西部網(wǎng)訊（記者 李卓然）“省十三屆人大常委會依法履堯，強對政府債務的審查監(jiān)督，聽審議了《省人民政府關于政府務管理情況的報告》，全面摸債務家底……先后分11批審查批準了財政部下達我省帝鴻增政債券額度4819.05億元，支持全省2188個公益性項目建設……”這是近鯥召開的陜省人大預算和國有資產(chǎn)監(jiān)督工視頻會中的一段匯報內(nèi)容。加對政府債務的審查監(jiān)督，是人的法定職責，也是地方各級人及其常委會落實黨中央關于防化解重大風險決策部署的重要務。五年來，陜西省人大常委在省委的堅強領導下，在政府其財政、審計等部門支持配合，聚焦重點內(nèi)容、完善方式方、提高監(jiān)督質(zhì)量，地方政府債審查監(jiān)督工作取得了積極成效為三秦人民交出了一份沉甸甸履職答卷。出臺《實施意見?給地方政府債務戴上“緊箍兒財政是發(fā)展和安全的基礎和保，要做到財政自身安全，關鍵給地方政府債務戴上“緊箍咒。2021年12月，陜西省人大常委會印發(fā)了《赤鷩西省人大委會關于加強人大對政府債務查監(jiān)督的實施意見》，這是常會按照中央、全國人大和省委求，確保中央決策部署在陜西落地落實的重要舉措。省人大經(jīng)委副主任委員、預算工委主喬軍介紹說：“立足陜西實際我省的《實施意見》進行了深、細化。一是要求提請本級人代表大會審查的政府預算草案應與上一年度預算草案相對應編制上一年度政府債務預算執(zhí)和本年度債務收支安排相關報，作為年度財政預算草案和報的重要內(nèi)容。二是明確了人大政府債務審查監(jiān)督的七個重點面。三是提出探索建立各級人常委會主任會議每年書面聽取府財政部門隱性債務報告的制，原則上每屆人大常委會開展次政府債務管理情況專題詢問四是強化政府部門責任。強調(diào)大監(jiān)督計劃和審計監(jiān)督重點內(nèi)和重點項目要相互銜接，形成督合力。”通過地方立法，細預算法關于審查監(jiān)督政府債務有關規(guī)定。2021年1月1日，《陜西省預算審查監(jiān)督條例正式施行。條例細化明確了在算、預算執(zhí)行、預算調(diào)整、決等環(huán)節(jié)中對政府債務審查的重。同時條例高度重視用好財政效管理和審計監(jiān)督這兩項內(nèi)生督動力，對債券資金使用進行效評價和審計監(jiān)督。省人大常會委員、預算工委副主任仲偉教授說：“地方債務的混亂，到底是缺乏有效監(jiān)管機制，《例》的出臺和《實施意見》的發(fā)實施，把地方債的‘借還用全程納入人大監(jiān)督的‘法眼’依法依規(guī)陽光透明運作，不僅防止舉債的隨意性，也可確保方債‘用得好，還得起’。對實各級政府債務管理主體責任打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會局穩(wěn)定，具有重要意義。”組三支“專業(yè)化隊伍”?當管好務的“守門員”五年來，陜西人大常委會貫徹落實黨中央和國人大常委會的決策部署，結本省實際，在政府債務審查監(jiān)方面做了一系列富有成效的探。從2018年起，省人大常委會在預算和國鬿雀資產(chǎn)管理情況督方面先后組建了三支“專業(yè)隊伍”。2018年初，為充分發(fā)揮人大代表在預算審查監(jiān)督作中的主體作用，首次組建預審查監(jiān)督代表履職專業(yè)小組，36名具有財政、審計、會計、國資監(jiān)管鮨魚工作背景且熟悉預算查監(jiān)督工作的省人大代表成為預算審查監(jiān)督聯(lián)系代表。同年常委會進一步擴大財政預算審監(jiān)督咨詢專家?guī)煲?guī)模，聘請專的數(shù)量由29名增加到50名。2022年，常委會建立了地方人大首個預算和國有資產(chǎn)監(jiān)督三方機構庫。共有8家機構入庫，其中，專門吸納了債務審查督方面的專業(yè)機構，為開展政債務審查監(jiān)督提供智力支持。起這三支隊伍的作用，預算工副主任趙剛如數(shù)家珍：“政府務的審查監(jiān)督，涉及的知識寬專業(yè)性強，責任重大，特別需智力支持。好鋼就要用在刀刃，針對代表關注的債務問題，們在組織召開預算編制工作通、預算調(diào)整審查、決算審查、展債務管理情況專題詢問和專調(diào)研等重點環(huán)節(jié)，多形式多方邀請人大代表和專家有序參與在債務管理績效評估、審計查突出債務問題整改等環(huán)節(jié)，聘第三方機構針對存在的突出問，研究提出有針對性的報告供委、省政府決策參考，守住不生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。實時在線全程監(jiān)督?推動審查督工作與大數(shù)據(jù)研究應用深度合近年來，陜西省人大常委會算監(jiān)督聯(lián)網(wǎng)中心逐漸成為了人監(jiān)督工作的一塊強大“陣地”在政府債務監(jiān)督上，常委會立現(xiàn)有平臺，通過體系優(yōu)化、功拓展，構建了以政府債務監(jiān)督七大模塊為主體的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督信化平臺，系統(tǒng)可以對政府債務量、債務結構、債券發(fā)行、還付息、債券資金對下分配等情進行查詢分析。為更加客觀地量和評價政府債務風險，還設了債務率、償債資金保障倍數(shù)利息支出率、借新還舊償債率九項指標提供參考。同時，對用債券資金的重大項目建設情進行實時跟蹤監(jiān)督，對債務項資金有無挪用、長期閑置、流浪費等情況進行預警，通過線發(fā)現(xiàn)問題與線下處理問題相結的工作機制，政府債務審查監(jiān)信息化水平進一步提升?！笆?大常委會于2018年啟動了預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設。2019年，陜西10個設區(qū)市和107個縣（區(qū)）基本完成系統(tǒng)建設”省人大常委會預算監(jiān)督聯(lián)網(wǎng)心主任李永華說，陜西僅用兩時間，在全國率先實現(xiàn)了省級門橫向聯(lián)通、省市縣三級系統(tǒng)向貫通目標，率先實現(xiàn)了省市系統(tǒng)、機構全覆蓋。“這種人對政府預算監(jiān)督由事前、事后督，轉變?yōu)閷崟r在線全程監(jiān)督模式，被全國人大預算工委稱預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督事前審查批準、中監(jiān)督整改、事后追蹤問責的陜西模式’?！崩钣廊A說。種政府債務審查監(jiān)督“責任田?為高質(zhì)量發(fā)展注入“助推劑”2022年6月30日，西安市公共衛(wèi)生中心（西安市巴國八醫(yī)院院區(qū)）項目主體結構全面封頂項目建成后將成為國內(nèi)床位最、功能最全、醫(yī)療設備最先進公共衛(wèi)生中心，預計初期接診將達到15萬人次，滿負荷后年接診量可達40萬人次。西安市公共衛(wèi)生中心（狂山安市第八醫(yī)新院區(qū)）項目概算總投資28.94億元，專項債券資金占總投資比例達到皮山49.76%以上，2022年項目使用的10億元資金，正是來源于2022年9月省人大常委會審查批準的第三思女新增政府專項債券。像這利用專項債券保民生、促穩(wěn)定助發(fā)展的項目，僅2022年，陜西省就有757項。五年來，陜西省人大常委會先后分11批次審查批準了財政部下達鱄魚西新增政府債券額度4819.05億元，其中一般債券1641.05億元、專項債券3178億元。新增專項債券3178億元，重點聚焦黨中央、國務院定的國家重大戰(zhàn)略和重點領域支持了西安咸陽國際機場三期西延西康西十高鐵、引漢濟渭期、東莊水利樞紐工程、上合織及楊凌自貿(mào)片區(qū)農(nóng)業(yè)基地綜保稅區(qū)基礎設施、西安地鐵、創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺和補充中小行資本金等全省2188個公益性項目建設，較好地發(fā)揮了專債券穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展的積極作。從扶貧攻堅到鄉(xiāng)村振興，從情防控到保障和改善民生，從展經(jīng)濟到生態(tài)環(huán)保，在每次審批準新增政府債券收支安排時常委會委員們眼睛關注的是持改善民生，心中所想的是增進民福祉。除了審查新增政府債限額、新增舉債規(guī)模、債券結、債務余額等情況，還對新增方政府債券安排的主要項目逐進行審查，確保符合地方政府券資金安排使用的有關規(guī)定，時用于國家重大戰(zhàn)略和重點領民生項目建設。省財政廳政府務管理處負責人介紹說：“近年發(fā)行的專項債券中，用于農(nóng)水利145.13億元支持了118個項目、生態(tài)環(huán)保56.7億元支持了142個項目、交通基礎設施731億元支持了167個項目、保障性安居工程902.07億元支持了510個項目、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施679.22億元支持了577個項目、社會事業(yè)468.14億元支持了593個項目。有力促進了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)犰狳和社會局安全穩(wěn)定?！?編輯：李卓岳山