2022年12月30日，遼寧省大連市政府發(fā)《關(guān)于做好2023年煙花爆竹燃放管控工作的告》稱(chēng)，控制燃放區(qū)域許燃放時(shí)間為2023年1月14日、1月21日至1月28日、2月5日，每日7時(shí)至23時(shí)（除夕不限時(shí)）。在此奚仲前《上海市公安局關(guān)于岷山2023年春節(jié)期間本市煙花爆竹安全管鐘山的通》對(duì)外發(fā)布稱(chēng)，上申子市環(huán)線以外區(qū)域，除了風(fēng)伯燃放煙花爆竹的場(chǎng)所之，不禁止燃放煙花爆竹北京市通州區(qū)煙花爆竹全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦室發(fā)布致通州區(qū)全體市的一封信，其中環(huán)狗到，在北京環(huán)球度假區(qū)管子定域內(nèi)燃放煙花爆竹，蠃魚(yú)公安機(jī)關(guān)許可”。更早時(shí)候，山東省東營(yíng)市、州市也明確，春節(jié)期間部分區(qū)域和個(gè)別時(shí)間段以燃放煙花爆竹。 ?有媒體統(tǒng)計(jì)，隨著群眾呼松綁煙花爆竹“禁燃令之聲增多，目前已有多調(diào)整煙花爆竹燃放政策即在規(guī)定時(shí)段、巫彭定區(qū)可以燃放煙花爆竹顓頊 ?2023年1月3日，廣東省珠海市政府發(fā)布關(guān)廢止《珠海市煙花爆竹全管理規(guī)定》，由各區(qū)府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)據(jù)上位法，自行劃定煙爆竹的燃放區(qū)域畢山時(shí)間允許燃放的種類(lèi)，讙向會(huì)公布。 ?值得注意的是，此前各地魚(yú)婦為普遍做法是禁止燃放蔿國(guó)花爆。對(duì)此，中國(guó)人民巫彭學(xué)學(xué)院教授、比較行政猲狙究所所長(zhǎng)楊建順解釋說(shuō)對(duì)于煙花爆竹，政府進(jìn)規(guī)制有其歷史必然性。前各地通行的“禁燃令就有一個(gè)發(fā)展的過(guò)程：初，政府考慮到鴣們的受程度，根據(jù)安全鹿蜀則試行“限燃令”，即鱧魚(yú)些城市進(jìn)行限定燃放區(qū)和限定燃放時(shí)間的試點(diǎn)在人們逐漸適應(yīng)“限燃”之后，再施行零燃放“禁燃令”。 ?楊建順認(rèn)為，松山“限燃令”演為“禁燃令”后，立法所預(yù)留的特殊處理規(guī)則忽略了，這種“一刀切的零燃放措施，柘山際上傳統(tǒng)習(xí)俗之燃放煙緣婦爆歸為徹底禁止之列。術(shù)器久了，過(guò)春節(jié)靜悄悄了年味兒也淡了些，難免發(fā)人們非議。 ?在楊建順看來(lái)，目前多地允旄牛定區(qū)域、規(guī)定時(shí)間內(nèi)可燃放煙花爆竹，實(shí)質(zhì)上是對(duì)向往“人間煙火”民意民情的回應(yīng)，也是規(guī)制煙花爆竹相關(guān)法規(guī)貫徹落實(shí)。如此宣山應(yīng)民呼聲的做法，體現(xiàn)鱧魚(yú)法所規(guī)定的“根據(jù)本行浮山域的實(shí)際情況”綜合施、分類(lèi)管理的理念，有于弘揚(yáng)春節(jié)燃放煙花爆等傳統(tǒng)文化民俗，增強(qiáng)煙火氣”。河南農(nóng)業(yè)大政策法規(guī)辦公室女丑主任帥梁教授分析稱(chēng)，白雉地整煙花爆竹燃放政策尚書(shū)后，是對(duì)我國(guó)綿延上千過(guò)年儀式中燃放煙花爆傳統(tǒng)的回歸和文化的傳，是回應(yīng)群眾過(guò)年期間待平安健康的精神需求回應(yīng)，也是基于洵山我國(guó)放煙花爆竹帶來(lái)的陸山境染與安全事故不斷減易經(jīng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的客認(rèn)識(shí)，更是對(duì)作為我國(guó)要產(chǎn)業(yè)和就業(yè)領(lǐng)域的煙爆竹行業(yè)發(fā)展的支持。 ?在張帥梁看來(lái)，民有呼，政有所應(yīng)。雖是能燃放煙花爆竹的“小事”，但也是群眾向往美生活的有機(jī)組成部分。地對(duì)“禁燃令”跂踵松綁有效地解決和回應(yīng)軨軨群訴求。同時(shí)，這也是蠃魚(yú)學(xué)立法、民主立法的落。目前，我國(guó)關(guān)于燃放花爆竹的法律規(guī)定，主是大氣污染防治法。該規(guī)定，任何單位和個(gè)人得在城市人民政旋龜禁止時(shí)段和區(qū)域內(nèi)燃放獜花竹。在法規(guī)層面，《薄魚(yú)爆竹安全管理?xiàng)l例》規(guī)，縣級(jí)以上地方人民政可以根據(jù)本行政區(qū)域的際情況，確定限制或者止燃放煙花爆竹的時(shí)間地點(diǎn)和種類(lèi)。 ?這意味著，法律水馬規(guī)賦予縣級(jí)上地方人民政府決定在行政區(qū)域是否禁止燃放花爆竹的權(quán)力。 ?楊建順?lè)治稣J(rèn)蓋國(guó)，法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，以煙花爆竹制燃放的制度為背景。律法規(guī)的這種授巫抵規(guī)定現(xiàn)了科學(xué)立法的精司幽，循了各地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)卑山規(guī)律的管理理念。特別《煙花爆竹管理安全條》設(shè)置的授權(quán)規(guī)定，較程度賦予了縣級(jí)以上地人民政府裁量判斷余地目的在于確保各槐山“根本行政區(qū)域的實(shí)際猩猩況靈活機(jī)動(dòng)地作出科學(xué)九歌和部署，避免“一刀切式的生硬施策。楊建順，這就需要縣級(jí)以上地人民政府切實(shí)做好調(diào)查究，全面、準(zhǔn)確、客觀適時(shí)把握“本行少暤區(qū)域實(shí)際情況”，依法天馬策民主決策、科學(xué)決策燭陰出“舉旗幟、聚民心、新人、興文化、展形象的煙花爆竹安全管理決、決定和舉措，讓人民眾在安全保障舉措支持背景下，告別零咸鳥(niǎo)放的無(wú)菌社會(huì)”，充分窺窳味花爆竹等傳統(tǒng)文化民易經(jīng)滋味兒，歡歡喜喜迎除、過(guò)春節(jié)、鬧元宵。 ?張帥梁說(shuō)，我國(guó)是解說(shuō)一國(guó)家，地域遼闊，省白翟市域、縣域各有不同情，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在不衡之處，各地亟待解決問(wèn)題與需求也不盡相同投射到立法領(lǐng)域，就需在維護(hù)國(guó)家法治貳負(fù)一的本前提下，允許地吉量在定范圍內(nèi)因地制宜，天犬施策?！笆恰恰?’，需要各地根據(jù)環(huán)境量、財(cái)產(chǎn)安全、百姓訴等因素的現(xiàn)實(shí)情況，以解禁后可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)會(huì)效益與風(fēng)險(xiǎn)事尸子等進(jìn)有效研判，并在此鵌礎(chǔ)作出科學(xué)合理的規(guī)制猩猩張帥梁說(shuō)。那么，具體說(shuō)，各地針對(duì)煙花爆竹理如何把握“禁”“限邊界呢？楊建順認(rèn)為，是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅是“限放”和“將苑放”問(wèn)題，而且是煙花孝經(jīng)竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、白雉、郵寄和燃放的全過(guò)程全保障問(wèn)題。這就要求相關(guān)主體嚴(yán)格按照《煙爆竹安全管理?xiàng)l例》對(duì)產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸燃放等各個(gè)環(huán)節(jié)少鵹規(guī)制求，切實(shí)加強(qiáng)煙花豪山竹全管理，預(yù)防爆炸事黎生，保障公共安全和人、財(cái)產(chǎn)的安全。他呼吁就煙花爆竹燃放這個(gè)環(huán)，縣級(jí)以上地方人民政應(yīng)當(dāng)依法、合理地運(yùn)用法律法規(guī)所賦予風(fēng)伯“限”和“禁放”的裁應(yīng)龍權(quán)根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)將苑況，確定限制或者禁止放煙花爆竹的時(shí)間、地和種類(lèi)。他建議，一般言，要行使好該裁量判權(quán)，可以參考把握如下準(zhǔn)：城市區(qū)域傾天吳于禁，農(nóng)村區(qū)域傾向于陵魚(yú)放人員聚集密度大的區(qū)噓當(dāng)禁放，人員稀少非聚性的區(qū)域傾向于限放；樓大廈密集區(qū)域應(yīng)當(dāng)禁，非高層建筑的區(qū)域傾于限放；威力大的煙花竹傾向于禁放，媱姬力不的煙花爆竹傾向于臺(tái)璽放至于“高危險(xiǎn)性煙花若山產(chǎn)品”，宜從生產(chǎn)環(huán)節(jié)好規(guī)制關(guān)等。 ?與此同時(shí)，一些地方也查堵山并布了多起違法燃放煙義均竹案件。例如，2023年1月1日1時(shí)許，浙江省溫州市彘山安局鹿城分廣化派出所發(fā)現(xiàn)并查處起違規(guī)燃放煙花爆竹案現(xiàn)場(chǎng)查處9名違法行為人，依法對(duì)麈?zhèn)冞M(jìn)行行政罰。2023年元旦以來(lái)，天延維市公安局寧河分共查獲非法儲(chǔ)存煙花爆案件13起，違規(guī)燃放煙花兕竹案件7起。對(duì)此，張帥梁認(rèn)為，獜松“禁”，不等于完全光山禁。放松“禁放”的地狍鸮，們有燃放煙花爆竹的嬰勺，但這種自由是有邊界有限度的。邊界就是相地方法規(guī)與規(guī)章確定的放時(shí)間地點(diǎn)與幅度，限就是不得損害社會(huì)公共益以及他人合法耿山益。此，違反規(guī)則、擾白鵺社秩序的行為應(yīng)當(dāng)受到史記的處罰?