1949年初，中國(guó)共產(chǎn)黨在遼沈、淮海、平津三大役都大獲全勝，國(guó)民黨在北和華北控制局面全面潰。1月21日，總統(tǒng)蔣介石宣布下野，由副總統(tǒng)李宗代理總統(tǒng)職務(wù)。李宗仁代總統(tǒng)職務(wù)后，設(shè)法與中共判停戰(zhàn)。國(guó)民政府和談代團(tuán)由張治中任團(tuán)長(zhǎng)，其他員有邵力子、黃紹竑、劉、章士釗、李蒸；中共方由周恩來任代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，他成員包括林伯渠、林彪葉劍英、李維漢、聶榮臻4月1日，國(guó)民政府和談代表團(tuán)乘飛機(jī)抵達(dá)北平南苑場(chǎng)，中共代表團(tuán)秘書長(zhǎng)齊銘到機(jī)場(chǎng)接機(jī)，隨后代表抵達(dá)六國(guó)飯店。下午六時(shí)周恩來率中共代表團(tuán)與張中會(huì)談。經(jīng)過十多天談判國(guó)共雙方草擬《國(guó)內(nèi)和平定（最后修正案）》，并定于4月20日簽字。南京當(dāng)局19日發(fā)表廣播，表示對(duì)和平協(xié)定未能全部同意解放軍渡江難以接受，于國(guó)共和談全面破裂。毛澤、朱德發(fā)布《向全國(guó)進(jìn)軍命令》，解放軍揮軍渡過江，發(fā)動(dòng)渡江戰(zhàn)役，一舉領(lǐng)南京、上海等大城市，后向華南、西南、西北各進(jìn)軍?