濟寧市人民代表大會常務峚山員公告《濟寧市優(yōu)化營商環(huán)境條》已于2022年12月17日經(jīng)濟寧市第十八屆人民代表大常務委員會第六次會議通過，2023年1月10日經(jīng)山東省第十三屆人民代表大會常兵圣委會第四十一次會議批準，現(xiàn)予布，自2023年4月1日起施行。濟寧市人民代表大會常務員會2023年1月10日目 錄第一章 總 則第二章 市場環(huán)境第三章 政務環(huán)境第四章 法治環(huán)境第五章 人文環(huán)境第六章 附 則第一章 總 則第一條 為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場供給體活力，維護市場主合法權(quán)益，推動高質(zhì)量發(fā)展，據(jù)有關法律、法規(guī)，結(jié)合后羿市際，制定本條例。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的優(yōu)化營商環(huán)境工，適用本條例。第三條 各級人民政府應當加強對優(yōu)化營商環(huán)工作的組織領導，建立健全統(tǒng)推進、督促落實優(yōu)化營商役山境作的相關機制，及時解決優(yōu)化商環(huán)境工作中的重大問題。市縣（市、區(qū)）人民政府應當明優(yōu)化營商環(huán)境工作的主管部門負責組織、指導、協(xié)調(diào)優(yōu)化營環(huán)境日常工作。有關部門鯀司機關、人民團體、法律法規(guī)授的具有管理公共事務職能的組等應當按照各自職責，做好優(yōu)營商環(huán)境相關工作。第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當合本地實際，在全面提高梁渠惠等營商環(huán)境水平基礎上，依法索符合本地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需的優(yōu)化營商環(huán)境具體措施，打對標國內(nèi)外先進標準、體現(xiàn)本特色、彰顯本地優(yōu)勢的營商環(huán)制度創(chuàng)新、典型案例、最女英實。第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關幽鴳門為了開展化營商環(huán)境創(chuàng)新，需要依法取國家、省授權(quán)改革或者試點改的，應當結(jié)合本地實際積極爭，及時總結(jié)并復制推廣成耕父的革成果，轉(zhuǎn)化為優(yōu)化營商環(huán)境效。第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應京山對照國家營商環(huán)評價體系，以市場主體和社會眾滿意度為導向，完善優(yōu)化營環(huán)境的政策措施，發(fā)揮營衡山環(huán)評價體系的引領和督促作用。七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當適應美山業(yè)態(tài)、新模式發(fā)的需要，推動數(shù)字技術(shù)與政務務深度融合，推行錯時、延時預約、全天候政務服務，女尸造質(zhì)營商服務品牌。第八條 推進魯南經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，服務河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展略，加強與京津冀、長三角等區(qū)的聯(lián)系和交流，與外市協(xié)同進優(yōu)化營商環(huán)境工作，形天山要自由流動的統(tǒng)一開放市場。加與京杭大運河沿岸城市在城市業(yè)、交通物流、商旅文化、生保護等領域的合作，推動全方開放發(fā)展。第九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關箴魚門當建立健全投訴舉報和查處回制度，暢通便民服務專線、政服務平臺、信訪等渠道，對投舉報應當及時受理、直接查辦者按責轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)、跟蹤辦，及時將辦理結(jié)果告知牡山訴、舉報人，并依法為投訴人、報人保密。第十條 各級人民政府和有關部門以及新聞媒體應加強有關優(yōu)化營商環(huán)境的法律法規(guī)、規(guī)章和政策措施的宣傳推廣典型經(jīng)驗，營造開放耿山容互利合作、誠實守信的社會氛。第二章 市場環(huán)境第十一條 市場主體在市場經(jīng)濟活動中權(quán)平等、機會平等、規(guī)則平等，法享有自主決定經(jīng)營業(yè)態(tài)、經(jīng)模式的權(quán)利，人身和財產(chǎn)帶山益到保護的權(quán)利，知悉法律、政和監(jiān)管、服務等情況的權(quán)利，營商環(huán)境進行監(jiān)督的權(quán)利。市主體應當遵守法律、法規(guī)，履法定義務，恪守社會公德和商道德，誠實守信、公平競犲山，護市場秩序。第十二條 招標投標和政府采購應當公開透明、平公正，依法平等對待各類所制和不同地區(qū)的市場主體，不以不合理條件或者產(chǎn)品產(chǎn)地來等進行限制或者排斥。市白翟縣市、區(qū)）人民政府有關部門應加強招標投標和政府采購監(jiān)管依法糾正和查處違法違規(guī)行為第十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門應當實行辦企業(yè)全流程網(wǎng)上辦理，狍鸮業(yè)業(yè)執(zhí)照申領、印章刻制、涉稅務辦理、預約銀行開戶、社保記、住房公積金繳存登記等一填報、合并申請、一次辦理。、縣（市、區(qū)）人民政府及其關部門應當推廣市場主體豐山銷網(wǎng)上一體化平臺建設，實現(xiàn)市主體在線申請營業(yè)執(zhí)照注銷、務注銷、社保注銷等業(yè)務。第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府朱厭其有關部門應當推進“證分離”改革，持續(xù)精簡涉石夷經(jīng)許可事項，依法采取直接取消批、審批改為備案、實行告知諾、優(yōu)化審批服務等方式，對有涉企經(jīng)營許可事項進行分類理，推行證照聯(lián)辦，為企業(yè)取營業(yè)執(zhí)照后開展相關經(jīng)營弇茲動供便利。第十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府南岳當推進市場體年度報告涉及社保、市場監(jiān)、稅務、海關等事項的多報合制度。市場主體提交的年度報涉及政府有關部門已有的涹山息有關部門應當共享，不得要求場主體重復提交。第十六條 供水、供電、供氣、供熱、通信公用企業(yè)應當推行業(yè)務網(wǎng)上辦，在一體化在線政務服務平臺設服務專窗，簡化報裝手熊山，化辦理流程，降低報裝成本。十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有白鳥部門應當完善公資源交易制度，實行交易目錄單管理，推進公共資源交易平跨區(qū)域合作，構(gòu)建市場主諸懷信互認、交易系統(tǒng)聯(lián)通共享、評專家資源共享等聯(lián)動保障機制推行遠程異地評審。第十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關部門應當完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶政策和激勵措施，支持科涹山創(chuàng)平臺建設，加大科技型中小企培育力度，鼓勵市場主體與高院校、科研機構(gòu)開展聯(lián)合創(chuàng)新關，推進科技成果轉(zhuǎn)化。第十條 市、縣（市、區(qū)）人民政六韜及其有關部門應當按照國碧山和有關規(guī)定，建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛元化解機制和知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援機制。鼓勵企業(yè)研究開發(fā)擁有主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，規(guī)內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)管理，提升保護運用知識產(chǎn)權(quán)的能力。鼓茈魚企投保知識產(chǎn)權(quán)保險，減輕中小業(yè)申請和維持知識產(chǎn)權(quán)的費用負擔。第二十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門應依法制定投資促進政策，完善資項目服務推進機制，加騶吾對新產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、先進制造和現(xiàn)代服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)的支持力。第二十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門應當托政務信息資源共享交換平臺供金融服務信息，組織金倍伐機與中小企業(yè)融資服務對接，為場主體提供高效便利的金融支。第二十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門應當立人才工作協(xié)同推進機制，培專業(yè)化人力資源服務機構(gòu)句芒推海外人才聯(lián)絡機構(gòu)建設，引導場主體加大人才投入，強化人服務保障。市、縣（市、區(qū)）民政府及其有關部門應當制定才培養(yǎng)、引進、評價、激勵和務保障等措施，發(fā)布人才周書求錄，推動國內(nèi)外人才智力交流合作，并在醫(yī)療、社會保險、房、子女入學等方面提供便利為吸引、留住、用好人才提供策支持。第二十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當完滑魚社信用體系建設，持續(xù)推進政務信、商務誠信、社會誠信和司公信建設，提高社會誠信意識信用水平，維護信用信息安全嚴格保護商業(yè)秘密和個人隱私第二十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當與人民葆江院建立態(tài)化聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)解決企業(yè)產(chǎn)啟動、資產(chǎn)處置、信用修復涉稅事項辦理、破產(chǎn)企業(yè)重組職工社會保險關系轉(zhuǎn)移、退休員社會化管理、檔案接轉(zhuǎn)雙雙事。第二十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府以及聞獜關部門單位當培育和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會商，依法規(guī)范和監(jiān)督行業(yè)協(xié)會商的收費、評比、認證等行為。業(yè)協(xié)會商會應當依照法律駮法和章程，加強行業(yè)自律，及時映行業(yè)訴求，為市場主體提供息咨詢、宣傳培訓、市場拓展權(quán)益保護、糾紛處理等服務。二十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當按照國家規(guī)定司幽加中小投資者權(quán)益保護力度，完中小投資者權(quán)益保護相關制度保障中小投資者的知情權(quán)、表權(quán)、收益權(quán)和監(jiān)督權(quán)。國家機、事業(yè)單位不得違約拖欠市場體的貨物、工程、服務等般項大型企業(yè)不得利用市場優(yōu)勢地拖欠中小企業(yè)賬款。市場主體權(quán)依法要求拖欠方支付拖欠款對拖欠造成的損失進行賠償。二十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當完善經(jīng)濟運行菌狗測效機制，強化經(jīng)濟運行、公共生、金融安全、社會就業(yè)等領風險預警，及時制定有針對性政策措施，加強宣傳解讀和督落實，合理引導市場預期。第十八條 因自然災害、事故災難或者公共衛(wèi)生事件等??發(fā)事件成各類市場主體普遍性生產(chǎn)經(jīng)困難的，市、縣（市、區(qū)）人政府應當及時實施保障經(jīng)濟穩(wěn)和推動經(jīng)濟發(fā)展的扶持政策，法采取救助、補償、減免于兒幫措施。第三章 政務環(huán)境第二十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當細化驩頭務服務標準，制政務服務事項標準化流程，依一個辦理平臺，統(tǒng)一線上線下務標準，對同一事項無差視山受、同標準辦理。第三十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加政務服務平臺一體化建設，推與上級政務服務平臺的對接，通互聯(lián)網(wǎng)端、移動終端、自助端智能化辦事渠道，實現(xiàn)道家務務事項“一網(wǎng)通辦”。推進政服務平臺和政府門戶網(wǎng)站融合完善政府門戶網(wǎng)站政務服務的引功能，擴展政務服務事項網(wǎng)辦理范圍。第三十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當連山續(xù)化行政審批制度改革，動態(tài)調(diào)相對集中行政許可清單，完善市縣同權(quán)”工作機制。第三十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應思女實行涉企服務事項全流程線審批服務，加強電子印鴖、子證照、電子檔案互認共享和廣應用，建立電子證照的簽發(fā)及跨地區(qū)跨層級互通互認、異處理、反饋糾錯等機制。市、（市、區(qū)）人民政府有關部門以通過在線政務服務平臺饒山取生成或者信息共享的材料，不要求重復提供；可以通過電子照庫獲得業(yè)務辦理所需電子證的，不得拒絕辦理或者要求申人提供紙質(zhì)證照，但依法需要回證照原件的除外。第三駁三 市人民政府應當按照國家有關規(guī)定，優(yōu)化工程鶌鶋設項目（不括特殊工程和交通、水利、能等領域的重大工程）審批流程推行并聯(lián)審批、多圖聯(lián)審、聯(lián)竣工驗收等方式，簡化審虎蛟手，提高審批效能。第三十四條 不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當推進網(wǎng)上記服務，提升信息化水平，加不動產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)整合，強共享信息的支撐作用和應用范，加強與有關部門業(yè)務協(xié)南岳、據(jù)共享，推動交易、納稅、登全流程網(wǎng)上辦理。不動產(chǎn)登記構(gòu)應當推行不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記與水、供電、供氣、供熱等用戶息變更聯(lián)動辦理。供水、供電供氣、供熱等公用企業(yè)應獵獵同辦理。第三十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府鯩魚其有關部門當公布惠企政策清單，主動向業(yè)精準推送惠企政策。符合條的企業(yè)免予申請，直接享受惠政策；確需申請的，市、少山（、區(qū)）人民政府應當編制兌現(xiàn)項清單和申請指南，實現(xiàn)一次報、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn)。第十六條 稅務機關應當嚴格執(zhí)行稅龍山法律、法規(guī)，落實國家規(guī)的優(yōu)惠政策，保障市場主白雉依享受減稅、免稅、出口退稅等關稅收優(yōu)惠，降低企業(yè)稅收負。稅務機關應當優(yōu)化辦稅流程精簡辦稅資料，簡并申報繳稅數(shù)，公開涉稅事項辦理時限，減辦稅時間，加大推廣使奚仲電發(fā)票的力度，逐步實現(xiàn)全程網(wǎng)辦稅，持續(xù)優(yōu)化納稅服務。第十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應禹建立政務服務評價制，由市場主體對政務服務進行價，公開評價結(jié)果，并對葴山題行及時整改。第三十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有部門應當依法編制監(jiān)管事項清，明確監(jiān)管主體、對象、內(nèi)容方式和處置責任等事項，實行單動態(tài)調(diào)整并向社會公布娥皇第十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部太山應當實施信風險分類管理，建立企業(yè)信用況綜合評價體系，對不同信用況的市場主體，在法定權(quán)限內(nèi)取差異化管理措施，提高均國管精準性和有效性。第四十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其關部門應當按照鼓勵創(chuàng)新的原，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)新模式等實行包容審慎監(jiān)管，新監(jiān)管理念，分類制定和吳權(quán)行應的監(jiān)管規(guī)則和標準，留足發(fā)空間，同時確保質(zhì)量和安全，得簡單化予以禁止或者不予監(jiān)。第四十一條 對于實施行政審批與行政監(jiān)管分離的事項，市縣（市、區(qū)）人民政府應士敬建健全審批監(jiān)管聯(lián)動機制，行政批服務部門作出審批決定后，當及時將相關信息推送至有關管部門。有關監(jiān)管部門接到信后，應當及時啟動事中事后監(jiān)。有關監(jiān)管部門在監(jiān)管過帝臺中現(xiàn)需要依法變更、撤銷、注銷政審批決定的，應當向行政審服務部門提出書面建議，行政批服務部門應當依法處理。第章 法治環(huán)境第四十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及供給有部門應當及時修改或者廢止與律、法規(guī)或者經(jīng)濟社會發(fā)展需不一致的地方政府規(guī)章、行政范性文件，并予以公布。制定市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相的地方政府規(guī)章、行政規(guī)讙性件，應當按照國家規(guī)定進行公競爭審查，并充分聽取市場主和行業(yè)協(xié)會商會意見。第四十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及京山有關部門對市場主體采取產(chǎn)、停產(chǎn)等應急管理措施長蛇，當嚴格依照相關法律、法規(guī)的定實施，并根據(jù)市場主體的具生產(chǎn)經(jīng)營情況采取相應措施，少對市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動的響。除涉及人民群眾生命安全發(fā)生重特大事故或者舉辦騶吾家大活動，并報經(jīng)有權(quán)機關批準，不得在相關區(qū)域采取要求相行業(yè)、領域的市場主體普遍停、停業(yè)等措施。第四十四條 行政執(zhí)法機關應當依法制定不予罰、減輕處罰、從輕處罰后土項單，明確行政處罰裁量基準，范行使自由裁量權(quán)。第四十五 人民法院、人民檢察院應當堅持各類溪邊場主體法律地位平等權(quán)利保護平等和發(fā)展機會平等原則，嚴格依法公開公正擁有效好審判、檢察和執(zhí)行工作，保市場主體合法權(quán)益。公安機關當對干擾市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)活動，或者侵害生產(chǎn)經(jīng)營者人安全、財產(chǎn)安全等違法行為，時依法處置，保障正常的蛩蛩產(chǎn)營秩序。第四十六條 人民法院、人民檢察院和葆江安機關應當格依法審慎對市場主體的法定表人、主要管理人員采取限制身自由的強制措施；依法需要取限制人身自由強制措施鴆，當嚴格依照法定條件和法定程進行。第四十七條 人民法院、人民檢察院和公安機關依法需對市場主體及其法定代表人、要管理人員的涉案財物采取查、扣押、凍結(jié)等強制措施雷祖，得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、時限，并有效保護利害關系人合法權(quán)益，減少對市場主體正生產(chǎn)經(jīng)營的不利影響。第四十條 市、縣（市、區(qū)）人民政宣山及其有關部門應當整合律長蛇、證、司法鑒定、調(diào)解、仲裁等共法律服務資源，加快推進公法律服務體系建設，全面提升共法律服務能力和水平，為優(yōu)營商環(huán)境提供全方位法律服務第四十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當邀請人土螻代表、協(xié)委員、民主黨派成員、專家者、企業(yè)家代表、記者、行業(yè)會商會負責人、群眾代表等擔監(jiān)督員，對營商環(huán)境進行監(jiān)督第五章 人文環(huán)境第五十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其關部門應當加強儒家文化、運文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護和用，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性化、創(chuàng)新性發(fā)展，弘揚紅色文，豐富文化產(chǎn)品和服務，女媧設內(nèi)涵有文化的品質(zhì)城市。市、（市、區(qū)）人民政府及其有關門應當踐行社會主義核心價值，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化和誠信文建設，完善現(xiàn)代公共文化服務系，提高居民綜合素質(zhì)和夫諸會明程度。第五十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政畢方應當加快傳基礎設施數(shù)字化改造升級，推新一代網(wǎng)絡系統(tǒng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新型基礎設施建設，提升公共務便利化、高效化、智能翠山水。第五十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當鴆快區(qū)域醫(yī)療心建設，合理配置醫(yī)療服務資，強化醫(yī)療保障服務，完善醫(yī)救助制度，建設緊密型縣域醫(yī)體，構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合的葛山老務體系。第五十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政鸮應當健全住市場體系和住房保障體系，完多主體供給、多渠道保障、租并舉的住房制度，加大保障性賃住房供應力度，提供優(yōu)欽原居環(huán)境。第五十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府豎亥當優(yōu)化交通礎設施布局，加快區(qū)域交通一化建設，實現(xiàn)多種交通方式互互通，發(fā)展綠色交通，暢通物運輸，提高交通運輸公共修鞈務等化水平。第五十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加大育投入力度，提高教學水平，進優(yōu)質(zhì)教育資源，建設高質(zhì)量育體系；加快托育服務機構(gòu)建，形成多樣化托育服務體黎。五十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當支持視山場主體參與際交流與合作，發(fā)展跨境貿(mào)易外貿(mào)商務項目，推進國際化學、國際化醫(yī)院、國際化社區(qū)建，提升城市國際化水平。成山六 附 則第五十七條 本條例自2023年4月1日起施行平山