陳積敏 中共中央黨校非洲拉研究所1月9日—10日，第十屆北美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)在墨西哥首墨西哥城舉行本次峰會(huì)聚焦進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、升供應(yīng)鏈韌性應(yīng)對(duì)氣候變化解決移民問(wèn)題打擊毒品走私議題。就美國(guó)言，西半球一以來(lái)都被其視“后院”，而美地區(qū)更是其后院的后院”其重要性顯而見(jiàn)。拜登政府其“國(guó)家安全略報(bào)告”中強(qiáng)，“沒(méi)有一個(gè)區(qū)比西半球更夠?qū)γ绹?guó)造成接影響”。不，在美國(guó)國(guó)家全戰(zhàn)略框架中西半球之于美的重要性主要于應(yīng)對(duì)諸如非移民、毒品走、氣候變化等傳統(tǒng)安全問(wèn)題及加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)聯(lián)，促進(jìn)北美地一體化進(jìn)程等面。北美盡管美國(guó)的周邊地，但“南北無(wú)鄰”的地緣環(huán)已然成為美國(guó)一項(xiàng)戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)可以讓美國(guó)把多精力投入到富戰(zhàn)略意義的洲、印太等地。從這個(gè)角度說(shuō)，美國(guó)雖然視西半球，但不認(rèn)為西半球美國(guó)維持其全主導(dǎo)地位的關(guān)地區(qū)，也沒(méi)有最主要的精力資源投入到這地區(qū)?；蛟S，源于此，墨西總統(tǒng)洛佩斯在拜登會(huì)晤前公表示，美國(guó)應(yīng)該地區(qū)投入更資源，更加重與平等地對(duì)待鄰國(guó)。他強(qiáng)調(diào)“現(xiàn)在是結(jié)束種對(duì)拉丁美洲加勒比地區(qū)的忘、拋棄和蔑的時(shí)候了，這富蘭克林·羅?？偨y(tǒng)的睦鄰策背道而馳。然而，隨著中戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的加，西半球特別北美地區(qū)對(duì)于國(guó)的重要性日提升。拜登政在其“國(guó)家安戰(zhàn)略報(bào)告”中明確表示，重與美洲的伙伴系以建立與維西半球內(nèi)部的濟(jì)韌性、民主定與公民安全關(guān)重要，其中項(xiàng)重要舉措就要“保護(hù)該地免受中國(guó)、俄斯、伊朗等外干涉或脅迫”顯然，未來(lái)北乃至于西半球于美國(guó)的重要義將不再僅限地緣意義上的邊以及應(yīng)對(duì)非統(tǒng)安全挑戰(zhàn)等域，而且還將納入到美國(guó)更大的應(yīng)對(duì)大國(guó)略競(jìng)爭(zhēng)體系之。這一點(diǎn)從本峰會(huì)的主要議上也可窺一斑主要體現(xiàn)在經(jīng)、基礎(chǔ)設(shè)施建、供應(yīng)鏈韌性層面。從經(jīng)貿(mào)面來(lái)看，美國(guó)望將“美墨加定”進(jìn)一步強(qiáng)，甚至是擴(kuò)大，以作為新一區(qū)域自貿(mào)協(xié)定一個(gè)模板。本峰會(huì)期間，美和墨西哥領(lǐng)導(dǎo)重申將“致力將‘美墨加協(xié)’作為北美競(jìng)力的基石以及濟(jì)繁榮和社會(huì)展的基礎(chǔ)”。所周知，“美加協(xié)定”包含所謂的“毒丸條款，即：任一方與非市場(chǎng)濟(jì)國(guó)家簽訂自貿(mào)易協(xié)議時(shí)，允許其他各方發(fā)出6個(gè)月的通知后終止本協(xié)，并以它們之的協(xié)議（雙邊議）來(lái)取而代。顯然，該項(xiàng)款具有明顯的他性與歧視性彩，而中國(guó)顯是其針對(duì)的最要對(duì)象。從基設(shè)施建設(shè)層面看，拜登強(qiáng)調(diào)國(guó)主導(dǎo)推出的全球基礎(chǔ)設(shè)施資與伙伴關(guān)系計(jì)劃將西半球為一個(gè)重點(diǎn)投方向。中國(guó)與美地區(qū)的合作點(diǎn)之一就是基設(shè)施領(lǐng)域，美此舉顯然也有中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的意。從供應(yīng)鏈韌層面來(lái)看，美著力于構(gòu)建“岸外包”體系在關(guān)鍵供應(yīng)鏈域減少對(duì)包括國(guó)在內(nèi)的所謂不同價(jià)值觀”家的依賴(lài)，以加強(qiáng)其供應(yīng)鏈全。本次峰會(huì)要成果清單第項(xiàng)就是關(guān)于三加強(qiáng)供應(yīng)鏈合的內(nèi)容，如三同意2023年初組織首次半體論壇，提升北美地區(qū)的半體供應(yīng)鏈投資協(xié)調(diào)半導(dǎo)體供鏈需求，并確三國(guó)間互補(bǔ)的資機(jī)會(huì)；擴(kuò)大美關(guān)鍵礦產(chǎn)資測(cè)繪，收集有資源和儲(chǔ)量的細(xì)信息。三國(guó)地質(zhì)調(diào)查局將織一次三方研會(huì)，以共享數(shù)并促進(jìn)合作。中，美國(guó)和墨哥在半導(dǎo)體等域的合作是一重要議程。拜在與洛佩斯會(huì)時(shí)重點(diǎn)討論了據(jù)美國(guó)“芯片科學(xué)法”來(lái)促對(duì)美墨邊境半體集群投資的勵(lì)措施。拜登府將未來(lái)十年為大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)，特別是對(duì)華略競(jìng)爭(zhēng)的“決性十年”，而技競(jìng)爭(zhēng)將成為中的“主戰(zhàn)場(chǎng)。可以說(shuō)，科競(jìng)爭(zhēng)將在很大度上塑造大國(guó)爭(zhēng)，包括中美略競(jìng)爭(zhēng)的整體勢(shì)。從技術(shù)層來(lái)看，北美乃西半球的重要并不突出，但該地區(qū)有豐富關(guān)鍵礦產(chǎn)資源這些資源對(duì)于技研發(fā)與科技業(yè)發(fā)展具有十重要的價(jià)值。美領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)要聚焦于該地事務(wù)，但美國(guó)沒(méi)有將其局限地區(qū)層面，而從服務(wù)于其大競(jìng)爭(zhēng)，尤其是華競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略面來(lái)加以運(yùn)作考量。就此而，在北美峰會(huì)間，美國(guó)雖身北美，卻意在抗中國(guó)。 編輯：束孟?