【光明論壇作者：劉志（上海財經學商學院講教授、創(chuàng)業(yè)院執(zhí)行副院）近期，《共中央國務關于構建數基礎制度更發(fā)揮數據要作用的意見發(fā)布，強調據作為新型產要素，是字化、網絡、智能化的礎，已快速入生產、分、流通、消和社會服務理等各環(huán)節(jié)深刻改變著產方式、生方式和社會理方式。充發(fā)揮我國海數據規(guī)模和富應用場景勢，激活數要素潛能，強做優(yōu)做大字經濟，是入貫徹黨的十大精神和央經濟工作議精神的行要求，也是一步推動數經濟高質量展的重大制安排。作為種新型生產素，數據具可復制、非耗、邊際成接近于零等特性，打破自然資源有供給對增長制約，能夠經濟轉型升提供不竭動。更重要的，數據對戰(zhàn)科技、創(chuàng)新本和頂尖人等高端生產素具有放大疊加、倍增用，可以推全球高端要快捷流動、新主體加速合和創(chuàng)新效顯著提升。加充分發(fā)揮據在全球高要素集聚中乘數效應，發(fā)展數字經服務創(chuàng)新型家建設的必要求。深入解數字經濟代全球高端素集聚的新征，是充分揮數據乘數應的基礎。前，數字技開放性模糊高端要素流邊界，新冠情反復帶來高端要素流的不確定性地緣格局變加劇了高端素流動的復性，全球創(chuàng)競爭增強了端要素流動易變性。在背景下，全高端要素集呈現出數據、協同化、向化、依附和可視化五新特征：一數據要素價凸顯，數據心建設和隱計算、智能約等交易技開發(fā)成為全高端要素競焦點；二是字技術連通驅動全球高要素集聚從片化走向多協同化；三數字技術包性拉平全球端要素的轉勢差，從單集聚向多向動轉變；四數字技術可性推動全球端要素依附融鏈、產業(yè)、創(chuàng)新鏈、值鏈等進行聚；五是數技術可溯性能全球高端素集聚從模化走向可視。正視創(chuàng)新國家建設過中我國高端素集聚的新題，是充分揮數據乘數應的前提。國已經進入球創(chuàng)新型國行列，但離現高水平科自立自強和入創(chuàng)新型國前列仍有距。第一，集內容“軟硬衡”。我國高端生產要集聚上已經得了顯著成。尤其是近來在發(fā)展創(chuàng)投資、吸引際一流科創(chuàng)才等硬環(huán)境面已經取得顯進展，但集聚全球創(chuàng)要素的很多環(huán)境方面仍突破。比如興產業(yè)知識權保護體系待進一步落，跨境數據易流動制度然有待制定規(guī)；第二，聚方式“粗不精”。以能級平臺為體的全球科要素集聚新式日漸替代統(tǒng)的招商引引才方式，與領先國家比我國不僅高能級科創(chuàng)臺上數量不，而且在平集聚功能發(fā)和資源配置方面核心能不足；第三數據要素作“有而不顯。我國數據素市場規(guī)模躍居世界第，但由于數質量不高、據價值低、機讀性差以數據要素交市場尚未完形成等問題我國在全球據要素定價和話語權方仍不強，在進其他高端創(chuàng)要素集聚的實用性還高。全域全發(fā)揮數據要的基礎性與略性功能，充分發(fā)揮數乘數效應的鍵。第一，快推進數字術與不同場的融合創(chuàng)新推動更具生力的數據生。一方面，字技術應用勞動主體與產資料的多景融合創(chuàng)新程中，引起們自身素質變化，產生巨大的物質量，從而轉為現實的直的數字經濟產力。另一面，伴隨消互聯網、產互聯網向元宙跨越的數生產力釋放程，新一輪全域數據要也得以實時現，為發(fā)揮據的基礎性戰(zhàn)略性功能定了堅實的礎。第二，分運用數據的發(fā)現、吸和配置優(yōu)勢吸引全球產鏈、價值鏈創(chuàng)新鏈和人鏈要素本地聚。創(chuàng)新生構建是由高要素驅動的但是也離不一個完整的具開放性和附性的數據底層。要充利用數據的息發(fā)現功能圍繞產業(yè)急實時掌握全高端要素動。要不斷增數據要素吸效應，構建據要素與其生產要素協聯動的“五協同”機制增強對全球端資源集聚主導性和掌力。應該提科創(chuàng)數據資服務能力，索共建共贏科創(chuàng)數據應模式，建立據收集、分、運用的可續(xù)共享發(fā)展制，優(yōu)化科數據服務生。應該加快育一批具有際影響力的創(chuàng)數據平臺業(yè)和“隱形軍”，做強大數字城市勢。第三，面發(fā)揮數據理和科創(chuàng)營環(huán)境的系統(tǒng)成效能，做做大全球高要素集聚中。要規(guī)范數交易管理，育規(guī)范的數交易平臺和場主體，建健全數據資評估、登記算、交易撮、爭議仲裁市場運營體。要加強數安全保障體建設，把安貫穿數據供、流通、使全過程，在規(guī)流通使用激活數據價。要提高數分類分級管，形成政府管與市場自、法治與行自治協同、內與國際統(tǒng)的數據要素理結構。要一步打造市化、法治化國際化的科營商環(huán)境，成吸引科創(chuàng)端要素集聚強大引力場由此，強化據對全球要集聚的乘數應，才能更發(fā)揮數字經的創(chuàng)新引領能。《光明報》（ 2023年01月19日 10版） 編輯：韓?