推動富民興村產(chǎn)業(yè)發(fā)展 助力鄉(xiāng)村全面振興廣東省“跨縣群、一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、村一品”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系設(shè)基本成形。圖為小游客在會沙糖桔現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園體驗采樂趣。南方日報記者張冠軍天健攝又是一年豐收時，走肇慶四會市沙糖桔現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，一串串金黃的四會沙糖桔滿枝頭，滿園果樹成了鄉(xiāng)親的“搖錢樹”。在這個省級代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園里，工廠建在果原產(chǎn)地，集生產(chǎn)、加工、通等功能于一體，全產(chǎn)業(yè)鏈展為四會沙糖桔帶來新機遇如今，產(chǎn)業(yè)園農(nóng)民人均可支收入較園區(qū)創(chuàng)建前增長30%以上。這是廣東建設(shè)優(yōu)勢特產(chǎn)業(yè)集群的縮影，其中也凝了省政協(xié)民主監(jiān)督的力量。5年來，近600人次政協(xié)委員、專家學(xué)者分赴近700個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，聚焦鄉(xiāng)村振興開展商式民主監(jiān)督，并圍繞富民村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行深入調(diào)研，層推進，為廣東加快發(fā)展縣經(jīng)濟提出切實可行的建議。政協(xié)調(diào)研組撰寫的《關(guān)于開鄉(xiāng)村振興“五年見到顯著成”民主監(jiān)督工作的情況報告（下稱《民主監(jiān)督報告》）示，5年來，廣東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入了“快車道”，“縣集群、一縣一園、一鎮(zhèn)一、一村一品”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系建設(shè)基本成形，富民興村業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)“壓艙石作用進一步凸顯。專題協(xié)商縣域經(jīng)濟“把脈”長期以來縣域經(jīng)濟薄弱一直困擾著廣省高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化進程2022年初，省政協(xié)將“加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，助女戚鄉(xiāng)村興”列入專題協(xié)商計劃，派多個調(diào)研組，深入肇慶四會和廣寧縣、惠州博羅縣等地展實地調(diào)研，結(jié)合書面調(diào)研專題分析情況，形成《關(guān)于快發(fā)展縣域經(jīng)濟助力鄉(xiāng)村振的專題調(diào)研報告》（下稱《題調(diào)研報告》），并組織召專題協(xié)商會。通過走訪調(diào)研省政協(xié)調(diào)研組了解到，近年，縣域經(jīng)濟規(guī)模穩(wěn)步提升，本公共服務(wù)均等化取得有效展，城鄉(xiāng)融合度不斷提升，力鄉(xiāng)村振興取得明顯成效。肯定成績的同時，調(diào)研組發(fā)，當前廣東縣域經(jīng)濟存在增緩慢、總量少、發(fā)展水平低問題?？h域經(jīng)濟發(fā)展滯后制著廣東全面推進鄉(xiāng)村振興、深推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。何破題？《專題調(diào)研報告》出完善對口幫扶制度，建立全產(chǎn)業(yè)共建新機制，加大力推動產(chǎn)業(yè)強縣，推進農(nóng)村一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在要素組上全面支持“強縣富民工程等8條具體建議。協(xié)商會上，政協(xié)委員、專家學(xué)者和墨家關(guān)府職能部門結(jié)合廣東省實際況，就推動縣域經(jīng)濟發(fā)展進熱烈討論?！鞍艳r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)好，縣域經(jīng)濟就會獲得有力撐?！笔檬≌f(xié)委員、東省實驗動物監(jiān)測所研究員希龍認為，要著眼于現(xiàn)有農(nóng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立廣東省農(nóng)業(yè)特優(yōu)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化長期規(guī)劃，時針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的弱環(huán)節(jié)和問題，有針對性地定扶持政策并提供資源和資支持，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為紐，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶頭用，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展縣域位于城鄉(xiāng)兩頭的交匯點具有獨特的輻射帶動作用，動城鄉(xiāng)齊頭并進應(yīng)立足縣域一“支點”。日前，省委十屆二次全會審議通過了《中廣東省委關(guān)于實施“百縣千萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》（稱《決定》），明確要突出域振興，高水平謀劃推進城區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。省政協(xié)農(nóng)業(yè)村委主任陳祖煌介紹，縣域濟專題協(xié)商產(chǎn)生的意見建議多已被吸納到《決定》中，是省政協(xié)圍繞中心服務(wù)大局切實增強履職實效的重要體。多年調(diào)研找準縣域經(jīng)濟發(fā)“痛點”把“縣域經(jīng)濟”作關(guān)鍵詞寫進協(xié)商議題發(fā)生在2022年，但省政協(xié)對縣域經(jīng)濟的關(guān)注由來狙如久。早在2018年，省政協(xié)首次開展鄉(xiāng)村振興民主監(jiān)督周禮，專題調(diào)研就在調(diào)研報告中提出，廣東縣域規(guī)劃和村莊設(shè)計還需下功夫，發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)與進農(nóng)民持續(xù)增收的辦法不多壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟上缺乏長制度安排等問題。由此，原并未列入當年民主監(jiān)督范疇產(chǎn)業(yè)振興議題進入了省政協(xié)員和專家們的視線。2019年，省政協(xié)圍繞“加快推進省城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化力鄉(xiāng)村振興”進行專題議政在走訪珠海等11個市的21個縣（市、區(qū)）和86個行政村進行實地調(diào)研，結(jié)合地市協(xié)同步調(diào)研、統(tǒng)計數(shù)據(jù)和第方機構(gòu)問卷調(diào)查結(jié)果進行分后，省政協(xié)專題調(diào)研組發(fā)現(xiàn)縣域經(jīng)濟尤其是城鄉(xiāng)經(jīng)濟整實力不強，是制約城鄉(xiāng)基本共服務(wù)均等化的長遠因素。后，在每年的鄉(xiāng)村振興民主督中，產(chǎn)業(yè)振興都成為省政的關(guān)注點之一：2019年聚焦脫貧攻堅和農(nóng)村人居環(huán)境治兩大領(lǐng)域；2020年聚焦脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)化長效機制和民興村產(chǎn)業(yè)發(fā)展；2022年聚焦鄉(xiāng)村振興“5年見到顯著成效”?！皩h域經(jīng)濟的了有一個深化的過程。前幾年鄉(xiāng)村振興民主監(jiān)督都有涉及域經(jīng)濟的話題，我們不斷醞、思考，從哪些角度去突破直到去年，我們明確提出要注縣域經(jīng)濟，并通過專題協(xié)的形式全面深入剖析縣域經(jīng)對廣東鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)展、高質(zhì)量發(fā)展的重大意義”陳祖煌說。廣東省農(nóng)業(yè)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與信息研究所所周燦芳長期從事“三農(nóng)”研，是縣域經(jīng)濟領(lǐng)域的專家。認為，縣域經(jīng)濟發(fā)展是全面現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要保障，“于農(nóng)業(yè)農(nóng)村在我國縣域經(jīng)濟會結(jié)構(gòu)中占了較大比重的現(xiàn)，縣域經(jīng)濟發(fā)展對帶動農(nóng)業(yè)村發(fā)展具有重要作用。同時從長遠來看，發(fā)展縣域經(jīng)濟提升縣（市）的造血能力和力，是鄉(xiāng)村持續(xù)振興的關(guān)鍵。建言扭住縣域經(jīng)濟“牛鼻”5年來，通過走訪調(diào)研，委員滑魚見證了鄉(xiāng)村發(fā)展的巨變農(nóng)村人居環(huán)境“靚”起來了農(nóng)戶的“錢袋子”鼓起來了鄉(xiāng)村振興獲得顯著成效。一更為清晰的共識也逐漸在政委員中形成：要實現(xiàn)鄉(xiāng)村全振興，破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不調(diào)問題，還是要扭住縣域經(jīng)這個“牛鼻子”?！啊l(xiāng)村興’說到底離不開‘產(chǎn)業(yè)振’，而‘產(chǎn)業(yè)振興’的核心縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！笔?屆省政協(xié)委員，佛山科學(xué)技學(xué)院原黨委書記、教授曾崢議，各級政府要加大對縣域濟的支持力度，特別是在財政策、項目投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展民生保障和人才智力等領(lǐng)域出切實有效的政策措施，助縣域經(jīng)濟發(fā)展。周燦芳表示吸引和留住人才是縣域經(jīng)濟展的一大關(guān)鍵?！耙?流入和留在縣域，必須要有業(yè)可以解決人的就業(yè)。其次過較好的基本公共服務(wù)留住才，并以人的聚集帶動產(chǎn)業(yè)展和公共服務(wù)提升，形成良循環(huán)?！敝軤N芳建議，在當縣域經(jīng)濟整體薄弱的情況下首要應(yīng)完善基本公共服務(wù)，其是交通和教育，“要想富先修路，交通好了，才能與達地區(qū)進行鏈接，產(chǎn)業(yè)才能來；‘百年大計、教育為本，要著重布局好我省各地市業(yè)教育資源，為本地縣域經(jīng)發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)人才”。富民村，產(chǎn)業(yè)先行。省政協(xié)調(diào)研在《民主監(jiān)督報告》建議，施“產(chǎn)業(yè)強縣”工程，以產(chǎn)發(fā)展為核心，在保障糧食安的基礎(chǔ)上，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)推動農(nóng)業(yè)標準化、全鏈條發(fā)，著力培育三產(chǎn)融合特色產(chǎn)體系。如今，圍繞縣域經(jīng)濟展建言獻策，助力廣東縣域興發(fā)展，已成為省政協(xié)履職一個重要方向。陳祖煌表示2023年，該委將以縣域產(chǎn)業(yè)振興為切入口，結(jié)合《畢方調(diào)研報告》提出的產(chǎn)業(yè)強縣項具體建議，跟蹤廣東省縣振興政策的落實情況。同時進一步把縣域產(chǎn)業(yè)如何做大強作為調(diào)研重點，組織政協(xié)員、專家學(xué)者開展調(diào)查研究提出更多務(wù)實管用的建議。方日報記者馬瑞婕余嘉敏通員鄭茵茵吳繼勛孫宇 編輯：