陳積敏 中共中央黨校非洲拉美研究所1月9日—10日，第十屆北美領(lǐng)導(dǎo)人峰在墨西哥首都墨西城舉行。本次峰會(huì)焦促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、升供應(yīng)鏈韌性、應(yīng)氣候變化、解決移問題、打擊毒品走等議題。就美國(guó)而，西半球一直以來被其視為“后院”而北美地區(qū)更是其后院的后院”，其要性顯而易見。拜政府在其“國(guó)家安戰(zhàn)略報(bào)告”中強(qiáng)調(diào)“沒有一個(gè)地區(qū)比半球更能夠?qū)γ绹?guó)成直接影響”。不，在美國(guó)國(guó)家安全略框架中，西半球于美國(guó)的重要性主在于應(yīng)對(duì)諸如非法民、毒品走私、氣變化等非傳統(tǒng)安全題以及加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)聯(lián)，促進(jìn)北美地區(qū)一化進(jìn)程等方面。北盡管是美國(guó)的周邊區(qū)，但“南北無強(qiáng)”的地緣環(huán)境已然為美國(guó)的一項(xiàng)戰(zhàn)略勢(shì)，可以讓美國(guó)把多精力投入到更富略意義的歐洲、印等地區(qū)。從這個(gè)角來說，美國(guó)雖然重西半球，但并不認(rèn)西半球是美國(guó)維持全球主導(dǎo)地位的關(guān)地區(qū)，也沒有將最要的精力與資源投到這一地區(qū)?；蛟S正源于此，墨西哥統(tǒng)洛佩斯在與拜登晤前公開表示，美應(yīng)向該地區(qū)投入更資源，更加重視與等地對(duì)待其鄰國(guó)。強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在是結(jié)這種對(duì)拉丁美洲和勒比地區(qū)的遺忘、棄和蔑視的時(shí)候了這與富蘭克林·羅福總統(tǒng)的睦鄰政策道而馳?！比欢?著中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的劇，西半球特別是美地區(qū)對(duì)于美國(guó)的要性日益提升。拜政府在其“國(guó)家安戰(zhàn)略報(bào)告”中也明表示，重振與美洲伙伴關(guān)系以建立與持西半球內(nèi)部的經(jīng)韌性、民主穩(wěn)定與民安全至關(guān)重要，中一項(xiàng)重要舉措就要“保護(hù)該地區(qū)免中國(guó)、俄羅斯、伊等外部干涉或脅迫。顯然，未來北美至于西半球之于美的重要意義將不再限于地緣意義上的邊以及應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)全挑戰(zhàn)等領(lǐng)域，而還將被納入到美國(guó)宏大的應(yīng)對(duì)大國(guó)戰(zhàn)競(jìng)爭(zhēng)體系之內(nèi)。這點(diǎn)從本次峰會(huì)的主議題上也可窺一斑主要體現(xiàn)在經(jīng)貿(mào)、礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、供應(yīng)韌性等層面。從經(jīng)層面來看，美國(guó)希將“美墨加協(xié)定”一步強(qiáng)化，甚至是大化，以作為新一區(qū)域自貿(mào)協(xié)定的一模板。本次峰會(huì)期，美國(guó)和墨西哥領(lǐng)人重申將“致力于‘美墨加協(xié)定’作北美競(jìng)爭(zhēng)力的基石及經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)展的基礎(chǔ)”。眾所知，“美墨加協(xié)定包含有所謂的“毒”條款，即：任何方與非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)簽訂自由貿(mào)易協(xié)議，應(yīng)允許其他各方發(fā)出6個(gè)月的通知后終止本協(xié)議，并以們之間的協(xié)議（雙協(xié)議）來取而代之顯然，該項(xiàng)條款具明顯的排他性與歧性色彩，而中國(guó)顯是其針對(duì)的最重要象。從基礎(chǔ)設(shè)施建層面來看，拜登強(qiáng)美國(guó)主導(dǎo)推出的“球基礎(chǔ)設(shè)施投資與伴關(guān)系”計(jì)劃將西球作為一個(gè)重點(diǎn)投方向。中國(guó)與拉美區(qū)的合作重點(diǎn)之一是基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，國(guó)此舉顯然也有與國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的意味。從應(yīng)鏈韌性層面來看美國(guó)著力于構(gòu)建“岸外包”體系，在鍵供應(yīng)鏈領(lǐng)域減少包括中國(guó)在內(nèi)的所“不同價(jià)值觀”國(guó)的依賴，以此加強(qiáng)供應(yīng)鏈安全。本次會(huì)主要成果清單第項(xiàng)就是關(guān)于三國(guó)加供應(yīng)鏈合作的內(nèi)容如三國(guó)同意2023年初組織首次半導(dǎo)論壇，提升在北美區(qū)的半導(dǎo)體供應(yīng)鏈資；協(xié)調(diào)半導(dǎo)體供鏈需求，并確定三間互補(bǔ)的投資機(jī)會(huì)擴(kuò)大北美關(guān)鍵礦產(chǎn)源測(cè)繪，收集有關(guān)源和儲(chǔ)量的詳細(xì)信。三國(guó)的地質(zhì)調(diào)查將組織一次三方研會(huì)，以共享數(shù)據(jù)并進(jìn)合作。其中，美和墨西哥在半導(dǎo)體領(lǐng)域的合作是一項(xiàng)要議程。拜登在與佩斯會(huì)晤時(shí)重點(diǎn)討了根據(jù)美國(guó)“芯片科學(xué)法”來促進(jìn)對(duì)墨邊境半導(dǎo)體集群資的激勵(lì)措施。拜政府將未來十年作大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，特是對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的決定性十年”，而技競(jìng)爭(zhēng)將成為其中“主戰(zhàn)場(chǎng)”。可以，科技競(jìng)爭(zhēng)將在很程度上塑造大國(guó)競(jìng)，包括中美戰(zhàn)略競(jìng)的整體態(tài)勢(shì)。從技層面來看，北美乃西半球的重要性并突出，但是該地區(qū)豐富的關(guān)鍵礦產(chǎn)資，這些資源對(duì)于科研發(fā)與科技產(chǎn)業(yè)發(fā)具有十分重要的價(jià)。北美領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)要聚焦于該地區(qū)事，但美國(guó)并沒有將局限于地區(qū)層面，是從服務(wù)于其大國(guó)爭(zhēng)，尤其是對(duì)華競(jìng)的戰(zhàn)略層面來加以作與考量。就此而，在北美峰會(huì)期間美國(guó)雖身在北美，意在對(duì)抗中國(guó)。 編輯：束孟?