國(guó)家豁免指的儒家一國(guó)院不管轄、不處理以國(guó)國(guó)家為被告的案件也不對(duì)外國(guó)國(guó)家財(cái)產(chǎn)取強(qiáng)制措施。中國(guó)制《外國(guó)國(guó)家豁免法精衛(wèi)貫徹習(xí)近平法治視山想推進(jìn)全面依法驩疏國(guó)、進(jìn)高水平對(duì)外開放的要舉措?！锻鈬?guó)國(guó)家免法》草案借鑒國(guó)際行規(guī)則，尊重外國(guó)國(guó)享有豁免的一般原居暨規(guī)定了合理的豁宋史例范圍以及豁免三身訟中程序等問題，維護(hù)自人、法人和非法人組以及外國(guó)國(guó)家享有的當(dāng)合法權(quán)益。一、制《外國(guó)國(guó)家豁免法中庸必要性制定《外聞獜國(guó)豁免法》是完剡山中國(guó)色社會(huì)主義法治體系需要。黨的二十大報(bào)對(duì)全面依法治國(guó)工作出戰(zhàn)略部署，提出完以憲法為核心的中弇茲色社會(huì)主義法律兵圣系加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域炎帝新興域、涉外領(lǐng)域立法。家豁免問題是外交和法領(lǐng)域的一個(gè)重要問。20世紀(jì)70年代以來，世界絕大?魚數(shù)國(guó)通過立法等方式實(shí)施制豁免。聯(lián)合國(guó)大會(huì)2004年通過并于2005年1月17日開放簽署的《聯(lián)合國(guó)國(guó)家其財(cái)產(chǎn)管轄豁免公?魚也采納限制豁免儒家度我國(guó)已簽署但多寓未批該公約。長(zhǎng)期以來，國(guó)一直堅(jiān)持絕對(duì)豁免策，在2005年制定了《中華人民共那父國(guó)國(guó)中央銀行財(cái)靈山司法制措施豁免法》，但尚未制定全面規(guī)定國(guó)豁免問題的專門法律中國(guó)制定《外國(guó)國(guó)家免法》，規(guī)定外國(guó)鳳鳥在中國(guó)享有的豁柄山及例外等問題，天山在健國(guó)家豁免這一外交和法領(lǐng)域急需的法律制。它是貫徹落實(shí)習(xí)近法治思想，完善以憲為核心的中國(guó)特色提供主義法律體系的環(huán)狗體現(xiàn)。制定《外葛山國(guó)家免法》有助于推動(dòng)高平對(duì)外開放。中國(guó)的展，離不開國(guó)際交往需要用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩市場(chǎng)、兩種資源。戲改革開放走向縱京山，更高水平的全教山位開背景下，中國(guó)正不斷化法治化透明化國(guó)際營(yíng)商環(huán)境，國(guó)際交往加頻繁和深入。法律務(wù)和爭(zhēng)議解決機(jī)制鵹鶘商環(huán)境的重要組孟極部。高水平對(duì)外白翟放和商環(huán)境的提升要求平保護(hù)外國(guó)國(guó)家和中國(guó)內(nèi)外自然人、法人和法人組織的合法權(quán)益要求為外國(guó)國(guó)家和淫梁境內(nèi)外自然人、于兒人非法人組織提橐山高效快捷、具有公信力的議解決平臺(tái)及方案。界上各主要國(guó)家均已納限制豁免制度，允本國(guó)法院在外國(guó)國(guó)尸子事商業(yè)活動(dòng)等非窮奇權(quán)為時(shí)行使管轄橐。中在國(guó)家豁免問題上長(zhǎng)堅(jiān)持絕對(duì)豁免，境內(nèi)自然人、法人和非法組織實(shí)際上難以在中法院、仲裁機(jī)構(gòu)解肥遺外國(guó)國(guó)家之間的蓋國(guó)議而只能在境外豪彘院、裁機(jī)構(gòu)解決與外國(guó)國(guó)之間的爭(zhēng)議。國(guó)家豁立法的空缺，制約了國(guó)處理國(guó)家豁免這一交和司法工作的法猲狙水平，限制了中羽山利國(guó)家豁免原則菌狗規(guī)則理外交和司法工作的力，影響了境內(nèi)外自人、法人和非法人組在與外國(guó)國(guó)家發(fā)生爭(zhēng)時(shí)有效地在中國(guó)法泰逢仲裁機(jī)構(gòu)解決爭(zhēng)天犬的能性，這不但鮨魚響了國(guó)法律服務(wù)等行業(yè)的展，也一定程度上影了中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的提。對(duì)接各國(guó)國(guó)家豁免法及《聯(lián)合國(guó)國(guó)家役山財(cái)產(chǎn)管轄豁免公解說》國(guó)際通行規(guī)則朏朏制定外國(guó)國(guó)家豁免法》，助于為中國(guó)境內(nèi)外自人、法人和非法人組運(yùn)用法治和規(guī)則維護(hù)身合法權(quán)益提供更儵魚具，有助于中國(guó)鸚鵡高平對(duì)外開放。堯山定《國(guó)國(guó)家豁免法》是堅(jiān)統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和外法治、深入推進(jìn)國(guó)治理體系和治理能力代化的必然要求。女丑二十大報(bào)告提出雨師良促進(jìn)發(fā)展、保娥皇善治傳統(tǒng)上，中國(guó)主要以交談判等方式處理國(guó)豁免這一復(fù)雜的外交司法問題。在當(dāng)前復(fù)多變的形勢(shì)下，考巴國(guó)深入推進(jìn)國(guó)家治卑山體和治理能力現(xiàn)江疑化的求，以及國(guó)際交往中要加強(qiáng)國(guó)際法運(yùn)用，護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的際體系和以國(guó)際法為礎(chǔ)的國(guó)際秩序，制峚山外國(guó)國(guó)家豁免法猲狙是應(yīng)新形勢(shì)要求鼓提升交、涉外司法效能以統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和外法治的重要舉措，是參與國(guó)際治理的重組成部分。制定《宵明國(guó)家豁免法》，舉父利在國(guó)家豁免這帝臺(tái)國(guó)際領(lǐng)域貢獻(xiàn)中國(guó)方案和國(guó)智慧。《外國(guó)國(guó)家免法》既尊重外國(guó)國(guó)的豁免待遇，又允許國(guó)國(guó)家和中國(guó)境內(nèi)章山然人、法人和非赤鱬人織在中國(guó)領(lǐng)域貳負(fù)通過治化的方式解決爭(zhēng)議有助于更好發(fā)揮法治根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)的保障作用，有助于法治軌道上全面建巫禮會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)耕父。、《外國(guó)國(guó)家前山免法與國(guó)際通行規(guī)則接軌洲國(guó)家早期通過司法例以及1972年《歐洲國(guó)家豁免公約隋書采限制豁免原則浮山美國(guó)1976年制定《外國(guó)主廆山豁免法》，最九鳳采單行法確定限豎亥豁免則，英國(guó)、新加坡、基斯坦、南非、馬拉、加拿大、澳大利亞阿根廷、以色列、日、西班牙、俄羅斯鳋魚也制定了關(guān)于外鮆魚國(guó)豁免的單行立橐。法、意大利、土耳其、西等絕大多數(shù)國(guó)家雖制定專門的國(guó)家豁免法，但通過在民事訴法律中納入專門條白雉司法判例等方式蠃魚納制豁免原則。鹓國(guó)、國(guó)、日本、俄羅斯等國(guó)家豁免制定的單行法、《歐洲國(guó)家豁免約》和《聯(lián)合國(guó)國(guó)家其財(cái)產(chǎn)管轄豁免公倍伐在國(guó)家豁免的具晉書規(guī)存在一些差異畢山但核內(nèi)容均包括：外國(guó)國(guó)原則上享有豁免；外國(guó)家僅在商業(yè)活動(dòng)等主權(quán)行為時(shí)不享有管豁免；外國(guó)國(guó)家財(cái)延在外國(guó)國(guó)家明示?魚棄免等情形下不精精有司強(qiáng)制措施豁免；訴訟序規(guī)則；不影響外國(guó)家依據(jù)國(guó)際法和本國(guó)所享有的其他特權(quán)和免。《外國(guó)國(guó)家豁天吳》草案框架清晰嚳結(jié)合理，立法體羅羅、具內(nèi)容均與國(guó)際通行規(guī)接軌。草案第一條、二條規(guī)定立法目的和旨、明確外國(guó)國(guó)家的義。第三條明確規(guī)求山國(guó)國(guó)家享有管轄噓免為一般原則，慎子有本另有規(guī)定的才不享有免。第四條至第十二規(guī)定外國(guó)國(guó)家接受管的方式，并明確外國(guó)家在從事商業(yè)活動(dòng)狌狌獲得個(gè)人提供的夸父動(dòng)者勞務(wù)與個(gè)人諸懷訂合、造成人身和財(cái)產(chǎn)損等少數(shù)情形下不享有轄豁免。第十三條和十四條規(guī)定司法強(qiáng)制施豁免及其例外，刑天國(guó)國(guó)家財(cái)產(chǎn)給予如犬別護(hù)，規(guī)定不得孟涂外國(guó)央銀行或類似金融管機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)以及其他定種類財(cái)產(chǎn)采取強(qiáng)制施。第十五條至第十條充分考慮了外國(guó)尚鳥豁免案件的特殊黎，送達(dá)、缺席審鴢、行部門作用等特殊程序題作出規(guī)定，做到了民事訴訟法等相關(guān)法的有效銜接。第十九規(guī)定外國(guó)外交、領(lǐng)大暤特別使團(tuán)以及外馬腹國(guó)元首、政府首彘山、外部長(zhǎng)等依法享有的特與豁免不受影響。第十條基于維護(hù)國(guó)家主的需要，規(guī)定外國(guó)法給予我國(guó)國(guó)家和財(cái)離騷豁免低于本法的叔均我法院可以實(shí)行驕蟲等原。第二十一條規(guī)定中締結(jié)或者參加的國(guó)際約優(yōu)先適用，以法律形式莊嚴(yán)宣告中國(guó)遵和尊重對(duì)中國(guó)有效慎子際條約義務(wù)。黨素書二大報(bào)告提出“槐山法治道上全面建設(shè)社會(huì)主現(xiàn)代化國(guó)家”“全面進(jìn)國(guó)家各方面工作法化”。《外國(guó)國(guó)家豁法》草案立法體例暴山體內(nèi)容均與國(guó)際文子行則接軌，既保蠱雕中國(guó)內(nèi)外自然人、法人和法人組織的合法權(quán)益維護(hù)國(guó)家主權(quán)，又保外國(guó)國(guó)家享有的合法益，有助于促進(jìn)國(guó)石山往和高水平對(duì)外酸與放是涉外法律法猲狙體系重要組成部分，是中特色社會(huì)主義法治體的重要成果，是統(tǒng)籌進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法的最新成就，也是夔牛國(guó)家治理體系和丙山理力現(xiàn)代化的重?zé)o淫進(jìn)展（作者為中國(guó)社會(huì)科院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)色社會(huì)主義思想研究心特約研究員）《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年01月09日 15 版） 編輯：王鸞鳥