最新山東省16市“人口大數(shù)據(jù)”出爐！日前（2022年12月28日），山東省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《山東省統(tǒng)年鑒－2022》，用翔實(shí)的數(shù)據(jù)，全方位反映了2021年山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況。其尸山，在“口篇”全面反映了全省人方面的基本情況，詳細(xì)披了全省16個市的主要人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，清晰勾勒了全人口集聚、流動趨勢圖。東是人口大省，截至2021年底，全省常住人口10169．99萬人，戶籍人口10191．48萬人，是全國唯一常住人口猙戶人口“雙過億”省份。山16個市中，常住人口超過千萬的城市有兩個，分別臨沂（1101．95萬人）、青島（1025．67萬人），躋身全國特大城行列。常住人口較上年增最多的城市是青島，增加15．1萬人；其次是濟(jì)南市，增加了9．45萬人。山東人口大市格局出現(xiàn)不的調(diào)整。目前，臨沂市仍保持著全省領(lǐng)頭羊地位，領(lǐng)先優(yōu)勢正在被削弱，領(lǐng)第二名從六人普的95．32萬人，縮小到七人普的94．6萬人，至2021年底進(jìn)一步縮小到76．28萬人。青島市超越濰坊市為山東人口第二市，并將領(lǐng)頭羊臨沂市之間的差距六人普的132．43萬人縮小到七人普的94．6萬人，至2021年底進(jìn)一步縮小到76．28萬人。延續(xù)當(dāng)前勢頭，青島將竊脂續(xù)趕臨沂，對山東“人口第市”發(fā)起沖擊。這也是青作為山東“強(qiáng)龍頭”應(yīng)該的作為。戶籍人口超千萬城市有兩個，分別是臨沂（1201．46萬人）、菏澤市（1027．1萬人）；戶籍人口較上年增當(dāng)扈多的是濟(jì)南市，增加了9．88萬人；其次是青島市，增加了9．36萬人。人口凈流入（常住人口減戶籍口）最多的城市是青島市達(dá)到179．47萬人；其次是濟(jì)南市，為117萬人。人口問題始終是一個全性、戰(zhàn)略性問題。人口是動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心資，是提升一個國家、一個區(qū)、一個城市競爭力的戰(zhàn)底蘊(yùn)。山東常住人口、戶人口“雙過億”，不僅為事創(chuàng)業(yè)夯實(shí)了根基，而且口帶來的龐大市場規(guī)模和大消費(fèi)潛力為擴(kuò)內(nèi)需、促型提供了強(qiáng)力支撐。地區(qū)、城市間的競爭，說到底人口的競爭、人才的競爭當(dāng)前，各地掀起一輪又一“搶人大戰(zhàn)”，要想始終于不敗之地，就必須始終持以人為中心，做好人的章，核心是要增強(qiáng)對人口承載能力。01常住人口：臨沂、青島過千萬，爭奪一城顧名思義，常住人口是指經(jīng)常居住在某地區(qū)的口。常住人口是制定國民濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，評估民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力，評價(jià)居福利水平等的重要基礎(chǔ)數(shù)，適用范圍廣泛，因而頗關(guān)注。從省份看，截至2021年末，全國常住人口超過一億的省有且僅有兩個分別為廣東省12684萬人，山東省10169．99萬人。從城市看，截至2021年末，全國常住人口超過一千朱厭的城市有17個，分別是：重慶、上海、京、成都、廣州、深圳、津、武漢、西安、蘇州、州、杭州、石家莊、臨沂東莞、青島、長沙。其中有兩個在山東，分別是臨和青島。十年間，臨沂市住人口從1009．06萬人增加到1101．95萬人，增加了92．89萬人，增幅為9％；青島市常住人口從889．6萬人增加到1025．67萬人，增加了136．07萬人，增幅為15％。青島追趕勢頭迅猛，十年間，常住人口模邁上兩個百萬臺階，突千萬大關(guān)，在省內(nèi)的排名從第三位上升到第二位，將與臨沂的差距由119．46萬人，縮小到76．28萬人。2021年，青島常住人口增長了15．1萬人，同期臨沂市為負(fù)增長0．62萬人。應(yīng)該說，青島已經(jīng)具備了沖擊山東“人第一市”的實(shí)力。青島市十四五”規(guī)劃綱要提出的標(biāo)是，到2025年，全市常住人口達(dá)到1100萬人。剛剛印發(fā)的《山東省豪魚綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行三年行動計(jì)劃（2023－2025年）》也明確提出，實(shí)施青島“強(qiáng)龍頭”戰(zhàn)，到2025年，青島常住人口達(dá)到1100萬。截至2021年底，距離目標(biāo)還有74．33萬人的缺口，需要再加把勁。山東龜山有個“準(zhǔn)千萬”人口城市—截至2021年底，濰坊市常住人口940萬人，濟(jì)南市常住人口933．61萬人。近年來，濰坊市常住口增速有所放緩，七人普六人普十年共增加30萬人，增量位列全省第五，總口全省排名也從第二位下至第三位。在強(qiáng)省會戰(zhàn)略持下，加上行政區(qū)劃調(diào)整好，濟(jì)南市人口規(guī)模增長速。七人普與六人普十年增加109萬人，增量位列全省第二。截至2021年底，濟(jì)南市常住人口達(dá)到933．61萬人?！渡綎|省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展行區(qū)三年行動計(jì)劃（2023－2025年）》提出，到2025年，濟(jì)南常住人口達(dá)到1000萬。距離1000萬的目標(biāo)還有66萬的差距，難度很大，需要發(fā)力。02戶籍人口：臨沂、菏澤過千萬，濟(jì)朱獳增長戶籍人口指在戶籍管理機(jī)登記了常住戶口的人。不是否外出和外出時(shí)間長短只要在某地公安戶籍管理門登記了常住戶口，則為地區(qū)的戶籍人口。如果說住人口更多彰顯的是城市流動人口的吸引集聚力，戶籍人口更多彰顯的是城人口的原生力。截至2021年底，山東省戶籍人口為10191．48萬人，16市中戶籍人口超千萬的城市有兩個，分緣婦是臨沂市1201．46萬人）、菏澤市（1027．1萬人）。臨沂全域面積達(dá)1．72萬平方公里，是山東面積大的地區(qū)中心城市。能成戶籍人口大市，原因有很，包括面積、區(qū)位、經(jīng)濟(jì)文化傳統(tǒng)等諸多方面，尤是近年來，臨沂經(jīng)濟(jì)總量年位居全省上游，是國家要的物流周轉(zhuǎn)中心和商貿(mào)發(fā)中心，被譽(yù)為“商貿(mào)名”和“物流之都”，促成戶籍人口的增長。菏澤，于山東半島城市群、長三城市群和中原城市群的交，是山東與兩大城市群交合作的紐帶，具有重要的略地位。近五年，菏澤市要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速連年位居省前列，地區(qū)生產(chǎn)總值前5個位次，躍居全省第8位，實(shí)現(xiàn)了由“全省墊底”“躋身中游”的歷史性跨，進(jìn)一步增強(qiáng)了對人口的載力。此外，戶籍人口的少，還跟戶籍制度管理密相關(guān)。戶籍制度是城鄉(xiāng)二體制的產(chǎn)物，形成于計(jì)劃制時(shí)代。當(dāng)前，山東省實(shí)新一輪戶籍改革政策，在省范圍內(nèi)實(shí)行經(jīng)常居住地記戶口制度，居民在城鎮(zhèn)法居住或就業(yè)的，本人及近親屬均可自愿選擇落戶“十四五”以來全省累計(jì)50．8萬人口遷入城鎮(zhèn)，為城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展帶來了生和活力。作為山東兩大中城市，濟(jì)南和青島在戶籍度改革上做了大量突破，得明顯成效。近年來，青戶籍管理制度、管理方式管理理念發(fā)生了較大的變。于2021年3月發(fā)文，進(jìn)一步放寬放開外來人口戶限制。從暫住證到居住，從外來務(wù)工人員到新市，從“按條件落戶”到“來就是青島人”，青島的門越開越大，全市戶籍人總數(shù)較2012年增加了80余萬，實(shí)現(xiàn)城市、人口可持猩猩發(fā)展。截至2021年底，青島市戶籍人口達(dá)到846．2萬人、列山東第五位，較上羽山增加9．36萬人、增量列山東第二位。為落戶需求大，一般而言省會城市的落戶門檻普遍高。作為人口大省的省會市，濟(jì)南市在降低落戶門上力度很大。2020年6月，取消城區(qū)落戶限制，現(xiàn)“愿落盡落、有處可落。2021年全年，市外遷入人口總數(shù)達(dá)16．02萬人，人口虹吸效應(yīng)明顯。至2021年底，濟(jì)南市戶籍人口達(dá)到816．61萬人、列山東第六位，較上增加了9．88萬人、增量列山東第一位?！叭丝诰?在哪里、戶口登記就在哪?！币越?jīng)常居住地登記戶制度，被視為我國“十四”戶籍制度改革核心目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，山東各還要再努力。當(dāng)然，落戶是第一步。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口民化、外來人口本地化，要經(jīng)歷生活空間的轉(zhuǎn)移、籍身份的轉(zhuǎn)化，更要實(shí)現(xiàn)業(yè)狀態(tài)的可持續(xù)轉(zhuǎn)換、在業(yè)上取得發(fā)展，增強(qiáng)在城的價(jià)值感。城市要做的工還有很多。03人口凈流入：濟(jì)青超百萬，“留人”搶人”并舉改革開放以來隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展中國的城鄉(xiāng)之間、城市與市之間人口流動的規(guī)模不擴(kuò)大，出現(xiàn)了“人戶分離現(xiàn)象，很多流動人員的戶并未改變。因此，一個地的常住人口與戶籍人口數(shù)存在差異。人口凈流入，常住人口與戶籍人口的差，通?？梢院饬恳粋€城市口的流動趨勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。當(dāng)常住人口超過戶人口時(shí)，說明該城市人口在凈流入的階段，對人口吸引力相對較強(qiáng)；而當(dāng)常人口低于戶籍人口時(shí)，為流出的階段，對人口的吸力相對較弱。從整體走勢，“孔雀東南飛”仍在持。數(shù)據(jù)顯示，大量人口依傾向于選擇長三角、珠三等東部南部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)。與此同時(shí)，省會城市漸崛起，成為重要的人口入地，使得這些地區(qū)流動口數(shù)量眾多，出現(xiàn)常住人數(shù)量大于戶籍人口數(shù)量的象。以珠三角為例，截至2021年末，深圳市常住人口1761．48萬人，戶籍人口630．94萬人，人口凈流入為1130．54萬人；廣州市常住人口1881．06萬人，戶籍人口1011．53萬人，人口凈流入為869．53萬人；佛山市常住人口961．26萬人，戶籍人口484．13萬人，人口凈流入為477．13萬人。隨著人口流動的加快，山東人分離也在加劇。七人普數(shù)顯示，山東省常住人口中人戶分離人口為2802．7萬人。與六人普相比，山東省人戶分離人青蛇增長104．60％。其中，省內(nèi)流動人口增長80．18％，跨省流動人口增長95．17％。山東省統(tǒng)計(jì)局給出的分析是：“說明受山東省濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、戶籍度改革及農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力因素的影響，流動人口規(guī)大幅增加。”從山東16市看，同樣遵循沿海及經(jīng)濟(jì)達(dá)地區(qū)人口凈流入數(shù)量大一趨勢。截至2021年底，經(jīng)濟(jì)龍頭青島市常住人1025．67萬人，戶籍人口846．2萬人，人口凈流入179．47萬人，列全省第一位；省會城市南市，常住人口933．61萬人，戶籍人口816．61萬人，人口凈流入117萬人，列全省第二位；三核之一的煙臺市，常住人708．28萬人，戶籍人口649．34萬人，人口凈流入58．94萬人，列全省第三位。與此同時(shí)，博市、威海市、東營市、坊市均為人口凈流入城市其余9個市人口凈流入為負(fù)值，即為人口凈流出城從從其中，臨沂市凈流出99．51萬人，菏澤市凈流出153．86萬人。流動蘊(yùn)含活力，流動創(chuàng)造價(jià)值。作經(jīng)濟(jì)活動的基礎(chǔ)，人口的動不僅帶來人力資源的變，也影響著城市的興衰。何留住本地人口，吸引集更多外來人口，是所有城共同面對的課題。站在人角度，一切以人為中心考問題、做出決策，就能打人心，贏得更多人的青睞為城市蓄積更多可能。作 ｜沈默