新年伊始，征程再啟。1月7日，廣州市第十六屆人民代表大第三次會(huì)議開幕，一份嶄新的府工作報(bào)告出爐。重點(diǎn)領(lǐng)域“子落”，發(fā)展棋局“滿盤活”廣州要做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作千頭萬(wàn)緒，首要的是從戰(zhàn)略局出發(fā)，瞄準(zhǔn)主攻方向，綱舉張做好工作。政府工作報(bào)告總了過(guò)去一年廣州的主要發(fā)展成，并錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)為新一年的城市發(fā)展明確了具行動(dòng)方案和施工圖。當(dāng)前，國(guó)環(huán)境動(dòng)蕩不安、發(fā)展形勢(shì)錯(cuò)綜雜、疫情連續(xù)作戰(zhàn)之艱、經(jīng)濟(jì)行壓力之大、矛盾風(fēng)險(xiǎn)疊加之、市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)之難，都給今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增加了不確定性貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量展是廣州的“根本出路”，也廣州實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的“唯一出路。非常之時(shí)，必行非常之舉，就非凡之功。從今年的政府工報(bào)告中，我們看到了廣州大抓業(yè)的決心、狠拼經(jīng)濟(jì)的實(shí)干、深開放的毅力和主動(dòng)求變的擔(dān)?！伴L(zhǎng)安何處在，只在馬蹄下”新的一年，廣州要以高質(zhì)量展的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不定性，以高質(zhì)量發(fā)展的步步推贏得現(xiàn)代化建設(shè)的節(jié)節(jié)勝利，字里行間的藍(lán)圖化為前景，在進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)城市新活力、“四個(gè)出新出彩。抓產(chǎn)業(yè)：挺起制造業(yè)的“脊”產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)興則業(yè)興。去年，“產(chǎn)業(yè)第一、制業(yè)立市”首次出現(xiàn)在廣州市政工作報(bào)告之中，讓人為之振奮在今年的政府工作報(bào)告里，仍這項(xiàng)工作擺在首位。今年的政工作報(bào)告更是提到，狠抓大產(chǎn)、大平臺(tái)、大項(xiàng)目、大企業(yè)、環(huán)境，推動(dòng)資源要素向?qū)嶓w經(jīng)集聚、政策措施向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾、工作力量向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)，牢經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、贏得競(jìng)爭(zhēng)主的根基。這樣的表述，正是以體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家的戰(zhàn)考慮，不僅是達(dá)成眼前的“小標(biāo)”，更是謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之舉。制造立市需要增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。一以來(lái)，廣州著力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)并非“來(lái)者不拒”，而是針對(duì)市的發(fā)展特點(diǎn)，瞄準(zhǔn)最前沿、尖端的產(chǎn)業(yè)技術(shù)，以及對(duì)產(chǎn)業(yè)最具控制力的核心環(huán)節(jié)進(jìn)行布，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性競(jìng)爭(zhēng)力。去年，像增芯、廣石升級(jí)改造、因湃電池、粵芯三等一批50億級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，產(chǎn)邽山牽引性好、配套強(qiáng)，讓廣州的“制造業(yè)立市”加有底氣。目標(biāo)宏偉，更有扎行動(dòng)。數(shù)據(jù)顯示，2022年廣州工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)論衡值重24%以上。工業(yè)投資1230億元，增長(zhǎng)11%，連續(xù)四年穩(wěn)定在千億元以上。其中制造投資968億元，增長(zhǎng)20%。全年新增8家國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、2家國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、1家全球“燈塔工廠”。從保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，到升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，制造業(yè)力的比拼已經(jīng)逐漸從體量轉(zhuǎn)向量。區(qū)別于傳統(tǒng)制造業(yè)，此次告提及的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)，市場(chǎng)前景好、成長(zhǎng)性高。如設(shè)“兩城兩都兩高地”，著力動(dòng)“３+５+X”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成鏈集群發(fā)展，加快汽車及心零部件產(chǎn)業(yè)近地化園區(qū)布局設(shè)，形成“萬(wàn)千百”規(guī)?；a(chǎn)鏈群梯隊(duì)等。這些強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈目，符合廣州的城市定位。既是于自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)選擇的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)，更是契合當(dāng)今產(chǎn)業(yè)發(fā)展大方，布局未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展需要高品質(zhì)產(chǎn)空間。為此，廣州提出將構(gòu)建一核引領(lǐng)、一廊貫通、三區(qū)五、多園支撐”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局提升創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)能級(jí)，帶動(dòng)全域面起勢(shì)。與此同時(shí)，鼓勵(lì)“鏈”企業(yè)開放應(yīng)用場(chǎng)景和產(chǎn)品配，建設(shè)一批典型場(chǎng)景和示范園。布局產(chǎn)業(yè)鏈群，塑造產(chǎn)業(yè)空，這關(guān)乎廣州長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)力。不斷壯大的“制造業(yè)軍團(tuán)”將起這座超大城市的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)脊梁”。拼經(jīng)濟(jì)：彰顯全力以的態(tài)勢(shì)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，是解一切問(wèn)題的關(guān)鍵。對(duì)于廣州這國(guó)家中心城市、一線城市而言在經(jīng)歷了疫情沖擊、亟待重振復(fù)的當(dāng)下，必須增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展生動(dòng)力。大膽闖、全力拼，才干出一條新路來(lái)。拼經(jīng)濟(jì)，牽“牛鼻子”的關(guān)鍵是重大項(xiàng)目平均每月超400億元投資額、安排超800個(gè)產(chǎn)業(yè)類重大項(xiàng)目、力爭(zhēng)一季度開工一百個(gè)項(xiàng)目…新年伊始，廣州時(shí)不我待、馬加鞭，率先亮出2023年重大項(xiàng)目建設(shè)“任務(wù)書”，為全經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)“穩(wěn)”的礎(chǔ)、聚集“進(jìn)”的勢(shì)能。在政工作報(bào)告里，從重大基礎(chǔ)設(shè)施目到重大制造業(yè)項(xiàng)目，再到城更新改造，廣州謀劃了今年的資“戰(zhàn)法”，旗幟鮮明地提出造“天下資本投廣州、投資興在廣州”的生動(dòng)局面。敢投！商引資的力度更大，力爭(zhēng)全年資總量突破1萬(wàn)億元；敢闖！投資獎(jiǎng)勵(lì)的鼓勵(lì)更強(qiáng)，組建基礎(chǔ)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推動(dòng)存量資證券化；敢干！謀劃儲(chǔ)備的項(xiàng)更足，用好政策性金融工具、項(xiàng)債，建立健全滾動(dòng)接續(xù)的項(xiàng)儲(chǔ)備機(jī)制。構(gòu)建招商引資“強(qiáng)場(chǎng)”，充盈招商引資“蓄水池，釋放重大項(xiàng)目“引力波”。過(guò)去一年中，廣州收獲了來(lái)自球市場(chǎng)主體的“信任票”，高資源和大項(xiàng)目加速集聚。新的年，廣州將打好外貿(mào)、外資、包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動(dòng)”合拳，堅(jiān)持市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)，將招商引資作為“一把手工”，形成大招商、招大商的工局面，打造全球跨境電商賣家務(wù)中心、超級(jí)供應(yīng)鏈中心、生創(chuàng)新中心。大干快上，彰顯廣“拼經(jīng)濟(jì)”的堅(jiān)定決心。拉動(dòng)費(fèi)，則是“拼經(jīng)濟(jì)”的動(dòng)力引。這個(gè)冬日，城市煙火氣在氤升騰?！把虺菤g樂(lè)購(gòu)·冬日盛”促消費(fèi)活動(dòng)三波政府消費(fèi)券乎“秒光”；中國(guó)三大A級(jí)國(guó)際車展之一的中國(guó)（廣州）國(guó)際展在廣交會(huì)展館四期盛大開幕商圈人來(lái)人往，重現(xiàn)車水馬龍景象，茶樓、飯店翻臺(tái)率全面復(fù)，川流不息。作為首批國(guó)家費(fèi)中心城市，進(jìn)入2023年，廣州將更聚焦于優(yōu)化國(guó)際消費(fèi)心城市整體布局，加快推進(jìn)地性商業(yè)綜合體建設(shè)，推動(dòng)天河、北京路等商圈高質(zhì)量發(fā)展。時(shí)，推動(dòng)住宿餐飲、批發(fā)零售文化旅游、會(huì)展貿(mào)易、物流交等行業(yè)加快復(fù)蘇，培育城市度、潮流活動(dòng)、親子研學(xué)、露營(yíng)濟(jì)等新興消費(fèi)模式。開局跑起，廣州正拿出沖刺狀態(tài)，全力赴拼出經(jīng)濟(jì)發(fā)展新態(tài)勢(shì)。深開：擔(dān)當(dāng)先鋒引領(lǐng)的重任新時(shí)代改革開放正以更高的姿態(tài)、更的水平進(jìn)行。作為國(guó)家改革開重大戰(zhàn)略平臺(tái)，南沙擔(dān)當(dāng)起了先鋒隊(duì)”和“引領(lǐng)者”的重任在去年的政府工作報(bào)告中，“南沙為主陣地打造高質(zhì)量發(fā)展引擎”被單列成章，占據(jù)十分要的分量，其中，更是明確“極爭(zhēng)取國(guó)家層面出臺(tái)支持南沙港澳全面合作實(shí)施方案”。磨礪得梅花香。2022年6月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《廣州南沙深化面世界的粵港澳全面合作總體方》（以下簡(jiǎn)稱《南沙方案》）要求將南沙打造成為香港、澳更好融入國(guó)家發(fā)展大局的重要體和有力支撐。近半年來(lái)，廣舉全市之力推動(dòng)南沙開發(fā)開放香港科技大學(xué)（廣州）和民心人子弟學(xué)校順利開學(xué)， “雙15%”稅收優(yōu)惠政策逐步落地，加快南沙打肥蜰立足灣區(qū)、協(xié)同澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平。此次政府工作報(bào)告更是把南擺在了和中心城區(qū)發(fā)展同等重的位置。其中明確提出，堅(jiān)持向世界、對(duì)標(biāo)一流，以南沙為引全面深化改革開放。緊緊扭大灣區(qū)建設(shè)這個(gè)“綱”，著力動(dòng)南沙開發(fā)開放，把南沙建設(shè)為世界水準(zhǔn)、中國(guó)氣派、灣區(qū)色、嶺南風(fēng)韻的城市發(fā)展標(biāo)桿牽引帶動(dòng)全市制度型開放上新階新水平?？梢哉f(shuō)，這不僅僅賦予南沙的使命任務(wù)，更是廣對(duì)于城市自身提出的更高要求未來(lái)的南沙將按照“精明增長(zhǎng)精致城區(qū)、嶺南特色、田園風(fēng)、中國(guó)氣派”的理念，打造廣城市新核心區(qū)。而廣州也將在雙核”帶動(dòng)下，用好用足制度開放、重大平臺(tái)產(chǎn)業(yè)集聚等優(yōu)，讓老城加快煥新。廣州，是革開放的參與者、促進(jìn)者，也受益者。作為改革開放的前沿，廣州過(guò)去的輝煌得益于改革放，未來(lái)的發(fā)展更要靠改革開。一覽政府工作報(bào)告，廣州依有著“如臨深淵、如履薄冰”緊迫感、“當(dāng)仁不讓、舍我其”的底氣和“敢闖敢試、敢為下先”的勇氣。新的一年，廣將推進(jìn)與港澳全面合作，有序實(shí)兩批與港澳規(guī)則銜接事項(xiàng)清；對(duì)接區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系定等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議，深化規(guī)、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)改革，爭(zhēng)更多制度型開放先行先試，實(shí)更大程度壓力測(cè)試；深化國(guó)家商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，以企業(yè)和市感受為第一標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)新一輪商環(huán)境改革……更高水平、更層次的改革開放所帶來(lái)的內(nèi)生力，勢(shì)如破竹、銳不可當(dāng)，將建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市注入源不斷的動(dòng)力與活力。轉(zhuǎn)方式：應(yīng)尊重發(fā)展的規(guī)律廣州，是一常住人口超過(guò)1800萬(wàn)的超大城市，實(shí)際管理難度之大、城結(jié)構(gòu)之復(fù)雜非同小可。面向未，用新發(fā)展理念破除老觀念，高質(zhì)量發(fā)展開創(chuàng)新局面，是廣實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。次政府工作報(bào)告著重強(qiáng)調(diào)，加超大城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。其中次提到，高標(biāo)準(zhǔn)編制面向2049的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，優(yōu)化形成“一廊一帶、雙核五極”的中心、網(wǎng)絡(luò)化城市結(jié)構(gòu)。具體看：高水平規(guī)劃建設(shè)科技創(chuàng)新廊，推動(dòng)科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鍵節(jié)點(diǎn)串珠成鏈。高水平規(guī)劃設(shè)珠江高質(zhì)量發(fā)展帶，統(tǒng)籌推珠江沿岸產(chǎn)業(yè)深度融合。全面強(qiáng)中心城區(qū)、南沙新區(qū)“雙核能級(jí)。推進(jìn)北部增長(zhǎng)極、國(guó)家識(shí)中心城、東部樞紐、番禺智創(chuàng)新城、從化綠色發(fā)展示范區(qū)重大平臺(tái)、重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃編制如此高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃，不僅有新，更有“城”意。一方面，中城區(qū)、南沙新區(qū)“雙核”、番智造創(chuàng)新城、從化綠色發(fā)展示區(qū)等都是見(jiàn)諸首次；另一方面重塑了原有城市發(fā)展的“梁”“柱”，跳出“老”廣州看“”廣州，開拓了更為廣闊的空結(jié)構(gòu)。建城2200多年來(lái)，廣州中心城區(qū)一直圍繞“云獂珠”延伸發(fā)展，塑造了廣州的城基地和脈絡(luò)。從2000年提出“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)”間發(fā)展戰(zhàn)略，到2009年開展新一輪城市戰(zhàn)略規(guī)劃編制，再當(dāng)前提出的面向2049的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，廣州城市空間構(gòu)不斷優(yōu)化，城市功能不斷增。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展尊重城市發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化城市間布局，才能建設(shè)有溫度、有象、有格局的現(xiàn)代化城市，才推動(dòng)廣州根植“云山珠水”、西“兩翼齊飛”、邁向“海闊空”。用新方式看問(wèn)題，在報(bào)里可見(jiàn)一斑。把教育、科技和才統(tǒng)籌謀劃，三者強(qiáng)化聯(lián)系，同發(fā)展，塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)；“拆、治、興”并舉，實(shí)施城更新行動(dòng)，促進(jìn)違法建設(shè)科學(xué)類治理；把數(shù)字政府和智慧城融合建設(shè)，推進(jìn)“新城建”和雙智”應(yīng)用示范；把城鄉(xiāng)要素調(diào)聯(lián)動(dòng)，暢通流動(dòng)，全面推進(jìn)村振興等。時(shí)光總能記住時(shí)代變化。當(dāng)報(bào)告提出這些發(fā)展轉(zhuǎn)時(shí)，我們看到的不僅僅是城市理的超前視野，更有“人民城人民建、人民城市為人民”的踏實(shí)地。這是一座城市在非常時(shí)，應(yīng)對(duì)戰(zhàn)勝風(fēng)浪挑戰(zhàn)、在變中開出新局的底氣所在、信心在。事實(shí)也證明，經(jīng)歷風(fēng)雨而韌不拔的廣州不愧為英雄的城，這股非凡勇氣和昂揚(yáng)斗志將化為奮進(jìn)新征程的磅礴力量。南方日?qǐng)?bào)記者】周甫琦 編輯：