原標(biāo)題：拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)增趨緩來(lái)源：人民號(hào)1月4日，一艘集裝箱貨輪停靠在西里約熱內(nèi)盧瓜納巴拉灣碼頭。 新華社記者 王天聰攝2022年拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)超預(yù)期增長(zhǎng)，但經(jīng)增速在下半年明顯放緩，有可能持續(xù)整個(gè)2023年。當(dāng)前拉美地區(qū)普遍面臨通脹、高利率、高負(fù)債率高失業(yè)率、高貧困率等問(wèn)，在政策調(diào)整空間有限、球經(jīng)濟(jì)萎靡不振的挑戰(zhàn)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在明顯脆弱性盡管挑戰(zhàn)重重，拉美經(jīng)濟(jì)面臨一些可利用的機(jī)遇，資源優(yōu)勢(shì)、參與全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整、加強(qiáng)對(duì)華合作等。拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系將成為拉美疫經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要?jiǎng)恿Α?022年，拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)將實(shí)現(xiàn)3.7%的增長(zhǎng)，盡管增速不及2021年的6.7%，但能夠超過(guò)全球經(jīng)濟(jì)3.1%的均值，已經(jīng)超出了大多數(shù)市場(chǎng)預(yù)測(cè)。聯(lián)國(guó)拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟(jì)員會(huì)在盤點(diǎn)2022年拉美經(jīng)濟(jì)時(shí)指出，盡管拉美在2022年上半年實(shí)現(xiàn)超預(yù)期的增長(zhǎng)，但經(jīng)濟(jì)增速在下年明顯放緩，且有可能持整個(gè)2023年。2023年，拉美經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)將落到1.3%，僅為2022年的三分之一，也僅為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期的南史半。前后三年來(lái)看，一方面，為受疫情影響最嚴(yán)重的地，拉美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭并不著；另一方面，與其他地相比，拉美經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)出更的波動(dòng)性。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)不氣且波動(dòng)加劇的局面下，美政治生態(tài)產(chǎn)生了連鎖反。巴西左翼領(lǐng)導(dǎo)人盧拉在選中勝出于2023年1月1日就職。到2022年底，拉美地區(qū)主要人口大國(guó)西、墨西哥、哥倫比亞、根廷、委內(nèi)瑞拉、智利都舉產(chǎn)生了左翼政府。很顯，整個(gè)地區(qū)在過(guò)去一個(gè)選周期未能取得經(jīng)濟(jì)民生的善，選民對(duì)民生問(wèn)題的關(guān)是促成左翼回歸的關(guān)鍵原所在。然而，受經(jīng)濟(jì)困難影響，拉美國(guó)家的治理難明顯上升，加之左右輪替程中政治力量博弈趨于均，該地區(qū)在現(xiàn)階段面臨更峻的政經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)。2022年12月7日，秘魯政局發(fā)生劇變，左翼總統(tǒng)卡窫窳蒂略期尚未過(guò)半便遭國(guó)會(huì)彈劾職，這也成為此輪左翼浪中響起的第一個(gè)“警報(bào)”從目前來(lái)看，經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不將決定此輪左翼主政周期長(zhǎng)短，而且也是影響拉美區(qū)政經(jīng)社會(huì)局勢(shì)的關(guān)鍵因。但是，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)拉美濟(jì)2023年的預(yù)測(cè)并不樂(lè)觀，總體來(lái)看，拉美地區(qū)臨的挑戰(zhàn)遠(yuǎn)多于機(jī)遇。首，拉美地區(qū)面臨的最大挑在于宏觀經(jīng)濟(jì)的脆弱性。美經(jīng)濟(jì)在最近兩年均實(shí)現(xiàn)相對(duì)不錯(cuò)的增長(zhǎng)，但仍屬新冠疫情大沖擊后的反彈換言之，當(dāng)前拉美宏觀經(jīng)指標(biāo)在近兩年并未得到根改善，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在明顯脆弱性。具體來(lái)看，拉美家當(dāng)前普遍面臨高通脹、利率、高負(fù)債率、高失業(yè)、高貧困率等問(wèn)題。盡管脹在2022年下半年有所放緩，但是短期壓力依然在，大概率仍會(huì)在2023年保持高位區(qū)間。尤其在內(nèi)瑞拉、阿根廷、古巴、里南等國(guó)，控制通脹將是2023年的首要經(jīng)濟(jì)任務(wù)。在通脹居高不下的局面下拉美多數(shù)國(guó)家的利率都處歷史高位，比如阿根廷的準(zhǔn)利率高達(dá)75%，是全球利率最高的國(guó)家之一，而20國(guó)集團(tuán)中，墨西哥、巴西和阿根廷是利率最高的個(gè)國(guó)家。此外，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就業(yè)情況的改善程度并不顯，阿根廷、巴西、智利哥倫比亞等國(guó)的失業(yè)率均過(guò)8%。相較而言，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)更為突出。2022年拉美公共債務(wù)占GDP的比重約為70%，巴西、阿根廷兩國(guó)均超過(guò)80%，加勒比部分國(guó)家的公共債務(wù)則更。根據(jù)聯(lián)合國(guó)拉美經(jīng)委會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，當(dāng)前拉美的貧率高達(dá)32.1%，倒退至2007年的水平，而赤貧率也攀升至13.1%，甚至倒退到27年前的水平。換言之，拉美在過(guò)去近20年所取得的扶貧成效化為有。從上述幾個(gè)指標(biāo)可以出，盡管拉美經(jīng)濟(jì)在過(guò)去年均取得了較好增長(zhǎng)，但多個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)很不樂(lè)，這將嚴(yán)重限制拉美經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)的可持續(xù)性。值得一提是，巴西、墨西哥、阿根、智利等地區(qū)大國(guó)的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)不及地區(qū)均值，由于缺地區(qū)大國(guó)的帶動(dòng)，拉美經(jīng)很難有太大的起色。其次政策調(diào)整空間有限是拉美濟(jì)面臨的另一挑戰(zhàn)。一方，最近幾年，受新冠疫情影響，拉美地區(qū)的消費(fèi)和資都受到很大抑制，這對(duì)張性的貨幣政策提出了需。但在全球通脹潮和美聯(lián)加息的局面下，貨幣政策迫轉(zhuǎn)向緊縮，進(jìn)而強(qiáng)化了消費(fèi)和投資的抑制。從全通脹預(yù)期和諸多不確定因來(lái)看，拉美國(guó)家降息的空較為有限。另一方面，公財(cái)政收支失衡限制民生項(xiàng)規(guī)模。在此輪左翼浪潮中民眾對(duì)社會(huì)福利政策提出更高期待，這同樣對(duì)擴(kuò)張財(cái)政政策提出了需求，尤是加大民生項(xiàng)目投入。盡2022年拉美地區(qū)財(cái)政赤字略有好轉(zhuǎn)，但公共債務(wù)很不樂(lè)觀，多數(shù)國(guó)家的負(fù)率高出國(guó)際警戒線。為扭財(cái)政困境，拉美左翼政府遍提出了稅改方案，希望過(guò)暫時(shí)性的增稅緩解財(cái)政難。但從可操作性來(lái)看，管從經(jīng)濟(jì)景氣程度上，還從立法機(jī)構(gòu)中的左右均勢(shì)弈分析，以增稅為目標(biāo)的收改革很難在短期內(nèi)獲得過(guò)。從上述兩個(gè)方面來(lái)看拉美國(guó)家的貨幣、財(cái)政政調(diào)整空間都比較有限。再，全球經(jīng)濟(jì)萎靡不振是拉經(jīng)濟(jì)面臨的第三大挑戰(zhàn)。生增長(zhǎng)動(dòng)力不足是拉美經(jīng)的痼疾，尤其在經(jīng)濟(jì)不景周期，全球經(jīng)濟(jì)走勢(shì)對(duì)拉地區(qū)的影響更為關(guān)鍵。根國(guó)際貨幣基金組織的預(yù)測(cè)2023年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將回落至2.7%，而世界銀行的預(yù)測(cè)更為悲觀，僅1.9%。而從中期來(lái)看，全球經(jīng)濟(jì)在未來(lái)3年至5年可能維持3%左右的中低速增長(zhǎng)水平。全球經(jīng)邽山不振拉美經(jīng)濟(jì)的負(fù)面?zhèn)鲗?dǎo)主要現(xiàn)在三個(gè)層面。第一，大產(chǎn)品需求下降將直接影響美地區(qū)的國(guó)際收支水平，弱該地區(qū)國(guó)家的進(jìn)口能力進(jìn)而限制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力；二，全球流動(dòng)性萎縮將使美國(guó)家面臨外資流入減少局面，由于拉美國(guó)家普遍在投資能力不足的缺陷，之當(dāng)前該地區(qū)不斷攀升的務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，投資短缺或成為階段影響拉美經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大短板；第三，不管是國(guó)不穩(wěn)定、不確定、不安全短期因素，還是美歐國(guó)家策調(diào)整的不確定性，都將拉美市場(chǎng)的穩(wěn)定性構(gòu)成沖。盡管挑戰(zhàn)重重，拉美經(jīng)也面臨一些可利用的機(jī)遇第一個(gè)機(jī)遇體現(xiàn)在拉美地的資源優(yōu)勢(shì)層面。雖然全經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)抑制了市場(chǎng)大宗產(chǎn)品的需求，但在大博弈下，資源稟賦優(yōu)勢(shì)使拉美具有更顯著的戰(zhàn)略價(jià)，比如，玻利維亞、智利阿根廷的鋰儲(chǔ)量分居全球3位，巴西的鎳、稀土儲(chǔ)量均排名全球河伯3位，古巴的鈷和鎳儲(chǔ)量均排名全球第4位，這些戰(zhàn)略資源或?qū)⒊?全球投資的新熱點(diǎn)。與此時(shí)，在烏克蘭危機(jī)前景尚明朗的局面下，拉美國(guó)家能源、農(nóng)業(yè)兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域在較大的挖掘潛力。比如全球能源危機(jī)為委內(nèi)瑞拉油業(yè)提供了難得的復(fù)興機(jī)，美歐逐步放松了對(duì)馬杜政府的制裁力度，巴西大在中美貿(mào)易戰(zhàn)、俄烏沖突中不斷擴(kuò)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，尤隨著全球饑餓問(wèn)題的加劇部分拉美國(guó)家能夠?yàn)榫徑?球糧食安全作出貢獻(xiàn)。第個(gè)機(jī)遇來(lái)源于全球產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整新態(tài)勢(shì)。在美國(guó)主導(dǎo)全球產(chǎn)業(yè)鏈大調(diào)整中，拉國(guó)家面臨近岸外包的參與會(huì)，尤其隨著亞洲國(guó)家工水平的上升，拉美國(guó)家在動(dòng)力成本層面逐步與亞洲家持平。綜合營(yíng)商環(huán)境的個(gè)方面分析，智利、哥斯黎加、墨西哥在承接近岸包上具有一定優(yōu)勢(shì)。但是拉美國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施、技能力、政治風(fēng)險(xiǎn)、公共治等方面普遍存在明顯短板這些都將影響美國(guó)企業(yè)投拉美的積極性。從實(shí)際情來(lái)看，美國(guó)最近幾年對(duì)拉相繼推出了“美洲增長(zhǎng)倡”“重建美好世界”“美經(jīng)濟(jì)繁榮伙伴關(guān)系計(jì)劃”政策倡議，但是美拉之間經(jīng)貿(mào)合作活力并未發(fā)生明改觀，這也體現(xiàn)出美國(guó)近外包仍存在諸多約束條件其中最重要的前提就是拉國(guó)家營(yíng)商環(huán)境亟待改善。三個(gè)機(jī)遇需要拉美從對(duì)華作中加以挖掘。21世紀(jì)的頭20年，中拉經(jīng)貿(mào)合作一直保持高效的節(jié)奏。2022年，中拉關(guān)系取得一系列突破。2022年年初，阿根廷、厄瓜多爾兩國(guó)總統(tǒng)華并出席北京冬奧會(huì)，中簽署“一帶一路”合作倡；11月底，古巴國(guó)家主席迪亞斯-卡內(nèi)爾對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。此外，中國(guó)與瓜多爾、烏拉圭、薩爾瓦啟動(dòng)了自貿(mào)談判程序，阿廷正式提交加入金磚國(guó)家申請(qǐng)。另外，中拉貿(mào)易在2022年保持10%左右的增幅，中拉貿(mào)易的快速推徹底改變了拉美地區(qū)的貿(mào)格局，對(duì)多數(shù)拉美主要國(guó)而言，中國(guó)在貿(mào)易層面的要性已經(jīng)超過(guò)了美國(guó)，并拉美國(guó)家在對(duì)華貿(mào)易中多于順差的有利位置。在投層面，中國(guó)對(duì)拉投資存量近5000億美元，中國(guó)已成為巴西等拉美主窫窳國(guó)家重要的投資來(lái)源。由此可，中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系的復(fù)蘇節(jié)體現(xiàn)出明顯優(yōu)勢(shì)，而且很概率會(huì)成為拉美地區(qū)疫后濟(jì)復(fù)蘇的重要?jiǎng)恿?，加?拉雙方在經(jīng)貿(mào)層面已形成高度關(guān)聯(lián)性，中拉經(jīng)貿(mào)合在下一階段將保持較強(qiáng)的性，在一定程度上能夠更效地規(guī)避政治因素、國(guó)際境的干擾。（作者周志偉 系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美研究所研究員 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)?