錨定“走在前、開局” 奮力開創(chuàng)民主法治新局面龍山—山省十三屆人大常委五年工作述評(píng)五年礪奮進(jìn)，繪寫壯美卷。過去的五年，中國(guó)特色社會(huì)主義業(yè)取得歷史性成就五年，也是山東發(fā)史上極不平凡的五。一路砥礪奮進(jìn)，毅前行，省十三屆大常委會(huì)走過了不凡的履職歷程。黨十八大以來，以習(xí)平同志為核心的黨央高度重視、全面強(qiáng)黨對(duì)人大工作的導(dǎo)，推動(dòng)人大工作得歷史性成就。山省十三屆人大常委始終堅(jiān)持以習(xí)近平時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)義思想為指導(dǎo)，深學(xué)習(xí)貫徹黨的二十和黨的十九大、十屆歷次全會(huì)精神，續(xù)學(xué)深悟透習(xí)近平書記關(guān)于堅(jiān)持和完人民代表大會(huì)制度重要思想，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定走在前、開新局”依法履行憲法和法賦予的各項(xiàng)職責(zé)，分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)機(jī)關(guān)職能作用，積發(fā)展和完善全過程民民主，進(jìn)一步加和改進(jìn)地方立法、督、重大事項(xiàng)決定選舉任免、代表履服務(wù)保障、自身建等各項(xiàng)工作，以實(shí)、實(shí)績(jī)、實(shí)效推動(dòng)時(shí)代人大工作高質(zhì)發(fā)展，體現(xiàn)了服務(wù)局的使命擔(dān)當(dāng)，書了為民履職的高分卷。??省十三屆大代表履職交流暨二屆優(yōu)秀省人大代建議和先進(jìn)承辦單表彰會(huì)舉行（視頻播于2022年9月16日《山東新聞聯(lián)播》）堅(jiān)持黨的全領(lǐng)導(dǎo)?推動(dòng)新時(shí)代大制度建設(shè)和人大作高質(zhì)量發(fā)展方向乎全局，思想引領(lǐng)來。新時(shí)代堅(jiān)持和善人民代表大會(huì)制、加強(qiáng)和改進(jìn)人大作，最根本的是要持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，證黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法效治理國(guó)家。習(xí)近總書記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)產(chǎn)黨始終高舉人民主的旗幟。積極發(fā)全過程人民民主，須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)。五年間，習(xí)平總書記多次親臨東視察，多次發(fā)表要講話、作出重要示批示，為山東發(fā)把舵領(lǐng)航、指引方。??省十三屆人常委會(huì)舉行第四十會(huì)議（視頻原播于2022年12月30日《山東新聞聯(lián)播）聚焦發(fā)展大局?極主動(dòng)履職盡責(zé)黨央決策部署是人大作要牢牢把握、全服務(wù)的大局，也是劃和推進(jìn)工作的基出發(fā)點(diǎn)。省十三屆大常委會(huì)準(zhǔn)確把握近平總書記對(duì)山東作重要指示要求，大事要事上擔(dān)當(dāng)盡，自覺做到黨委工重心在哪里，人大作就跟進(jìn)到哪里，量就匯聚到哪里，用就發(fā)揮到哪里??省十三屆人大常會(huì)對(duì)全省優(yōu)化營(yíng)商境工作進(jìn)行專題詢（視頻原播于2020年11月26日《山東新聞聯(lián)播》）更好擔(dān)負(fù)起推動(dòng)黃流域生態(tài)保護(hù)和高量發(fā)展的重大使命省十三屆人大常委自覺提高政治站位立足人大職能，打“立法組合拳”，續(xù)出臺(tái)東平湖保護(hù)例、節(jié)約用水條例南四湖保護(hù)條例，議黃河三角洲生態(tài)護(hù)條例，“兩湖一一洲”地方立法構(gòu)起了我省黃河流域態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)地方立法的“四梁柱”。沿黃九市協(xié)立法共?！包S河水，在省市兩級(jí)人大委會(huì)共同努力下，河水資源保護(hù)與集節(jié)約利用主題協(xié)同法工作進(jìn)展順利??山東：統(tǒng)籌指導(dǎo)黃九市圍繞“黃河略”開展協(xié)同立法視頻原播于2022年6月25日《早安山東》）向海圖強(qiáng)筑夢(mèng)深藍(lán)。本屆以，省人大常委會(huì)堅(jiān)在大局下謀劃、在勢(shì)中推進(jìn)、在大事作為，推動(dòng)膠東經(jīng)圈五市同步立法規(guī)海洋牧場(chǎng)管理，實(shí)“一張藍(lán)圖管全局的立法協(xié)同，在全打造了海洋牧場(chǎng)立的山東樣板。??東首次開展區(qū)域地立法協(xié)同 推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)臺(tái)璽視頻原播于2021年8月23日《早安山東》）司幽黃河立“九市協(xié)同”到海牧場(chǎng)立法“五市協(xié)”，從鄉(xiāng)村振興、貧攻堅(jiān)到抗擊疫情…本屆以來，面對(duì)省改革發(fā)展穩(wěn)定任，省人大常委會(huì)迎而上、主動(dòng)作為，出肩膀扛起人大責(zé)。??省人大常委辦公廳舉行新聞發(fā)會(huì) 介紹三部新法規(guī)條例情況赤水視頻原于2020年3月26日《山東新聞聯(lián)播》九歌2020年初，面對(duì)新冠肺炎疫情省人大常委會(huì)積極職，作出關(guān)于依法強(qiáng)新型冠狀病毒肺疫情防控工作的決，制定出臺(tái)突發(fā)事應(yīng)急保障條例和全首件省級(jí)醫(yī)療廢物理辦法，為全省有有效開展疫情防控作提供法治保障。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上，省人大常委會(huì)定出臺(tái)《山東省鄉(xiāng)振興促進(jìn)條例》，續(xù)四年開展脫貧攻專項(xiàng)監(jiān)督，連續(xù)三組織代表投身脫貧堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興工作在《山東省新舊動(dòng)轉(zhuǎn)換促進(jìn)條例》立工作中，省人大常會(huì)緊扣改革創(chuàng)新進(jìn)制度設(shè)計(jì)，對(duì)法規(guī)案累計(jì)修改三十多，條例經(jīng)常委會(huì)四會(huì)議審議，于2019年7月出臺(tái)，成為全國(guó)首件以新舊動(dòng)轉(zhuǎn)換為主題的地方法。本屆以來，省大常委會(huì)有9件法規(guī)成為國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域“首件”，“全國(guó)件”現(xiàn)象的背后是務(wù)大局的政治站位守正創(chuàng)新的堅(jiān)實(shí)支和依法履職的務(wù)實(shí)當(dāng)。積極發(fā)展和完全過程人民民主的東實(shí)踐黨的二十大告指出，發(fā)展全過人民民主，保障人當(dāng)家作主。本屆以，省人大常委會(huì)自把全過程人民民主念貫穿人大依法履全過程各方面，豐和發(fā)展了全過程人民主的山東實(shí)踐??省人大常委會(huì)召全省地方立法工作議（視頻原播于2022年6月24日《山東新聞聯(lián)播》）法工作是人大工作重要組成部分，在法中發(fā)展全過程人民主，對(duì)做好新時(shí)立法工作提出了新更高要求。山東省大常委會(huì)在立法工中對(duì)公眾參與進(jìn)行度創(chuàng)新和機(jī)制再造從立法動(dòng)議、立項(xiàng)起草、審議、通過評(píng)估等環(huán)節(jié)加強(qiáng)公參與方式，強(qiáng)化惠立法，實(shí)現(xiàn)了讓人參入進(jìn)來為自己立。如為了保障“一一小”的利益，制出臺(tái)了《山東省養(yǎng)服務(wù)條例》《山東學(xué)前教育條例》等列法規(guī)。夜間有人駛非法改裝的機(jī)動(dòng)進(jìn)行“飆車”“炸”，給群眾的出行全和生活安寧帶來很大危害，本屆省大常委會(huì)積極回應(yīng)眾立法需求，制定《山東省機(jī)動(dòng)車改和機(jī)動(dòng)車噪聲污染治規(guī)定》，該項(xiàng)立堅(jiān)持靶向精準(zhǔn)施策人民群眾反響良好為讓每一件法規(guī)都滿民意，省十三屆大常委會(huì)增設(shè)基層法聯(lián)系點(diǎn)16個(gè)，協(xié)助全國(guó)人大常委會(huì)青島市黃島區(qū)設(shè)立省首個(gè)國(guó)家級(jí)基層法聯(lián)系點(diǎn)。??全人大常委會(huì)法工委島基層立法聯(lián)系點(diǎn)動(dòng)（視頻原播于2021年9月17日《晚間新聞》）??國(guó)人大常委會(huì)法制作委員會(huì)黃島基層法聯(lián)系點(diǎn)活動(dòng)中心用（視頻原播于2022年8月1日《山東新聞聯(lián)播》）縣兩級(jí)人大換屆選舉作是全省人民政治活中的一件大事，是全過程人民民主生動(dòng)、最直接的體。省人大常委會(huì)及修訂并通過《山東縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表會(huì)選舉實(shí)施細(xì)則》加強(qiáng)全過程監(jiān)督，發(fā)展全過程人民民具體地、現(xiàn)實(shí)地體到換屆選舉的各方各環(huán)節(jié)。??山東做好選區(qū)劃分和選登記 依法有序推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大換青鳥選舉視頻原播于2021年12月5日《山東新聞聯(lián)播》）??東縣鄉(xiāng)人大換屆進(jìn)代表候選人提出與定階段（視頻原播2021年12月26日《山東新聞聯(lián)播》）??全省縣鄉(xiāng)大換屆選舉投票今基本結(jié)束（視頻原于2021年12月31日《晚間新聞》）堅(jiān)持黨管干部與大依法任免相結(jié)合原則，圓滿完成了項(xiàng)人事任免任務(wù)，時(shí)組織新任命人員行憲法宣誓。本屆來，省人大常委會(huì)議和主任會(huì)議共任國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員657人次，組織國(guó)家機(jī)關(guān)廆山作人員憲法誓259人次。人大代表來自人民、根人民、服務(wù)人民，全過程人民民主的要參與者、實(shí)踐者推動(dòng)者。圍繞打通表聯(lián)系群眾“最后公里”，省十三屆大常委會(huì)指導(dǎo)和推全省各級(jí)人大建成7500余個(gè)代表之家、代光山聯(lián)絡(luò)站、代工作室等履職平臺(tái)探索推出“千名代聽民聲”“碼上找表”“議題式公開待群眾”等新型履方式，這既是對(duì)人代表“上接天線、接地氣”的生動(dòng)詮，也是省人大常委踐行全過程人民民的有力印證。堅(jiān)持民至上彰顯深厚為情懷良好生態(tài)環(huán)境最普惠的民生福祉習(xí)近平總書記在黨二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)必須牢固樹立和踐綠水青山就是金山山的理念，站在人自然和諧共生的高謀劃發(fā)展。2022年4月，省十三屆人大常土螻會(huì)執(zhí)法檢查到濰坊開展環(huán)境保法實(shí)施情況檢查，是常委會(huì)連續(xù)第五開展生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域法檢查。以釘釘子神持續(xù)監(jiān)督，連續(xù)年聽取審議省政府于年度環(huán)境狀況和境保護(hù)目標(biāo)完成情的報(bào)告，專題詢問面問題不走過場(chǎng)，入第三方評(píng)估……一系列行之有效的措，彰顯了省十三人大常委會(huì)踐行習(xí)平生態(tài)文明思想的實(shí)步伐和扎實(shí)作風(fēng)聚焦生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域出問題，本屆以來省人大常委會(huì)在生領(lǐng)域制定或修改了境保護(hù)條例、水污防治條例、大氣污防治條例、土壤污防治條例、地質(zhì)環(huán)保護(hù)條例、生活垃管理?xiàng)l例、節(jié)約用條例、規(guī)劃環(huán)境影評(píng)價(jià)條例、固體廢污染環(huán)境防治條例一系列地方性法規(guī)將“綠水青山”寫法規(guī)、照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。焦人民群眾所思所所愿，省十三屆人常委會(huì)積極回應(yīng)社關(guān)切，全力推動(dòng)解群眾急難愁盼問題??省人大常委會(huì)展安全生產(chǎn)及應(yīng)急理執(zhí)法檢查（視頻播于2021年8月31日《山東新聞聯(lián)播》大學(xué)安全生產(chǎn)事人民福祉。省人大委會(huì)連續(xù)七年開展全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)督，織開展安全生產(chǎn)及急管理“兩法兩條”執(zhí)法檢查并進(jìn)行題詢問。不斷創(chuàng)新式方法，多項(xiàng)工作“全省首次”：首建立“執(zhí)法檢查問庫”，做到檢查奔問題去；首次采用視頻+5G通信技術(shù)開展執(zhí)法檢查，探人大監(jiān)督新路徑；次邀請(qǐng)省監(jiān)察委員、省檢察院等全程與執(zhí)法檢查……經(jīng)多年實(shí)踐，常委會(huì)索形成了“專題調(diào)—執(zhí)法檢查—會(huì)議議—專題詢問—整落實(shí)—審議意見辦情況滿意度測(cè)評(píng)”全鏈條閉環(huán)監(jiān)督新式，不斷筑牢安全產(chǎn)法治屏障。??東：扎實(shí)做好省人代表議案審議和建辦理工作（視頻原于2022年1月16日《山東新聞聯(lián)播》）駮繞食品安全民生領(lǐng)域，省人大委會(huì)加快相關(guān)法規(guī)度“廢改立”，做相關(guān)法規(guī)修訂工作同時(shí)制定學(xué)生體質(zhì)康促進(jìn)條例，明確出嚴(yán)禁學(xué)生將個(gè)人機(jī)等電子產(chǎn)品帶入堂，在當(dāng)時(shí)全國(guó)范內(nèi)的地方性法規(guī)中屬首例；制定生活圾管理?xiàng)l例，依法理改善人居環(huán)境；議通過老年教育條，保障老年人繼續(xù)教育的權(quán)利……想民之所想，行人民所囑。征程萬里風(fēng)勁，重任千鈞再出。山東省人大及其委會(huì)將以習(xí)近平新代中國(guó)特色社會(huì)主思想為指導(dǎo)，深入徹落實(shí)黨的二十大神，緊密團(tuán)結(jié)在以近平同志為核心的中央周圍，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記托、實(shí)干篤行，扎推動(dòng)我省人大工作時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展為開創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)局面作出新的更大獻(xiàn)。閃電新聞?dòng)浾?廖亮 王筱