◆?2019年4月，中共中央總書記、國家主席、央軍委主席習近平在重慶察時強調(diào)，要深入抓好生文明建設，堅持上中下游同，加強生態(tài)保護與修復筑牢長江上游重要生態(tài)屏。◆?沿著習近平總書記引的方向，重慶堅持從全謀劃一域、在關鍵環(huán)節(jié)落，相繼制定《重慶市筑牢江上游重要生態(tài)屏障“十五”建設規(guī)劃》《重慶市態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)》等重點規(guī)劃，搭好制度的四梁八柱?！?2021年，長江干流重慶段水質(zhì)優(yōu)，20個監(jiān)測斷面水質(zhì)均為Ⅱ類，74個納入國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達98.6%；中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為326天，其中“優(yōu)”的天數(shù)達到146天，PM2.5、臭氧濃度等空氣質(zhì)量6項評價指標連續(xù)2年全部達標，基本消除重污染天氣；全市森林面積6742萬畝，森林覆蓋率54.5%?！?重慶堅持從長江上游重要生態(tài)屏障建的整體性和系統(tǒng)性出發(fā)，籌山上山下、地上地下及域上下游，堅持自然恢復主，分類施策推動生態(tài)文體制機制改革?！?近年，九龍坡區(qū)在礦山生態(tài)修中恢復耕地33公頃、林地78公頃以及其他用地21公頃，已申請地票交易2宗，產(chǎn)生礦山復墾收益799萬元。截至目前，重慶生類地票交易資金已達7.68億元，撬動了更多社會資金參與生態(tài)修復?！?重將大量坡、坎、崖“邊角”改造成為開放式的社區(qū)育文化公園，為市民建起門口的免費“健身房”。?|《瞭望》新聞周刊記者?李勇?張桂林?周凱大山、武陵山、大婁山、巫環(huán)繞聳峙，滔滔長江匯渝、吞烏江，破夔門、入三，浩浩湯湯向荊湘。地處藏高原與長江中下游平原渡地帶、位于四川盆地東的重慶市，既是長江上游經(jīng)濟中心，也是長江上游態(tài)屏障的最后一道關口，確保長江流域生態(tài)安全、撐長江經(jīng)濟帶發(fā)展具有獨而重要的作用。2019年4月，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習平在重慶考察時強調(diào)，要入抓好生態(tài)文明建設，堅上中下游協(xié)同，加強生態(tài)護與修復，筑牢長江上游要生態(tài)屏障。牢記殷殷囑，勇?lián)嫌呜熑?。沿著?平總書記指引的方向，重堅持從全局謀劃一域、在鍵環(huán)節(jié)落子，相繼制定《慶市筑牢長江上游重要生屏障“十四五”建設規(guī)劃《重慶市生態(tài)環(huán)境保護“四五”規(guī)劃》等重點規(guī)劃搭好制度上的四梁八柱。年來，重慶堅持把保護修長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性置，重拳治污換回碧水藍，強化修復實現(xiàn)美景常駐綠色轉(zhuǎn)型深挖發(fā)展?jié)撃埽?進人城山水和諧共生，努當好長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范生”。01:45【重拳治污力促環(huán)境嬗變】巨的廠區(qū)緊靠長江邊，一根煙囪冒著白煙，磷石膏尾庫漫天灰塵，滲濾液威脅江水環(huán)境……這是2016年《瞭望》新聞周刊記者涪陵區(qū)看到的中化重慶涪化工有限公司。如今，昔的磷石膏尾礦庫經(jīng)覆土植，已變成步道蜿蜒、綠草茵的公園。老廠區(qū)基本拆完畢，取而代之的是幾十里外一座全新的現(xiàn)代化生肥料廠。中化涪陵是一家50多年歷史的老化工企業(yè)，2016年11月中央環(huán)保督察指出其環(huán)境問題后這家老國企啟動環(huán)保搬遷該企業(yè)負責人告訴記者，廠位于專業(yè)化工園區(qū)，總資32.92億元，采用世界先進環(huán)保工藝。“企業(yè)現(xiàn)了脫胎換骨，綠色環(huán)保為核心競爭力，有力保護長江生態(tài)！”這位負責人。從長江污染源變成了江風景線，中化涪陵是重慶重拳治污的生動注腳。山水繞、江峽相擁的重慶，有良好的生態(tài)本底。但這西部工業(yè)重鎮(zhèn)曾備受污染困。長江經(jīng)濟帶“共抓大護、不搞大開發(fā)”提出后重慶聚焦污水、大氣等突的環(huán)境問題，打響污染防攻堅戰(zhàn)。護送一江碧水向流，是重慶市生態(tài)環(huán)境治保護的重中之重。近年來重慶啃下一系列污水治理硬骨頭”——克服山城地管網(wǎng)改造難題，開展提升水收集率、污水處理率和理達標率專項行動。2021年新改擴建11座城市污水處理廠，完成243座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施達標改造建設改造1890公里城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)；川渝探索建立態(tài)環(huán)?？缃缏?lián)動督察機制統(tǒng)一執(zhí)法尺度標準，開展合執(zhí)法稽查，在毗鄰區(qū)縣展突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)合應急練……位于重慶中心城區(qū)部的長壽區(qū)，是我國西部要的綜合性化工基地。在壽區(qū)應急指揮中心的高清控大屏幕上，可以隨時查重點企業(yè)環(huán)保設施運行和污情況；“裝置級、工廠、片區(qū)級、經(jīng)開區(qū)級、河級”五級風險防范體系，有效保障極端事故狀態(tài)下工污水不流入長江。長壽生態(tài)環(huán)境局副局長王世平紹，近年來長壽區(qū)投資100多億元建設污水、危廢等處置設施，關閉、搬遷18家沿江化工企業(yè)，加快化基地向新材料高地轉(zhuǎn)型。據(jù)顯示，目前長江干流長段水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類?！疤?出來啰嘞，喜洋洋啰啷啰挑起扁擔啷啷扯匡扯，上崗啰啷啰……”這首來自慶石柱土家族自治縣的經(jīng)民歌《太陽出來喜洋洋》反映出生活在巴渝大地的們對陽光、藍天的渴望。去落后工業(yè)企業(yè)布局不當帶來了嚴重大氣污染。為擁有更清朗的藍天，重慶氣治理力度空前。一方面加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實施保搬遷，十年來重慶中心區(qū)累計關閉搬遷包括重慶鐵在內(nèi)的數(shù)百家大氣污染重的企業(yè)，已實現(xiàn)中心城沒有燃煤電廠、鋼鐵廠、工廠、燃煤鍋爐、水泥及結(jié)磚瓦廠“五個沒有”；一方面，針對交通、工業(yè)揚塵、生活四大污染源，展建筑工地、餐館油煙、動車尾氣等分類精準治理在一系列治污“組合拳”用下，2021年，長江干流重慶段水質(zhì)為優(yōu)，20個監(jiān)測斷面水質(zhì)均為Ⅱ類，74個納入國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達98.6%；中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)326天，其中“優(yōu)”的天數(shù)達到146天，PM2.5、臭氧濃度等空氣質(zhì)量6項評價指標連續(xù)2年全部達標，基本消除重污染天氣全市森林面積6742萬畝，森林覆蓋率54.5%。重慶市生態(tài)環(huán)境局黨組書吳盛海說：“我們將保持度、延伸深度、拓展廣度聚焦大氣、水、土壤等關領域，深入打好污染防治堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境量，讓一江碧水、兩岸青美景永駐?！敝貞c城市景（2020年5月10日攝） 王全超攝 / 本刊【生態(tài)修復厚植綠色本底】木參天，云霧氤氳。隆冬際踩著滿地松針，漫步在慶北碚區(qū)縉云山國家級自保護區(qū)的黛湖畔，山水相的生態(tài)美景讓人流連忘返這里是重慶中心城區(qū)的天生態(tài)屏障。前些年，由于搭亂建、違規(guī)經(jīng)營，酒店農(nóng)家樂無序粗放發(fā)展“蠶”林地、破壞生態(tài)，一度青山失色，黛湖也遭受嚴污染。2018年6月以來，重慶開展縉云山保護區(qū)境綜合整治，拆除違法建、探索生態(tài)搬遷、導入生產(chǎn)業(yè)……如今的黛湖碧波漾、草木環(huán)生，成為市民山近水的公共生態(tài)空間。動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會開7年多來，尤其是黨的十九大以來，重慶堅持從長上游重要生態(tài)屏障建設的體性和系統(tǒng)性出發(fā)，統(tǒng)籌上山下、地上地下及流域下游，堅持自然恢復為主分類施策推動生態(tài)文明體機制改革。巴山渝水間，態(tài)“傷疤”逐步愈合。在江上游最大的江心島——慶市廣陽島，隨著長江水上漲，環(huán)島消落帶上郁郁蔥的植物被江水逐漸淹沒但仍可見鳥兒在草叢中、水處嬉戲、覓食。待到春江水消落，這些被淹沒的物又會露出水面繼續(xù)生長再次如綠色地毯一樣環(huán)繞島。前些年，廣陽島一度規(guī)劃超過300萬平方米的房地產(chǎn)開發(fā)量，局部生態(tài)破壞。2017年8月，重慶叫停廣陽島大開發(fā)，按“長江風景眼、重慶生態(tài)”定位重新規(guī)劃。如今的陽島植被覆蓋率達90%以上，島上記錄植物從生態(tài)復前的383種增加到現(xiàn)在的594種，新增記錄鳥類20種，入選聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締方大會生態(tài)修復典型案例“這是三峽庫區(qū)消落帶治和生態(tài)修復的一次有效探?！敝貞c廣陽島綠色發(fā)展限責任公司黨委書記王岳紹，經(jīng)過兩年多的試點，術人員在廣陽島消落帶上選種植了20種耐淹適生植物，形成狗牙根、蘆葦、茅等10大植物種群。這些久淹不死的植物，讓過去無生機的消落帶變成了生帶、風景帶?！白?018年成功申報山水林田湖草態(tài)保護修復國家工程試點來，重慶中心城區(qū)范圍內(nèi)各項指標已全部提前完成”重慶市規(guī)劃和自然資源局長扈萬泰介紹。生態(tài)文建設需要深化體制機制改。重慶探索市場化、產(chǎn)業(yè)等新模式新方式，激發(fā)基政府、社會資本、市場主的內(nèi)生動力，形成保護長生態(tài)的強大合力?！?指標交易，激發(fā)生態(tài)保護極性。重慶中心城區(qū)江北綠化空間有限，難以實現(xiàn)林覆蓋率55%的目標，而渝東南武陵山區(qū)的酉陽縣林多、面積大。于是，江區(qū)以1.875億元購買酉陽縣7.5萬畝森林面積指標。九龍坡區(qū)、南岸區(qū)等個中心城區(qū)也探索購買遠縣森林面積指標，讓以生功能為主體的區(qū)縣植樹造不吃虧、有收益?！?地票制度，撬動社會資金與修復。重慶市在地票改試驗基礎上進行擴展，探生態(tài)地票交易制度。當?shù)?農(nóng)村閑置、廢棄的建設用，特別是生態(tài)保護紅線區(qū)區(qū)域內(nèi)原有建設用地復墾林地、草地等生態(tài)用地，出的指標參照地票進行交，提升了生態(tài)修復效益和態(tài)產(chǎn)品供給能力。近年來九龍坡區(qū)在礦山生態(tài)修復恢復耕地33公頃、林地78公頃以及其他用地21公頃，已申請地票交易2宗，產(chǎn)生礦山復墾收益799萬元。截至目前，重慶生態(tài)地票交易資金已達7.68億元，撬動了更多社會資參與生態(tài)修復?！{市渣土，廢棄礦區(qū)煥發(fā)新。在九龍坡區(qū)華巖鎮(zhèn)中梁“38號礦山”公園，如果不是高聳的崖壁，很難想這里幾年前還是一座廢棄山。從2019年起，重慶市持續(xù)實施關閉礦區(qū)有償埋消納城市建設渣土，中城區(qū)廢棄礦山預計可消納3800萬立方米建設渣土，以此破解“渣土圍城”、山修復資金短缺的兩難問?！?8號礦山”公園施工方相關負責人說：“我們用較少的錢就把這座公園好了，因為它是用11萬多立方米建筑渣土填起來的如果建筑企業(yè)自己建棄渣，建設、道路維護、后期態(tài)修復等綜合成本接近200元/立方米。中梁村距離城區(qū)近，企業(yè)把渣土運到里填埋只需18元/立方米，不但補充了生態(tài)修復資，還降低了企業(yè)成本，保了重點工程建設，一舉三?！薄揪G色低碳深挖發(fā)展力】良好的生態(tài)環(huán)境，是續(xù)發(fā)展的基礎；綠色生產(chǎn)活方式，是高質(zhì)量發(fā)展的力。重慶堅決擔起“在推長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)示范作用”的使命，深化產(chǎn)體系低碳轉(zhuǎn)型，推動全經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；貫徹“山論”、走好“兩化路”大力發(fā)展“美麗經(jīng)濟”，快生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。走長江南岸的巴南區(qū)重慶國生物城，清澈的小湖周邊一棟棟現(xiàn)代化的企業(yè)樓宇短短幾年間，這里就聚集70多家生物醫(yī)藥企業(yè)，擁有長效胰島素、抗體注射等多個拳頭醫(yī)藥產(chǎn)品，成首批國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)群建設的園區(qū)。“發(fā)展戰(zhàn)性新興產(chǎn)業(yè)，西部地區(qū)必揚長避短，發(fā)揮良好生態(tài)較低的用地、人力等要素本及日益成熟的制造業(yè)優(yōu)，承接中、東部地區(qū)乃至外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引高新企的生產(chǎn)基地入駐?！敝貞c際生物城開發(fā)投資有限公董事長李銳說。近年來，慶全面加快產(chǎn)業(yè)體系綠色碳轉(zhuǎn)型，以大數(shù)據(jù)智能化引領，聚焦新能源汽車、物醫(yī)藥、高端裝備等環(huán)境好型產(chǎn)業(yè)，用綠色發(fā)展理提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展“加速度”重慶的兩大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)在“降碳”過程中提檔升——電子信息產(chǎn)業(yè)，從以裝加工為主，向“芯屏器網(wǎng)”“云聯(lián)數(shù)算用”全面展；汽車制造業(yè)，從以汽整車及零部件制造為主，新能源、智能化方向躍升2021年，高技術和戰(zhàn)略性新興制造業(yè)在重慶規(guī)上業(yè)增加值中的占比，已接1/2。長江母親河，一路奔流到海，造就了從巴山水到江南水鄉(xiāng)的千年文脈重慶將長江文化融入到生山水之中，大力保護好、承好、弘揚好長江文化，動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。新建放忠州博物館、夔州博物等三峽庫區(qū)綜合性博物館12家；按照“一園多點”模式推進長江三峽國家考遺址公園建設，開工建設州天生城遺址、奉節(jié)白帝遺址；推出《歸來三峽》巫山神女》等一批文藝精；策劃舉辦長江三峽國際游節(jié)、世界大河歌會等品活動……如今，高品質(zhì)人勝景在重慶越來越多，名越來越大。重慶三峽庫區(qū)有大量名勝古跡、非遺項以及燦若星河的古詩詞文。在渝東北，有11個區(qū)縣地處三峽庫區(qū)腹心地帶，發(fā)展理念和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)直接系到三峽庫區(qū)的水質(zhì)。近年，三峽庫區(qū)各區(qū)縣關煤、護生態(tài)、開“文礦”，塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。位于奉節(jié)縣隆鎮(zhèn)的回龍村風景秀美，里兩山相向而立，奇麗雄，像極了夔門，人們稱之旱夔門。過去，有不少游過來“打望”，但沒形成模。近兩年，奉節(jié)在旱夔打造三峽原鄉(xiāng)樣本，建成古樸與現(xiàn)代、傳統(tǒng)與時尚一體的景區(qū)，一亮相便成網(wǎng)紅景點。以前出門打工年輕人，也紛紛回到村里工創(chuàng)業(yè)。“景區(qū)開業(yè)的當，有40多個年輕人返鄉(xiāng)。村里的年輕人越來越多，氣也越來越旺了。”回龍黨支部書記左宏兵說。截2020年，重慶已培育休閑農(nóng)業(yè)主體2.2萬多個，當年實現(xiàn)鄉(xiāng)村休閑旅游經(jīng)收入658億元，接待游客2.11億人次。預計到2025年，經(jīng)營總收入將超過1300億元，帶動就業(yè)人數(shù)超過200萬人。市民在重慶市江北區(qū)北濱路漫步道健身（2022年4月29日攝） 王全超攝 / 本刊【人城山水和諧共生】重慶中心城區(qū)，長江、陵江蜿蜒交匯?！皟山?”將城市自然分隔為多個團，并形成數(shù)百公里的沿岸線。人們依山而行、臨而居。曾經(jīng)，一些工廠沿而立，客貨碼頭星羅棋布高樓、道路擠占江岸，部老舊街巷蕭條破敗……整城市面臨生態(tài)系統(tǒng)割裂、水城人阻隔、形象風貌雜的困境。近年來，重慶以兩江四岸”整治和老舊小改造為抓手，調(diào)整碼頭、廠、市場等功能布局，恢沿江岸線生態(tài)廊道功能，動城市有機更新，努力實人城山水和諧共生。為了江岸建筑不再“長高長胖，解決樓宇“太高太密太”、臨江不見江等問題，慶著力減量、疏密、留白為江岸減負。——減量。陵江北岸的相國寺碼頭和恕沱碼頭一帶，曾經(jīng)餐飲船集聚，江灘上的貨運碼和停車場環(huán)境臟亂。經(jīng)過理，聚集在江岸上的40余艘餐飲船被拆除，沿江建了風貌景觀帶、臨江親水，如今這里的江岸郁郁蔥、鳥語花香。“十四五”間，重慶將以“兩江四岸為主軸，全面貫通109公里濱江岸線，高標準建設江生態(tài)長廊。——疏密。城重慶的立體城市景觀令神往，但由于中心城區(qū)建密度過大、公共空間少，市功能存在明顯短板。重將大量坡、坎、崖“邊角”改造成為開放式的社區(qū)育文化公園，為市民建起門口的免費“健身房”。至2021年底，重慶已利用中心城區(qū)邊角地建設了109座小而美的社區(qū)體育文化公園，綠化美化邊坡崖等1300多處，累計建成各類公園2000多個，讓市民在家門口就有小花園此外，重慶還在中心城區(qū)劃建設“街巷、濱江、山”等類型山城步道17條、約353公里，已有10條、約300公里完工。——留白。作為“網(wǎng)紅之城”8D魔幻之城”，重慶市結(jié)合地形地貌和歷史文脈，好邊角地塊，串聯(lián)慢行系，植入人文元素，通過“白”，讓山水之城不僅有有水，還能見山見水。兩新區(qū)嘉陵江畔，過去缺少劃、岸線雜亂。當?shù)卣?合江岸整治，建成一個面4000多畝的“金海灣”濱江公園。類似的親水空、觀景平臺近年在“兩江岸”不斷出現(xiàn)。老舊小區(qū)造，讓煙火氣還原山城之。彩色連廊、新鋪的路面立體停車庫、各類健身設……看著煥然一新的小區(qū)67歲的九龍坡區(qū)白馬凼社區(qū)居民姜祥智感慨地說：我們小區(qū)是建成較早的‘轉(zhuǎn)非’安置房。以前小區(qū)漏下堵、私搭亂建，一下雨就真成了水凼。2021年路面、管線、綠化都改好了，現(xiàn)在住起來心情很暢?！薄搬槍^去改造中常出現(xiàn)的各部門‘單打獨’的問題，我們充分整合源，以構(gòu)建‘完整社區(qū)’目標，對老舊小區(qū)進行系性升級更新?！敝貞c市住和城鄉(xiāng)建設委員會副主任唐勇說。2018年以來，重慶累計啟動老舊小區(qū)改項目2600多個，惠及居民68萬戶?！笆奈濉逼陂g，重慶將累計實施約1億平方米老舊小區(qū)改造計劃涉及約4.35萬棟居民樓。從經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護衡，到產(chǎn)業(yè)體系與生態(tài)環(huán)相得益彰；從大山大水阻了發(fā)展，到魅力山水成為展優(yōu)勢……筑牢長江上游要生態(tài)屏障，重慶的綠色展之路步履鏗鏘，這座西地區(qū)的“山水之城，美麗地”，如同滾滾長江，澎而來?？凇恫t望》2023年第2期 編輯：齊悅