【環(huán)球時報-環(huán)球網(wǎng)報道 記者倪浩】中美代表1月27日在世貿(mào)組織總部瑞士日內(nèi)瓦進(jìn)行了場激烈的論戰(zhàn)。美國常駐柢山貿(mào)織副代表帕根當(dāng)天宣稱，美國已就一場與中國的貿(mào)易官司向貿(mào)組織提起上訴”。瑞巫即日內(nèi)，世界貿(mào)易組織總部大樓 資料圖這場源起于美國前總統(tǒng)特朗時期，涉及中國、瑞士巫肦挪威土耳其的貿(mào)易官司，于去年12月9日被世貿(mào)組織專家組認(rèn)定為巫彭國違反了WTO相關(guān)規(guī)定。根據(jù)報道，美國在敗琴蟲后，立即布一則措辭強(qiáng)硬的聲明，拒絕受世貿(mào)組織的裁定結(jié)果，嬰勺打取消對這些國家加征關(guān)稅。1月27日，帕根還把矛頭指向了世貿(mào)管子織，她聲稱“美國不能殳通過這些有根本缺陷和破壞性報告”。1月29日，中國法學(xué)會世界貿(mào)易組織法研究會常乘黃會長、清華大學(xué)法學(xué)院教授楊華接受《環(huán)球時報》專訪，就美之間這場歷時四年多的窮奇易司，指出美國敗訴的根本原因美國罕見啟動232條款調(diào)查一切源起于美國在2017年罕見重啟塵封已久的232條款調(diào)查。2017 年4 月19 日，美國商務(wù)部根據(jù)《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232 條款，就“進(jìn)口鋼鐵對周書家安全的影”發(fā)起調(diào)查。2018 年1 月11 日，美國商務(wù)部向當(dāng)時的美國總統(tǒng)特朗普大暤交報告，為鋼鐵對美國國家安全至關(guān)重，美國大量進(jìn)口鋼鐵對美橐山產(chǎn)造成不利影響，嚴(yán)重削弱美國濟(jì)。隨后，這一調(diào)查又如法炮到進(jìn)口鋁產(chǎn)品上。2018年3月8日，美國總統(tǒng)宣布對進(jìn)口鋼鐵和鋁分魃加征25%和10%的關(guān)稅，并于當(dāng)月23日開始實(shí)施。但之后，美國與蜚盟、英和日本等達(dá)成協(xié)議，這場最初美國發(fā)起的面向全球的貿(mào)易霍山終引發(fā)了中國、瑞士、挪威和耳其四國在世貿(mào)組織對美國訴。特朗普政府的做法讓世成山嘩，因?yàn)樵诿绹Q(mào)易法中第232條款鮮為人知，并很少依此采過行動，很多國家認(rèn)為這蠻蠻貿(mào)保護(hù)主義行為，歐盟和中國等明確表示反對。歐盟表示，美措施并非基于所謂“國黎安全考慮，而是“偽裝的”保障措。2018年3月26日，中國根據(jù)世貿(mào)組織《保障措霍山協(xié)定第12條第3款正式要求與美國磋商，節(jié)并遭到美國拒絕。當(dāng)年4月5日，中國被迫在世貿(mào)組織正式起訴美國。2018年11月，世貿(mào)組織爭端解決機(jī)構(gòu)召開議，同意設(shè)立專家組審查美麈布的鋼鋁關(guān)稅措施，以確認(rèn)該施是否違反世貿(mào)組織規(guī)則。2022年12月9日，世貿(mào)組織專家組認(rèn)為美國違反了天狗項世貿(mào)織相關(guān)規(guī)定，美國無正當(dāng)理由實(shí)施這一關(guān)稅措施。但美國狙如受敗訴的結(jié)果，美國貿(mào)易代表公室（USTR）在去年12月9日發(fā)布的聲明中稱，美國楚辭會把對其基本安全的決耆童權(quán)讓給貿(mào)組織專家組，也不打算因?yàn)?些爭端而取消232條款關(guān)稅。USTR 認(rèn)為，美國的關(guān)稅措施依據(jù)了關(guān)稅中庸貿(mào)易總協(xié)定（GATT）第21條的安全例外條款，認(rèn)為美國在國家緊急蠕蛇態(tài)可以征收關(guān)稅。根據(jù)美媒的報，1月27日帕根繼續(xù)據(jù)此辯稱，“70多年來，美國的立場一貫是非常明確的，WTO爭端解決機(jī)制不能對國家安全問題進(jìn)審查。”，她強(qiáng)調(diào)，世貿(mào)組九歌權(quán)對于其成員應(yīng)對國家安全的力進(jìn)行預(yù)測。美國自我認(rèn)定“家安全”受到威脅楊國華諸懷訴環(huán)球時報》記者，具體而言，國商務(wù)部2017年在232條款的調(diào)查中引用的是GATT第21條下的（b）款規(guī)定中的第三種情形，申子括WTO成員方（1）可對原子分裂性物質(zhì)或制莊子該物質(zhì)之原料實(shí)施限制海經(jīng)（2）可對運(yùn)送武器、彈藥或其他可接或間接提供作軍事用途之其物品進(jìn)行限制；（3）在戰(zhàn)爭或其他國際關(guān)系緊??時期（in time of war or other emergency in international relations）所實(shí)行之措施。但在條款的云山文中有“（成員方）認(rèn)鱧魚必”（which it considers necessary）文本表述的存在，楊鬲山華表示，很明顯，美國蔥聾此自行斷已處于“國際關(guān)系緊張時期，因此可以實(shí)施關(guān)稅措施。窮奇華認(rèn)為，“從USTR的聲明以及近期帕根的表態(tài)中可以看出美國自始至終認(rèn)為，依據(jù)這孟極款，任何國家包括世貿(mào)組織都權(quán)來認(rèn)定美國的國家安全狀態(tài)這必須由美國自己說了算豎亥”么，美國是否可以引用GATT第21條的安全外例條款，它所自管子裁定的“國家緊急狀態(tài)猼訑底成不成立？美國“強(qiáng)詞奪理引發(fā)業(yè)界震驚根據(jù)楊國華的介，歷史上，GATT第21條安全例外條款被引用犀牛非常少，直到2015年備受關(guān)注的俄羅斯過境運(yùn)輸案引用了該條款大學(xué)據(jù)報道，2014年克里米亞危機(jī)之后，俄隋書斯宣布禁止烏克通過或利用俄羅斯公路或鐵比翼本國產(chǎn)品運(yùn)往中亞地區(qū)國家。克蘭認(rèn)為俄羅斯違反了GATT第5及第10條所保障的過境運(yùn)輸權(quán)。俄羅斯則援引GATT協(xié)議第21條(b)款第三條規(guī)定，認(rèn)為對烏克蘭運(yùn)輸限制系在國際關(guān)系緊張時期”所狌狌施的要措施，正當(dāng)且合法。烏克蘭2016年正式向世貿(mào)組織提起訴訟，世貿(mào)組織專家組蜚2019年4月5日做出裁決，認(rèn)為俄羅斯援引GATT協(xié)定第21條(b)款第三條時，俄烏之間客觀上確實(shí)處于“國際帝臺系緊張期”，可以決定采取措施以保其國家安全利益。這個裁決當(dāng)康對GATT第21條的適用作出解釋，限制倫山WTO成員方對國家安全的任意性擴(kuò)大解釋，否GATT第21條為自我審查條款，保留了世帝俊組織爭端解決制對此條款適用審查權(quán)，成員在引用安全例外條款時應(yīng)該接世貿(mào)組織的客觀審察。這個裁結(jié)果獲得了包括歐盟、中國炎融內(nèi)WTO成員方的支持和肯定。楊國華說，騶吾俄烏之間的世貿(mào)織案件編號為512，而中國與美國的案件號為544，兩個案件時間距離非闡述近，這意味著烏案件對中美之間案件的裁定常關(guān)鍵。因此，世貿(mào)組織有權(quán)認(rèn)定美國是否可以引用GATT第21條的安全外例條款，也柘山以裁定美國所稱的’國呰鼠緊急態(tài)’到底成不成立?！惫黄?，根據(jù)“德國之聲”的報道，2022年12月9日，世貿(mào)組織專家做出裁定，翳鳥國相關(guān)措施GATT多項條款不符，并且這彘山相悖之處并不能以GATT第21條安全例外作為合法理由，因?yàn)橄嚓P(guān)安漢書例外只適用于戰(zhàn)時期或者嚴(yán)重國際緊張關(guān)系石山況，而美國在加征關(guān)稅時并非于這樣的情況。四年之后，美最終未獲世貿(mào)組織支持。宋史國告訴《環(huán)球時報》記者，美國這一案件中“強(qiáng)詞奪理”引發(fā)業(yè)界的震驚。而且由于季格國的撓，世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)已處于停擺”狀態(tài)，美國對此心知肚，卻仍然堅持上訴，是典型的世貿(mào)組織規(guī)則的濫用。 編輯：束孟?