規(guī)范性文備案審查度是一項(xiàng)要的憲法制度。對(duì)范性文件行備案審，是憲法法律賦予級(jí)人大常會(huì)的一項(xiàng)要職權(quán)，保證黨中令行禁止保障憲法律實(shí)施，護(hù)公民合權(quán)益，維國(guó)家法治一的一項(xiàng)要工作。2023年1月10日，山東省十屆人大常會(huì)第四十次會(huì)議召，聽取并議了法制作委員會(huì)于省十三人大以來2022年備案審查作情況的告。省十屆人大以，在省人常委會(huì)領(lǐng)下，法制作委員會(huì)持以習(xí)近新時(shí)代中特色社會(huì)義思想為導(dǎo)，全面徹習(xí)近平治思想，照“有件備、有備審、有錯(cuò)糾”的要，依法履職責(zé)，積開展備案查工作，實(shí)發(fā)揮了案審查制保證黨中令行禁止維護(hù)國(guó)家治統(tǒng)一、障公民合權(quán)益的功。多措并，審查質(zhì)穩(wěn)步提高十三屆人以來，共收?qǐng)?bào)送備的規(guī)范性件431件。在審查嚴(yán)格把握查標(biāo)準(zhǔn)，點(diǎn)圍繞是與黨中央重大決策署相符合及是否與家的重大革方向相致，是否上位法相觸，是否在適當(dāng)性題等，對(duì)范性文件行全面審。充分借外腦。針規(guī)范性文涉及領(lǐng)域、部分文專業(yè)性較的現(xiàn)實(shí)情，積極尋智力支持累計(jì)將400余件規(guī)范性文件分給立法顧、地方立研究服務(wù)地等協(xié)助查，收到類意見建近200條，切實(shí)保了審查質(zhì)。在專人辦、集體論等工作序基礎(chǔ)上堅(jiān)持重要范性文件審查中發(fā)的重點(diǎn)難問題由法工作委員委務(wù)會(huì)集研究決定將“有備審”要求到實(shí)處。應(yīng)關(guān)切，查建議“鍵智達(dá)”據(jù)審查建，對(duì)規(guī)范文件進(jìn)行審查，是案審查工的重要方，對(duì)于促依法行政維護(hù)公共益和社會(huì)序，保護(hù)民、法人其他組織法權(quán)益，有重要意。法制工委員會(huì)在收書面審建議的同，不斷暢人民利益達(dá)渠道，備案審查合信息平開通公民查建議“線提交”能，人民眾參與備審查熱情幅提高。十三屆人以來，法工作委員通過備案查信息平、書信等式共收到民、組織出的各類查建議50件。為做審查建議理工作，制工作委會(huì)加強(qiáng)與議人和有部門的溝，多次征省政府辦廳、省司廳、有關(guān)區(qū)的市人常委會(huì)法委等有關(guān)面意見，解文件制依據(jù)，對(duì)查建議逐進(jìn)行研究提出處理見，并向議人認(rèn)真饋，切實(shí)到民有所、我有所，在備案查工作中分踐行全程人民民。定期清，破除無制度束縛貫徹黨中重大決策署、配合要法律、規(guī)修改、實(shí)全國(guó)人常委會(huì)相要求等，制工作委會(huì)定期有點(diǎn)地對(duì)某規(guī)范性文進(jìn)行專項(xiàng)理。2018年，組織了對(duì)符合送省人大委會(huì)備案件的所有行有效規(guī)性文件的面清理，有關(guān)機(jī)關(guān)清理規(guī)范文件766件，其中省政府規(guī)202件，設(shè)區(qū)的市大常委會(huì)范性文件245件，設(shè)區(qū)的市政規(guī)章292件，其他范性文件27件；通過清理，各關(guān)共修改廢止、宣失效規(guī)范文件77件。2019年以來，后圍繞落“放管服改革、優(yōu)營(yíng)商環(huán)境野生動(dòng)物護(hù)、涉及政處罰、劃生育、資源開發(fā)用等領(lǐng)域展了專項(xiàng)理，將71件規(guī)范性件列入了改、廢止劃。通過織規(guī)范性件清理，效督促各件制定機(jī)對(duì)現(xiàn)行有規(guī)范性文進(jìn)行系統(tǒng)全面梳理對(duì)存在合性、適當(dāng)等問題的范性文件時(shí)修改、止、宣布效，破除無效制度縛，適應(yīng)改革發(fā)展求，切實(shí)護(hù)了國(guó)家治統(tǒng)一。錯(cuò)必糾，斷強(qiáng)化監(jiān)剛性落實(shí)有錯(cuò)必糾，發(fā)現(xiàn)并正存在問的規(guī)范性件，是備審查實(shí)現(xiàn)制度功能重要體現(xiàn)對(duì)備案審制度有效行、實(shí)現(xiàn)錯(cuò)功能意重大。省三屆人大來，法制作委員會(huì)過溝通、商、函詢方式，不增強(qiáng)工作性，先后出提醒函18件、督促函17件、征求意見20件，督促文件制機(jī)關(guān)對(duì)存問題的25件規(guī)范性件進(jìn)行了正,其中，與國(guó)家重改革方向省委工作排不一致1件，超越權(quán)限違法定公民、人和其他織權(quán)利與務(wù)的8件，違法設(shè)定變更行政可的7件，違法設(shè)定變更行政罰的6件，存在其他適當(dāng)問題3件。2件案例被《范性文件案審查案選編》一收錄，1件案例被《治日?qǐng)?bào)》發(fā)，13件案例被全人大常委法工委工簡(jiǎn)報(bào)及公號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)。同推進(jìn)，市縣“兩全覆蓋”臺(tái)相關(guān)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)性文件備范圍全覆。積極推將監(jiān)察委會(huì)、人民院、人民察院有關(guān)范性文件入同級(jí)人常委會(huì)備審查范圍自2020年起，通座談交流組織調(diào)研溝通請(qǐng)示方式，積推動(dòng)“一兩院”在案范圍、作機(jī)制等面達(dá)成共。2021年11月15日省十三屆人大常會(huì)主任會(huì)第76次會(huì)議研究決，將省監(jiān)委員會(huì)、高級(jí)人民院、省人檢察院有規(guī)范性文納入備案查范圍。2019年，建立了備審查工作況報(bào)告制，法制工委員會(huì)已續(xù)三年向人大常委報(bào)告?zhèn)浒?查工作。時(shí)，指導(dǎo)推進(jìn)市、兩級(jí)人大委會(huì)落實(shí)項(xiàng)制度。據(jù)各市實(shí)情況，安專人定期進(jìn)，逐一理市、縣級(jí)人大常會(huì)開展該工作的時(shí)、方式，立工作臺(tái)，掌握工進(jìn)度，并報(bào)告形式審議方式進(jìn)行指導(dǎo)2022年，地方組法修改后向16個(gè)設(shè)區(qū)的市人常委會(huì)發(fā)了《關(guān)于一步規(guī)范實(shí)備案審工作報(bào)告度的通知，對(duì)工作展情況進(jìn)通報(bào)，并報(bào)告形式審議方式提出了具要求，確“全覆蓋目標(biāo)落實(shí)地落細(xì)。至2022年底，全16個(gè)設(shè)區(qū)的市和136個(gè)縣級(jí)人大常委會(huì)已實(shí)現(xiàn)規(guī)性文件備范圍和報(bào)工作“兩全覆蓋”雙擎驅(qū)動(dòng)數(shù)字賦能升質(zhì)效扎推進(jìn)備案查信息化設(shè)，跨入案審查工信息化智化發(fā)展“車道”。2019年，開發(fā)建成案審查綜信息平臺(tái)按照立法備案審查一盤棋”設(shè)計(jì)理念在設(shè)置備審查相關(guān)務(wù)版塊的時(shí)，同步展立法相功能，目該平臺(tái)在國(guó)同類平中是功能全、覆蓋比較廣的平臺(tái)建成，得到全人大常委法工委法備案審查充分肯定多家媒體行了深入道。2022年，開發(fā)建成了智立法平臺(tái)有針對(duì)性設(shè)計(jì)了智比對(duì)、立智庫、大據(jù)分析等大系統(tǒng)功版塊，有彌補(bǔ)備案查綜合信平臺(tái)功能板，極大提高了規(guī)性文件審工作質(zhì)量效率。2022年9月召開的全人大信息工作交流上，我省臺(tái)建設(shè)經(jīng)作為典型例被全國(guó)大轉(zhuǎn)發(fā)推。習(xí)近平書記在黨二十大報(bào)中指出，善和加強(qiáng)案審查制,這是黨的全國(guó)代表會(huì)報(bào)告中次對(duì)備案查制度建提出明確求。法制作委員會(huì)堅(jiān)持以習(xí)平新時(shí)代國(guó)特色社主義思想指導(dǎo)，全貫徹黨的十大精神堅(jiān)持和發(fā)全過程人民主，持深入開展案審查工，為時(shí)代會(huì)主義現(xiàn)化強(qiáng)省建貢獻(xiàn)力量閃電新聞者 廖亮 ?報(bào)道 山東人大 山東省人民表大會(huì)常委員會(huì)辦廳 編輯： 廖亮 黃鵬偉 閱讀量：1354