反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法施行以來近期上海、沈陽、韶關(guān)等中多地警方紛紛開出首張反詐政罰單，對電詐犯罪活動(dòng)形強(qiáng)有力震懾，全鏈條縱深打電詐。多地開出首張反詐行罰單加大懲治力度，填補(bǔ)以打擊治理電詐工作中行政處措施的缺位，正是反電詐法亮點(diǎn)之一。去年12月1日，反電詐法正式實(shí)施當(dāng)天，廣韶關(guān)公安便對為電詐分子架通信設(shè)備的嫌疑人黃某，開新法施行后廣東省首張反詐政罰單，對黃某處以沒收違所得6000元（人民幣，下同）、罰款1．2萬元的處理。截至12月17日，廣東警方共適用新法行政處罰633人。連日來，多地警方紛紛出當(dāng)?shù)厥讖埛丛p行政罰單：海警方對3名為電詐團(tuán)伙搭建涉詐話務(wù)窩點(diǎn)的“90后”開出首份罰單；山東濰坊警方一起非法出借電話卡案件開1萬元罰單；遼寧沈陽警方處罰為電詐天山伙提供微信賬號劉某，打響了當(dāng)?shù)胤丛p行政罰“第一槍”……記者梳理現(xiàn)，各地警方開出的行政罰，主要針對組織、策劃、實(shí)、參與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)或為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)提供幫但尚不構(gòu)成犯罪的，非法制、買賣、使用GOIP、貓池等軟件設(shè)備或是非法買賣、租、出借電話卡、銀行賬戶支付賬戶和互聯(lián)網(wǎng)賬號等為施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)提供支或幫助的，以及提供實(shí)名核幫助和假冒身份開卡開戶等法行為。山東濰坊青州市公局反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙大隊(duì)中隊(duì)龐偉告訴中新社記者，警方行政罰單不僅針對為電詐活提供幫助的行為，也會針對些情節(jié)輕微尚不構(gòu)成犯罪的織、策劃、實(shí)施、參與電詐動(dòng)的違法人員。北京師范大刑事法律科學(xué)研究院教授袁表示，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙是財(cái)產(chǎn)違法犯罪，震懾電信網(wǎng)絡(luò)詐團(tuán)伙必然要提高其違法成本降低其犯罪收益。開具行政單、提高罰款的倍比，有助更好地處罰違法犯罪，并通提高違法成本，扼殺他們從電詐的念頭。填補(bǔ)“漏洞”全鏈條打擊電詐2022年前11個(gè)月，全國共破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件39．1萬起，同比上升5．7％，抓獲犯罪嫌疑人數(shù)同比上升64．4％。近年來，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙已成案發(fā)較多、上升較快、民眾映較強(qiáng)烈的犯罪類型，呈現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)化分布、集團(tuán)化運(yùn)作精細(xì)化分工、跨境式布局”特點(diǎn)。多年來，電詐產(chǎn)業(yè)已生出一條完整的黑灰產(chǎn)業(yè)鏈從上游為電詐團(tuán)伙提供技術(shù)具、收集個(gè)人信息等，到中實(shí)施詐騙，再到下游利用支通道“洗白”資金，涉及電、金融、互聯(lián)網(wǎng)等多個(gè)行業(yè)反電詐法施行前，公安機(jī)關(guān)打擊電詐過程中存在法律銜不足的問題，若違法犯罪行未達(dá)到刑事處罰標(biāo)準(zhǔn)，公安關(guān)往往只能將涉案人員教育釋放。比如，被電詐分子雇來“洗錢”的“卡農(nóng)”，以只要涉案金額不高，“卡農(nóng)就很難被懲處；反電詐法實(shí)后，這個(gè)“漏洞”終于被堵。龐偉指出，反電詐法在打懲治電詐犯罪及關(guān)聯(lián)犯罪的事責(zé)任方面，與刑法的規(guī)定銜接；尚不構(gòu)成犯罪的行為可以依照該法相關(guān)規(guī)定作出政處罰。在外界看來，反電法的出臺，讓各部門的反詐作有法可依，更在刑事責(zé)任行政責(zé)任、民事責(zé)任和懲戒施方面，對電詐犯罪分子進(jìn)“量身定制”的懲處。事實(shí)，除了對境內(nèi)電詐重拳出擊外，這部“小切口”的法律為打擊跨境電詐提供法律支。隨著打擊力度持續(xù)加大，詐犯罪在國內(nèi)生存空間被大擠壓，不少電詐犯罪團(tuán)伙已轉(zhuǎn)移到境外。這一變化進(jìn)一加大了警方打擊的難度和成。對此，反電詐法專門作出定：對前往電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活嚴(yán)重地區(qū)的人員，出境活動(dòng)在重大涉電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)疑的，移民管理機(jī)構(gòu)可以決不準(zhǔn)其出境；國務(wù)院公安部等會同外交部門加強(qiáng)國際執(zhí)司法合作。這為公安機(jī)關(guān)等關(guān)部門打擊治理跨國電信網(wǎng)詐騙提供了重要法律依據(jù)。龐偉看來，反電詐法將公安關(guān)在反詐工作中形成的一些度和做法上升為法律規(guī)定，實(shí)了各方責(zé)任，讓警方打擊理和防范工作更加有法可依為全鏈條縱深打擊電詐以及下游關(guān)聯(lián)違法犯罪方面提供本的法律保證，起到良好的治效果。（中新社記者 郭超凱?