來(lái)源：2023-01-21 瞭望 2023年第4-5期◇“共富公司”能發(fā)揮黨組織辦合作社整合部的資源優(yōu)勢(shì)又能發(fā)揮社會(huì)本對(duì)接市場(chǎng)能強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)◇農(nóng)資產(chǎn)價(jià)值不高重要原因，是多資源沒(méi)有變資產(chǎn)。“鄉(xiāng)村富公司”找到一條“資源變產(chǎn)、資金變股、農(nóng)民變股東的有效模式◇鄉(xiāng)村共富公司模式中，“共”體現(xiàn)公平、公司”彰顯效，“鄉(xiāng)村共富司”體現(xiàn)了“織力+市場(chǎng)力”，是有效市場(chǎng)有為政府的充結(jié)合文?|《瞭望》新聞周刊者?栗建昌?梅娟?王陽(yáng)青萊西市院上鎮(zhèn)造葡萄共富產(chǎn)鏈 受訪者供圖近年來(lái)，山東積極探索黨建領(lǐng)新型農(nóng)村集經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模，充分發(fā)揮黨織領(lǐng)導(dǎo)作用助鄉(xiāng)村振興，將組織的政治功、組織功能轉(zhuǎn)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、理效能?！恫t》新聞周刊記近期在青島采發(fā)現(xiàn)，在市委織部、市農(nóng)業(yè)村局、市財(cái)政等部門(mén)的推動(dòng)，一批由黨組主導(dǎo)成立、國(guó)（集體）資本股，圍繞鄉(xiāng)村興開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)，以推動(dòng)強(qiáng)村民、實(shí)現(xiàn)共同裕為使命擔(dān)當(dāng)“鄉(xiāng)村共富公”，正在鄉(xiāng)村共資源高效利上發(fā)揮重要作，富民強(qiáng)村效顯著。受訪專認(rèn)為，這是黨織領(lǐng)辦合作社“升級(jí)版”，是深化拓展新代“萊西經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)新舉措。活分散資源，民增收明顯在西市水集街道芝湖新村，一為特殊兒童打的康復(fù)學(xué)校項(xiàng)不久前簽約。項(xiàng)目將在廢棄小學(xué)原址建起盤(pán)活閑置用地32畝，計(jì)劃投資4000萬(wàn)元，以國(guó)內(nèi)先進(jìn)準(zhǔn)建設(shè)，可容700余名學(xué)齡前至大齡孤獨(dú)人士進(jìn)行康復(fù)練?！叭绻麤](méi)‘共富公司’專業(yè)運(yùn)營(yíng)，很想象這種規(guī)模好項(xiàng)目可以落偏僻的鄉(xiāng)村。新村黨委書(shū)記泳霖介紹，在集街道黨工委一組織下，青水集城鄉(xiāng)建設(shè)資發(fā)展有限公、萊西市水集道產(chǎn)芝湖新村濟(jì)合作社、青圣寶緣文化傳有限公司，分按照25%、40%、35%的股份比例出資立“共富公司——萊夷印象山東）文旅產(chǎn)有限公司。該司的國(guó)有（集）資本控股達(dá)65%，由新村黨委書(shū)記任董長(zhǎng)，專業(yè)運(yùn)營(yíng)司負(fù)責(zé)人任總理，招募鄉(xiāng)村興紅色合伙人進(jìn)行品牌化管，打造文化文村落和鄉(xiāng)村特農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目目前，青島市級(jí)“共富公司和鎮(zhèn)級(jí)子公司要由轉(zhuǎn)任的機(jī)干部擔(dān)任董事，村級(jí)“共富司”由村黨組書(shū)記擔(dān)任董事，聘請(qǐng)了專業(yè)隊(duì)從事運(yùn)營(yíng)管，是由國(guó)有（體）獨(dú)資或控成立的企業(yè)法，既有“紅色因、權(quán)屬集體的政治屬性，有集體成員普式的福利性和會(huì)屬性。“共公司”既能發(fā)黨組織領(lǐng)辦合社整合內(nèi)部的源優(yōu)勢(shì)，又能揮社會(huì)資本對(duì)市場(chǎng)能力強(qiáng)的勢(shì)。用公有制主導(dǎo)的市場(chǎng)主，來(lái)承接各級(jí)政投入的涉農(nóng)金，補(bǔ)齊合作開(kāi)拓市場(chǎng)的短，平衡社會(huì)資逐利天性的制，解決如何更地貫徹黨的政、履行社會(huì)責(zé)等問(wèn)題。各級(jí)共富公司”建項(xiàng)目備案、項(xiàng)承攬、人才培、激勵(lì)考核、計(jì)監(jiān)督等管理制，確?！肮?公司”依法運(yùn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。前，我國(guó)農(nóng)村會(huì)出現(xiàn)了很多情況，原因之是資源力量分?！肮哺还?讓分散的資源起來(lái)。在青島海岸新區(qū)，王街道22個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織以金入股、資產(chǎn)股等形式組建鄉(xiāng)村共富公司，購(gòu)置樓房出、建設(shè)智慧紡產(chǎn)業(yè)園，每年底收益248萬(wàn)元；大村鎮(zhèn)西莊村立足緊鄰際牡丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)位優(yōu)勢(shì)，成青島丁家大村游開(kāi)發(fā)有限公，租賃閑置宅地打造54處“丁家里”特色宿和農(nóng)家宴，動(dòng)集體和村民收490余萬(wàn)元。膠州市洋河黨委書(shū)記史明談到，“讓被效使用的鄉(xiāng)村共資源重回村體，再通過(guò)‘村共富公司’個(gè)平臺(tái)，有效活鄉(xiāng)村公共資、更好地發(fā)展大新型農(nóng)村集經(jīng)濟(jì)，才能夠快實(shí)現(xiàn)共同富?！睋?jù)悉，去以來(lái)，青島市施了黨建統(tǒng)領(lǐng)村公共資源共行動(dòng)，堅(jiān)持區(qū)統(tǒng)籌、整鎮(zhèn)推、逐村突破、域清收，創(chuàng)新村干部帶頭清黨員主動(dòng)清、動(dòng)親屬配合清帶動(dòng)群眾自愿、適度獎(jiǎng)勵(lì)助清、司法聯(lián)動(dòng)底清”“六清舉措，已讓3.6萬(wàn)畝土地、5.9億元資金重回村集體?！?共富公司’不具備完全市場(chǎng)體地位，更可依靠上下貫通執(zhí)行有力的組體系發(fā)揮作用有效解決‘統(tǒng)得不夠、‘分得過(guò)度的問(wèn)題讓農(nóng)民分享更產(chǎn)業(yè)增值收益。院上鎮(zhèn)峴沽村黨委副書(shū)記吉玉說(shuō)，實(shí)現(xiàn)團(tuán)發(fā)展后，優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品利潤(rùn)更，農(nóng)民增收明。目前，青島已成立9個(gè)縣級(jí)“共富公司”24個(gè)鎮(zhèn)級(jí)子公司、166個(gè)村級(jí)“共富公司，總資產(chǎn)規(guī)模到了近850億元，帶動(dòng)集體收5.3億多元，村民增收1億多元。適應(yīng)市促進(jìn)共富地方部認(rèn)為，“鄉(xiāng)共富公司”是以家庭承包經(jīng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分合的雙層經(jīng)營(yíng)制豐富和發(fā)展有益探索，也堅(jiān)持家庭承包營(yíng)的基礎(chǔ)性地、培育新型經(jīng)主體的創(chuàng)新實(shí)，相比于黨組領(lǐng)辦的合作社聯(lián)合社，“鄉(xiāng)共富公司”是會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)條件下發(fā)展適規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有組織形式，在引資金、統(tǒng)籌源、對(duì)接市場(chǎng)促進(jìn)共富等方具有優(yōu)勢(shì)。一構(gòu)筑了“錢(qián)從里來(lái)”的載體“‘共富公司背靠市長(zhǎng)、面市場(chǎng)，在推動(dòng)村振興中具有動(dòng)各類資本的特優(yōu)勢(shì)。”平市委副書(shū)記、長(zhǎng)趙興績(jī)說(shuō)。者走訪發(fā)現(xiàn)，度市將相關(guān)資交由平度農(nóng)旅團(tuán)盤(pán)活經(jīng)營(yíng)實(shí)“資產(chǎn)化”后總資產(chǎn)達(dá)到500億元，已融資100多億元，以“重資產(chǎn)”方式盤(pán)活優(yōu)質(zhì)大宗集體土地2.19萬(wàn)畝，建設(shè)18個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，累實(shí)現(xiàn)收益16.7億元；平度農(nóng)旅集團(tuán)通過(guò)組化整合、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，打通了屬鏈條，使導(dǎo)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)更清晰，資產(chǎn)得了更為有效的護(hù)。西海岸農(nóng)發(fā)展集團(tuán)利用5年時(shí)間，就完了58億元的三農(nóng)融資。萊西馬連莊鎮(zhèn)以“富公司”為平，承接上級(jí)扶資金1.2億元，以統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向行抵押融資近2億元，解決了金難題?！斑^(guò)，各級(jí)投入鄉(xiāng)的大量資金，多沒(méi)有實(shí)現(xiàn)‘產(chǎn)化’，也沒(méi)導(dǎo)入到市場(chǎng)主中進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和護(hù)，使用效率低。現(xiàn)在資金能引得來(lái)，也管得好?！逼?市舊店鎮(zhèn)黨委記張麗敏談到二是架起了“場(chǎng)怎么闖”的梁。與合作社大戶相比，“村共富公司”資本對(duì)話能力市場(chǎng)培育能力抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力更強(qiáng)，能夠在大范圍、更高次帶領(lǐng)村集體農(nóng)民抱團(tuán)闖市。萊西市委書(shū)周科介紹，2022年萊西發(fā)生疫情后，馬連鎮(zhèn)通過(guò)青島馬莊農(nóng)業(yè)發(fā)展有公司對(duì)接市場(chǎng)村級(jí)“共富公”組織瓜源，效解決了小甜運(yùn)不出、賣(mài)不的問(wèn)題，賣(mài)出高于疫情前的價(jià)錢(qián)。平度市家集鎮(zhèn)向陽(yáng)村近幾年新興的西紅柿種植村由村黨組織主成立的“共富司”，統(tǒng)一流村莊土地1.4萬(wàn)余畝，整合地、資金等資要素，實(shí)行統(tǒng)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)收售價(jià)格、統(tǒng)對(duì)接客戶、統(tǒng)服務(wù)監(jiān)管“四一”管理模式建立起集體與民“共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)同享收益”的益共同體，吸各類資本5億多元，建設(shè)小西柿大棚2400余個(gè)，2022年集體收入達(dá)150余萬(wàn)元，帶動(dòng)村民大幅增。實(shí)踐證明，了“共富公司，不但一端可組織農(nóng)民和鄉(xiāng)各類資源，而另一端可以有組織市場(chǎng)，各市場(chǎng)主體有了個(gè)可以保產(chǎn)保保供的紅色合人，大大減少市場(chǎng)溝通成本資源整合成本交易風(fēng)險(xiǎn)成本更有利于吸引類資本下鄉(xiāng)，效激活鄉(xiāng)村產(chǎn)發(fā)展的一池春。三是提供了共富怎么促”保障。發(fā)展壯村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)黨組織的政治能和組織功能會(huì)更加強(qiáng)化。鄉(xiāng)村共富公司不僅能保證運(yùn)成本，還可以好地反哺村集和村民。青島委組織部分管常工作的副部莊增大說(shuō)，授以魚(yú)不如授之平臺(tái)、授之以制，國(guó)有或集的性質(zhì)，不僅“共富公司”為抵御市場(chǎng)風(fēng)、維護(hù)農(nóng)民權(quán)的“穩(wěn)壓閥”而且還可以有解決農(nóng)民怕企“跑路”、企怕農(nóng)民“難纏、政府怕無(wú)限兜底”的問(wèn)題同時(shí)，集體經(jīng)的“蛋糕”做了，村黨組織更有能力通過(guò)好“蛋糕”推共同富裕。在于青島汽車(chē)產(chǎn)新城駐地的即區(qū)龍泉街道鑫村，村黨委書(shū)解本軍正在察“共富產(chǎn)業(yè)園施工現(xiàn)場(chǎng)。“是為青島奇瑞車(chē)整車(chē)項(xiàng)目配而建的，‘共產(chǎn)業(yè)園’投產(chǎn)營(yíng)后，不僅可村集體年增收3000萬(wàn)元，還可以帶動(dòng)周群眾在家門(mén)口業(yè)增加收入”據(jù)了解，這個(gè)共富產(chǎn)業(yè)園”取“村莊聯(lián)建+園區(qū)發(fā)展”的型資源共享方，由龍泉街道導(dǎo)兩個(gè)村莊利征地補(bǔ)償款，合成立青島共產(chǎn)業(yè)園投資發(fā)有限公司，入村莊按股分紅收益反哺周邊濟(jì)薄弱村，促了共享共富。織力+市場(chǎng)力專家認(rèn)為，“鄉(xiāng)共富公司”模中，“共富”現(xiàn)公平、“公”彰顯效率，鄉(xiāng)村共富公司體現(xiàn)了“組織+市場(chǎng)力”，是有效市場(chǎng)和有政府的充分結(jié)。具體有三點(diǎn)示：一是讓鄉(xiāng)公共資源歸屬本清源，實(shí)現(xiàn)源變資產(chǎn)。中農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克主義學(xué)院教授冬梅說(shuō)，“鄉(xiāng)共富公司”找了一條“資源資產(chǎn)、資金變金、農(nóng)民變股”的有效模式不僅讓大量國(guó)、集體資產(chǎn)“起來(lái)”，還能這些資產(chǎn)來(lái)融，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)式展。二是規(guī)制本鏈條，讓工資本發(fā)揮作用范化。山東師大學(xué)公共管理院教授曲延春為，如果農(nóng)產(chǎn)供應(yīng)過(guò)度市場(chǎng)，有可能導(dǎo)致方受益不對(duì)等青島市由國(guó)有集體資本搭臺(tái)吸引社會(huì)資本序參與的探索可以避免市場(chǎng)時(shí)“老板數(shù)錢(qián)農(nóng)民流汗、政出力”，市場(chǎng)好時(shí)“老板跑、農(nóng)民流淚、府兜底”。三強(qiáng)化黨和農(nóng)民眾的利益聯(lián)結(jié)全國(guó)黨建研究有關(guān)專家認(rèn)為“鄉(xiāng)村共富公”與村集體、民形成了直接效的利益聯(lián)結(jié)更有利于組織民、凝聚農(nóng)民讓農(nóng)民群眾聽(tīng)話、感黨恩、黨走?