南方財經全媒體者劉黎霞 廣州報道 ?營商環(huán)境構建歷來被認為是刀刃向內”的自革命，全面深化革的“頭號工程。對“千年商都廣州來說，打造好的營商環(huán)境，僅是回應市場主關切、激發(fā)市場力的迫切內在需，更是深化改革大開放的一次次索。?廣州也從放慢過這種自我新的腳步。作為東入選國家首批商環(huán)境創(chuàng)新試點市之一，廣州從2018年起就啟動營商環(huán)境1.0版本改革，到如今商環(huán)境改革不斷向縱深，已升級5.0版本，改革也不再僅僅聚焦指標的極限突破而是從平面化走立體化，覆蓋面廣，旨在全方位發(fā)市場主體和社的活力與創(chuàng)造力?2022年12月30日，廣東省發(fā)展改革委發(fā)布2022年廣東省營商環(huán)境評價報》，在21個地級以上市營商環(huán)境方位評價中，廣與深圳同列第一。?數(shù)據(jù)更直觀證廣州的市場活——2022年前三季度，廣州市有各類市場主體312萬戶，新登記市場主體數(shù)量全省第一。這樣一份成績單在疫反復的2022年尤為不易。?這“刀刃向內”的我革命，廣州是何走出示范之路？究竟優(yōu)化營商境，還可以怎樣不斷突破“天花”？未來，廣州何通過持續(xù)發(fā)揮新試點改革的牽帶動，來堅定不走好高質量發(fā)展路？探索廣州的踐，或能為全省續(xù)深化改革擴大放、謀劃實施新輪營商環(huán)境改革來一些啟示。從取政策洼地轉為造營商高地2022年12月14日，廣州市2022年第四季度重大目開工暨增芯項動工活動在廣州增城區(qū)舉行，于上啟動的增芯項批復投資70億元，將建設月產能2萬片12英寸的晶圓制造量產線?12英寸MEMS制造生產線，對擁有全球MEMS傳感器最大市場粵港澳大灣區(qū)來，其意義不言而，該項目的投產也因此受到國內導體產業(yè)的高度注。但為何是增爭得頭籌？?業(yè)人士分析，增芯目背后，是廣東、廣州市對芯片業(yè)“區(qū)域集聚，體集中”的統(tǒng)一導方略，更是地政府的超前引領對優(yōu)化營商環(huán)境持續(xù)推動。實際，早在2022年年初，廣州增城印發(fā)的扶持集成路產業(yè)發(fā)展文件，就已詳細涵蓋項目引進、項目設、項目落地、目經營、研發(fā)投、平臺建設、人培育、用地保障用電保障等九個面的重點支持，市場主體準入、營等環(huán)節(jié)難點堵痛點問題都已未綢繆。“當前，市之間的競爭已從爭取政策洼地為打造營商高地競爭，如何進一深化改革，打造場化、法治化、際化營商環(huán)境，激烈的城市競爭突圍，是地方主者要思考的主要題?！闭憬髮W際聯(lián)合商學院數(shù)經濟與金融創(chuàng)新究中心聯(lián)席主任研究員盤和林分。?這種“競爭反映在工作成效，便是如何“急場主體之所急，市場主體之所憂。比如，如何讓務辦理時間更短企業(yè)開支成本更，涉企服務質量優(yōu)，跨境貿易便度更高，公共法服務更加便捷等在受訪的企業(yè)中不少企業(yè)家對廣的“更快”深有觸——開辦企業(yè)流程最快半天辦，納稅人申領發(fā)最快僅需100秒，這些指標改革以說到了“天花”。在廣州開發(fā)，“引進即籌建拿地即動工、竣即投產”，這樣速度不是噱頭，是實實在在的改。?一個最廣為傳的例證是，作國內生物藥企業(yè)的生力軍，百濟州僅用了四年時，便在廣州實現(xiàn)發(fā)、產業(yè)化和商化的全鏈條布局“這樣的發(fā)展速，如果放在其他家，可能需要十?！卑贊裰萆?島創(chuàng)新中心首席行官劉建說。?南沙區(qū)，“交地開工”系列改革策近年來不斷升，2022年推出的“交地即開工5.0”模式更創(chuàng)新推出實施工業(yè)廠倉儲項目“一站”審批，推行“諾驗收”與單獨工驗收，讓企業(yè)建設周期中減環(huán)，項目提前驗收用。?廣州雙橋份有限公司董事徐正康介紹，位廣州南沙的“年100萬噸淀粉糖系列產品工程項”，根據(jù)“交地開工”(5.0)實施方案以承諾收的方式對主體程先行使用，“目比預期投產的間差不多快了兩多月，為企業(yè)節(jié)經濟成本700萬元以上。”?相于其他城市，廣在打造更好的營環(huán)境，不僅在廣、深度，更有對生事物的“敏感”與改革的“銳”。?2022年1月3日，中國經濟體制改革雜志發(fā)布“中國改革2022年度地方全面深化改革典型例”名單。其中海珠區(qū)案例《“國首批數(shù)據(jù)經紀”引領數(shù)據(jù)要素度性改革創(chuàng)新》榜。?數(shù)據(jù)賦能讓營商環(huán)境插上數(shù)智化”翅膀，廣州提升營商環(huán)重點探索的領域2022年5月，作為廣東省“數(shù)經紀人”試點地，廣州市海珠區(qū)先推出電力、電商務、金融等領相關龍頭企業(yè)成全國首批“數(shù)據(jù)紀人”，2022年8月，推出首批數(shù)據(jù)產品服務目，簽約“數(shù)據(jù)能空間”項目、供鏈金融合作項目。?當其他城市在研究何為“數(shù)經紀人”時，首數(shù)據(jù)經紀業(yè)務已海珠區(qū)落地——州金控征信服務限公司作為技術能型“數(shù)據(jù)經紀”，推出基于紡品交易的供應鏈融合作項目，將業(yè)授權的生產、售等多維數(shù)據(jù)接廣金征信數(shù)據(jù)中，融合公共數(shù)據(jù)搭建風控模型提給銀行方，銀行風險評估結果發(fā)貸款額度，首單務將中小企業(yè)銀放款額度從20億元規(guī)模提升至100億元，有效解決中小微企業(yè)的貸難的問題。?刀向內的自我革?從2018年以來，廣州迭代實施商環(huán)境1.0到5.0改革，改革力度不斷加大巫抵改成果惠及廣大市主體，2021年9月，廣州入選全國首批營商環(huán)境新試點城市，肩起為全國城市試探路的重要使命?2022年初，廣州印發(fā)了《廣市建設國家營商境創(chuàng)新試點城市施方案》，以“發(fā)活力”為主線實施營商環(huán)境5.0改革。此次改革，廣州將制度創(chuàng)和制度供給作為鍵，著力構建更效率的企業(yè)全生周期服務體系，過“一企一策、項一策”幫助企解決困難問題?廣州市社會科學城市文化研究所所長柳立子認為與以往的改革方相比，這次指標跡反而不那么明?！盎蛘呖梢哉f我們前一階段的標改革確實已經到天花板了，所這次的改革，是繞企業(yè)現(xiàn)實需求行的系統(tǒng)性綜合革。既有單點突，像在廣州開發(fā)打造更多差異化特色改革舉措，有宏觀的整體改，有很多一攬子破現(xiàn)行規(guī)定或彌現(xiàn)行政策空白的新改革?！绷?認為，從這個角看，營商環(huán)境5.0改革從市場主體發(fā)展的資源要素置的角度考慮，實是回歸到優(yōu)化商環(huán)境的本質。廣州市發(fā)展和改委員會介紹，廣已基本完成營商境創(chuàng)新試點城市設任務，形成一具有顯示度、示性的改革成果，50條改革舉措入選國務院辦公廳在國復制推廣的營環(huán)境創(chuàng)新試點改舉措清單。?值一提的是，2022年5月30日，由世界銀行與財部聯(lián)合舉辦的中優(yōu)化營商環(huán)境改經驗國際交流會，廣州“電子政”“納稅”“獲電力”3 項指標代表中國向世界紹改革經驗。?商環(huán)境迭代升級企業(yè)感知最深，有發(fā)言權。2022年6月，在第十四屆中國生物產大會上，來自新坡的企業(yè)來恩生在考察了全國多地方后，因為看廣州的營商環(huán)境最終選擇落戶于州黃埔區(qū)的中新州知識城。來恩物首席執(zhí)行官彭明表示，他選擇州還有另一原因，廣州的生物醫(yī)產業(yè)集群發(fā)展完，通過政府有針性招商，入駐企強化業(yè)務互補，成產業(yè)集群效應有利于降低生產交易成本、形成模效益，提高整競爭力。?無論來恩生物、百濟州，還是增芯，中不難看出，廣在實體經濟創(chuàng)新展，正在提升制業(yè)發(fā)展能級的新徑。從最早的加貿易到如今的科制造，落地項目產業(yè)發(fā)展在結構有著一致演化趨，折射著轉型升。?如今，這一踐正得到進一步重視和深化。近召開的中共廣東委十三屆二次全明確提出，要突制造業(yè)當家，高平謀劃推進現(xiàn)代產業(yè)體系建設，持抓大產業(yè)、大臺、大項目、大業(yè)、大環(huán)境，把造業(yè)這份厚實家做優(yōu)做強，在新高度挺起廣東現(xiàn)化建設的產業(yè)“梁”。?從推進代產業(yè)體系層面看，廣州的營商境的創(chuàng)新試點改被賦予更深一層意義：改革開放新仍需持續(xù)攻堅重點領域改革還不少難點需要突。?華南理工大公共政策研究院術委員會主席、州粵港澳大灣區(qū)究院理事長、香中文大學(深圳)前海國際事務研院院長鄭永年長關注改革議題，他看來，深化營環(huán)境綜合改革，鍵在于政府體制制改革，“這是府一場刀刃向內自我革命，也是革的痛點、難點在?！彼岢?，營造與大灣區(qū)發(fā)相匹配的營商環(huán)，企業(yè)登記制度革是政府“自我革”的一大突破，粵港澳大灣區(qū)11個城市的政府都要推動“自我變”，“以企業(yè)登為例，如果在大區(qū)內部能夠做到業(yè)任意在灣區(qū)某城市登記，都可受大灣區(qū)其他城的稅收等相關優(yōu)政策，這將大大低企業(yè)運營成本”?未來，廣州如何堅定不移走高質量發(fā)展之路廣州市主要領導接受媒體專訪表，要堅持問題導，重點從五個方全力推進，其中提到要“持續(xù)深改革擴大開放，繞市場主體關切劃實施新一輪營環(huán)境改革?！?深化營商環(huán)境改領域，持續(xù)發(fā)揮商環(huán)境創(chuàng)新試點革牽引帶動作用謀劃實施新一輪商環(huán)境改革，廣將繼續(xù)擦亮“金招牌”，任重道。（作者：劉黎 編輯：李振） 編輯?