：上海警方對(duì)3名為電詐團(tuán)伙搭建涉話務(wù)窩點(diǎn)的“90后”開出首份罰單；東濰坊警方對(duì)一起法出借電話卡案件出1萬元罰單；遼寧沈陽警方孝經(jīng)罰為電團(tuán)伙提供微信賬號(hào)劉某，打響了當(dāng)?shù)?詐行政處罰“第一”……記者梳理發(fā)，各地警方開出的政罰單，主要針對(duì)織、策劃、實(shí)施、與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活或者為電信網(wǎng)絡(luò)詐活動(dòng)提供幫助但尚構(gòu)成犯罪的，非法造、買賣、使用GOIP、貓池等軟件設(shè)備或是非后土買賣、租、出借電話卡、行賬戶、支付賬戶互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)等為實(shí)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)供支持或幫助的，及提供實(shí)名核驗(yàn)幫和假冒身份開卡開等違法行為。山東坊青州市公安局反信網(wǎng)絡(luò)詐騙大隊(duì)中長龐偉告訴中新社者，警方的行政罰不僅針對(duì)為電詐活提供幫助的行為，會(huì)針對(duì)那些情節(jié)輕尚不構(gòu)成犯罪的組、策劃、實(shí)施、參電詐活動(dòng)的違法人。北京師范大學(xué)刑法律科學(xué)研究院教袁彬表示，電信網(wǎng)詐騙是財(cái)產(chǎn)性違法罪，震懾電信網(wǎng)絡(luò)騙團(tuán)伙必然要提高違法成本、降低其罪收益。開具行政單、提高罰款的倍，有助于更好地處違法犯罪，并通過高違法成本，扼殺們從事電詐的念頭填補(bǔ)“漏洞”，全條打擊電詐2022年前11個(gè)月，全國共破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐案件39．1萬起，同比上升5．7％，抓獲犯罪嫌疑人數(shù)比上升64．4％。近年來，電信網(wǎng)絡(luò)騙已成為案發(fā)較多上升較快、民眾反較強(qiáng)烈的犯罪類型呈現(xiàn)出“產(chǎn)業(yè)化分、集團(tuán)化運(yùn)作、精化分工、跨境式布”的特點(diǎn)。多年來電詐產(chǎn)業(yè)已衍生出條完整的黑灰產(chǎn)業(yè)，從上游為電詐團(tuán)提供技術(shù)工具、收個(gè)人信息等，到中實(shí)施詐騙，再到下利用支付通道“洗”資金，涉及電信金融、互聯(lián)網(wǎng)等多行業(yè)。反電詐法施前，公安機(jī)關(guān)在打電詐過程中存在法銜接不足的問題，違法犯罪行為未達(dá)刑事處罰標(biāo)準(zhǔn)，公機(jī)關(guān)往往只能將涉人員教育后釋放。如，被電詐分子雇來“洗錢”的“卡”，以往只要涉案額不高，“卡農(nóng)”很難被懲處；反電法實(shí)施后，這個(gè)“洞”終于被堵上。偉指出，反電詐法打擊懲治電詐犯罪關(guān)聯(lián)犯罪的刑事責(zé)方面，與刑法的規(guī)相銜接；尚不構(gòu)成罪的行為，可以依該法相關(guān)規(guī)定作出政處罰。在外界看，反電詐法的出臺(tái)讓各部門的反詐工有法可依，更在刑責(zé)任、行政責(zé)任、事責(zé)任和懲戒措施面，對(duì)電詐犯罪分進(jìn)行“量身定制”懲處。事實(shí)上，除對(duì)境內(nèi)電詐重拳出以外，這部“小切”的法律也為打擊境電詐提供法律支。隨著打擊力度持加大，電詐犯罪在內(nèi)生存空間被大大壓，不少電詐犯罪伙已經(jīng)轉(zhuǎn)移到境外這一變化進(jìn)一步加了警方打擊的難度成本。對(duì)此，反電法專門作出規(guī)定：前往電信網(wǎng)絡(luò)詐騙動(dòng)嚴(yán)重地區(qū)的人員出境活動(dòng)存在重大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)疑的，移民管理機(jī)可以決定不準(zhǔn)其出；國務(wù)院公安部門會(huì)同外交部門加強(qiáng)際執(zhí)法司法合作。為公安機(jī)關(guān)等相關(guān)門打擊治理跨國電網(wǎng)絡(luò)詐騙提供了重法律依據(jù)。在龐偉來，反電詐法將公機(jī)關(guān)在反詐工作中成的一些制度和做上升為法律規(guī)定，實(shí)了各方責(zé)任，讓方打擊治理和防范作更加有法可依，全鏈條縱深打擊電以及上下游關(guān)聯(lián)違犯罪方面提供根本法律保證，起到良的懲治效果。（中社記者 郭超凱）