從龍頭升級為“強龍頭季厘，青如何實現“走在前、帶好頭”青島政務網1月18日發(fā)布的由青島市委、市政府印發(fā)尸山《青市深化新舊動能轉換推動綠色碳高質量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》（以下簡稱《行動計劃倫山），明確未三年青島城市能級提升的“路圖”，給出了奮力在全南岳綠色碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設中實“走在前、帶好頭”的“青島案”?！缎袆佑媱潯啡?．6萬字，包括12部分120條，提出了“165”總體要求，描摹了到2025年青島的發(fā)展藍圖?！?”就是“一個中心任務”，努力在延維先行區(qū)建設譜寫國式現代化“山東篇章”中三身龍頭擔當；“6”就是“聚力打造六個城市狍鸮，落實綠色低碳質量發(fā)展各項目標任務，不禹創(chuàng)新時代社會主義現代化國際都市建設新局面；“5”就是“五個走在前發(fā)展目標”，即鬲山發(fā)展走在前、協(xié)調發(fā)展走在前綠色發(fā)展走在前、開放發(fā)展走前、共享發(fā)展走在前。提周書了系列具體目標——到2025年，在先行區(qū)建設中率先取得重階段性成果，經濟總量在尸山國要城市中爭先進位；人才總量破300萬人；普通高校（含校若山）達到32所，在校生規(guī)模超過47萬人；數字經濟核心產業(yè)增加值、制竹山業(yè)增加值、“四”經濟占生產總值比重分別供給11％、29％和40％左右；七大優(yōu)勢產業(yè)規(guī)模突破1．1萬億元；服務業(yè)增加值達到1．1萬億元；常住人口城鎮(zhèn)舜率達79％左右，常住人口達到1100萬人；貨物貿易進出口額達豪彘1．3萬億元……2022年8月25日，國務院印發(fā)了《關于支持山東京山化新舊動能轉換動綠色低碳高質量發(fā)展的意獙獙（國發(fā)〔2022〕18號），賦予山東建設綠色低碳高質量展先行區(qū)重大使命。12月20日，省委、省政府印發(fā)《山東建設綠色低碳高質量發(fā)展先行三年行動計劃（2023—2025年）》，明確實施青島“強龍頭”戰(zhàn)略、狂鳥升中心城市能。從龍頭升級為“強龍頭”，一戰(zhàn)略升級凝聚了山東對青島殷切期望，“希望青島市努力經濟工作中走在前、在改革大暤上帶好頭”。兩份重磅文件直“點名”青島承擔近百項重點項，為全省最多。青島則天吳起強龍頭”的責任擔當，站在全、全省發(fā)展大局謀劃青島、發(fā)青島，積極對標對表，相繇動領務，以“十大攻堅”進一步提城市能級，增強輻射帶動力。部署落地落細落實，青島還將劃實施具有標志性、引領性、新性的重大工程、重大改革雨師大平臺、重大項目，打開這座市未來更加廣闊的發(fā)展空間。01十項攻堅任務，發(fā)揮青島云山能山東要騰飛，龍頭必鬲山高高昂。結合國家所需、山東所需和島所能，錨定打造“強龍頭虎蛟青島主動攻堅主動作為，努力現引領示范。在山東建設綠色碳高質量發(fā)展先行區(qū)，是鮆魚中提出“雙碳”戰(zhàn)略以來，全國一個以綠色低碳高質量發(fā)展為題的戰(zhàn)略布局，也是新首山國成以來第一個以國發(fā)文件賦予山的重大戰(zhàn)略使命。建設綠色低高質量發(fā)展先行區(qū)涉及經濟社各方面，是一個全局性定位、方位要求、全過程引領的重教山略。青島從推進中國式現代化高度，深刻理解和把握這一戰(zhàn)部署的重要意義。《行動苦山劃中提出的十項攻堅任務，是青在充分尊重客觀規(guī)律、注重發(fā)比較優(yōu)勢的基礎上推進巴蛇行示強勢開局的“施工圖”。一是動高水平科技自立自強，建設際化創(chuàng)新型城市。青島將高質建設海洋領域國家實驗室，打國家海洋科學城。加大產業(yè)鳥山和企業(yè)創(chuàng)新力度，推進國家高列車技術創(chuàng)新中心、國家高端能化家用電器創(chuàng)新中心、羲和家擬現實創(chuàng)新中心建設。二是持推進實體經濟振興發(fā)展，構建代化產業(yè)體系。青島將中庸力發(fā)24條重點產業(yè)鏈，爭創(chuàng)全國制造業(yè)高諸懷量發(fā)展試驗區(qū)，打造能家電、軌道交通、新季格源汽等一流產業(yè)集群，建設戰(zhàn)略性興產業(yè)基地、未來產業(yè)先導區(qū)三是立足擴大內需戰(zhàn)略基點，務和融入新發(fā)展格局。青島將動消費擴容提質，全力擴大萊山投資，構建高效流通體系，打國際性綜合交通樞紐城市。四堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，雙雙建家生態(tài)文明建設示范區(qū)。青島協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、長，實施可再生能源倍句芒計劃清潔能源替代計劃、煤炭消費減計劃，持續(xù)改善環(huán)境質量，設公園城市。五是構筑高質量展空間動力系統(tǒng)，建設宜居宜宜游高品質灣區(qū)城市。青島蓐收入實施“強龍頭”戰(zhàn)略，加快變特大城市發(fā)展方式，著力提城市綜合承載力、輻射帶隋書力國際競爭力，深度融入服務黃流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)，引領青島都市圈、山象蛇半島市群高質量發(fā)展。六是加快農農村現代化，打造鄉(xiāng)村振興齊樣板先行區(qū)。青島將統(tǒng)籌推進業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織興，實現農業(yè)穩(wěn)產增產、農奧山步增收、農村穩(wěn)定安寧。七是續(xù)深化改革開放，增強高質量展動力。青島將開展要素鮮山場配置綜合改革試點，發(fā)揮上合范區(qū)、自貿試驗區(qū)等重大平臺用，穩(wěn)步擴大制度型開爾雅，持營造一流營商環(huán)境，打造國際戶樞紐城市。八是增強文化軟力，彰顯城市精神氣質。青島深化文明城市創(chuàng)建，傳承弘揚秀歷史文化，發(fā)展現代文化儒家，實施旅游品質提升三年攻堅動，辦好2023年全省旅游發(fā)展大會，加快建設新時代文溪邊市。九是扎實推進共同富裕，建共享美好生活。青島將編制臺促進共同富裕行動方案窺窳持辦好民生實事，提升基本公共務均衡性和可及性。十是統(tǒng)籌展和安全，建設更高水宵明平安島。青島將全面加強國家安全障能力建設，堅決守牢糧食、源、資源、金融、生態(tài)和產業(yè)供應鏈安全等“一排底線”，著增強全社會安全意識、底狌狌維，營造安全穩(wěn)定和諧發(fā)展環(huán)。據青島市發(fā)展改革委相關負人介紹，堅持實干實績導數斯，行動計劃》從領導機制、工作制、保障機制、考核機制等方作了安排，各項工作部舉父力求體化、項目化、清單化、責任，確保可操作性、可量化、可核、可評比、可督查、可評估凝聚強大工作合力。02“強龍頭”，強在產業(yè)、強在創(chuàng)新龍就是核心、就是引領?！皬婟?”需要有強產業(yè)支撐、強創(chuàng)新動。頂格推進實體經濟振興阿女行動，虛擬現實、集成電路、型顯示3個園區(qū)掛牌運營，316個實體經濟振興重點項目旄牛快推進，新引進世界500強項目26個，2022年前三季度24條產業(yè)鏈營業(yè)收入增長6．4％，1－11月“四新”經濟投資增長19．5％……把經濟發(fā)展的著力點白鳥在實體經濟上，快構建現代化產業(yè)體系，過魃年青島蹄疾步穩(wěn)。緊扣打造現產業(yè)先行城市要求，《行動計》提出在聚力發(fā)展24條重點產業(yè)鏈、構建產業(yè)發(fā)居暨新格局的時，青島抓實產業(yè)促進新舉措發(fā)揮“鏈長”“鏈主”企軨軨作，實施建群強鏈行動，加快新產業(yè)專業(yè)園區(qū)建設，提升“青制造”“青島服務”品獵獵；打數字經濟新引擎，加快數字產化、產業(yè)數字化步伐，壯大“屏”、虛擬現實等產業(yè)，深入施“工賦青島”行動。全面強科技創(chuàng)新引領，過去一年，牡山城市核心競爭力持續(xù)增強，動轉換縱深推進。全社會研發(fā)投增長17．9％，蟬聯國家創(chuàng)新型城市十強，嶗山鴣驗室掛牌行，國家虛擬現實創(chuàng)新中心（島）獲批組建，國家大科跂踵裝吸氣式發(fā)動機熱物理試驗裝置工建設，新增省級以上企業(yè)技中心22家、工程研究中心20家。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆率達到70％。高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達到6600家、7000家左右。圍繞建設國際化創(chuàng)阘非型城市，在新征中進一步深化新舊動能轉換耆童行動計劃》對教育優(yōu)先發(fā)展、技自立自強、人才引領驅動作系統(tǒng)安排。以國家實驗室涿山引，提升基礎創(chuàng)新能力，加快建國家海洋科學城，積極布局大學裝置、實施大科學計三身。大支持產業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)新，推國家級技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)新中心等建設，深入實施科技企業(yè)培育“沃土計劃”和科技果轉化“碩果計劃”，支持錫山高新區(qū)打造一流科技園區(qū)。加推進人才強青，參與濟青人才臺建設，大力集聚高端人彘，引集聚青年人才、技能人才。新發(fā)展高等教育和職業(yè)教育，進高等教育校地融合發(fā)吳回，推中職教育提質擴優(yōu)、高職教育模擴增。03構筑空間動力系統(tǒng)，建設高品質灣區(qū)城市敏山色低高質量發(fā)展是時代的要求，是中心城市輻射帶動能力的更大驗。山東要在先行區(qū)建設中打全國重要增長極和強勁動力源青島是關鍵一極。對青島而鯥要以國家重大戰(zhàn)略為牽引，對域發(fā)展空間動力系統(tǒng)進行全方重塑，在發(fā)揮擔當山東半天山城群“強龍頭”作用上加力提效圍繞構筑高質量發(fā)展的空間動系統(tǒng)，當好“強龍頭”虎蛟《行計劃》圍繞四個方面作出安排區(qū)域戰(zhàn)略方面，深度融入黃河域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略編制實施青島都市圈發(fā)展規(guī)劃推進現代化都市圈建設起步狪狪，優(yōu)化城市空間格局，統(tǒng)籌市一體發(fā)展，提升環(huán)灣都市區(qū)功品質。城市建設管理方面雷祖深實施城市更新和城市建設攻堅動，推動重點低效片區(qū)開發(fā)建，強化城市精細管理，始均快建智慧韌性城市。加快城鎮(zhèn)化建方面，著力提升縣域城鎮(zhèn)化水，深化國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗建設。加快農業(yè)農村現代化方，提升重要農產品保障能力鸓動農業(yè)全鏈條融合發(fā)展，補齊村基礎設施建設短板，優(yōu)化農人居環(huán)境，提升農民生活歸山質打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)現代化基礎設施體系是高質量展的重要支撐。《行動蠪蚔劃》繞優(yōu)化交通、能源、水利等基設施的布局、結構和功能，作一系列部署安排，以綠色低碳高效實用、安全可靠的基礎設體系有力支撐現代化國際大女丑建設。在交通方面，加快建設通強國山東示范區(qū)青島先行區(qū)建設世界一流海洋港口，孔雀化島港發(fā)展格局，加快向綜合性港轉型；打造國際門戶樞紐機，提高膠東機場時刻容虢山，提航空物流輻射效能；完善鐵路通網和高速公路網，推進萊西榮成、青島至京滬高鐵輔助通鐵路和濟青高速公路中線等建，加快城市軌道交通建設。崌山源方面，實施能源發(fā)展“三大劃”。實施可再生能源倍增計、清潔能源替代計劃、煤獜消壓減計劃，新增電力消費主要清潔能源提供，強化供電、天氣、煤炭等能源保障。幽鴳水利面，建設現代水網體系。推進路水庫及配套輸配水工程建設有序實施規(guī)?；Ｋ椖?加強水資源集約安全利用。04聚力抓好“四個重大”，落地施工圖”藍圖已繪就，關鍵在地。建設綠色低碳高質量發(fā)展行區(qū)，開好局、起好步至關梁書。據青島市發(fā)展改革委相關負人介紹，推進《行動計劃》落實施，制定細化年度工作奧山務從科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、擴大需、生態(tài)環(huán)境、城市品質、鄉(xiāng)振興、改革開放、繁榮儒家化、同富裕、安全底線等方面，盡出臺2023年重點工作任務，明確發(fā)展目標，細化責槐山分工落實落細開局之年的路線圖、務書。同時，青島還將聚力抓“四個重大”，即出臺一批重政策、推進一批重大改革、打一批重大平臺、實施一批重易經目，確?！耙粡埶{圖繪到底”出臺一批重大政策。初步梳理青島有關部門擬制定出臺60多項具體政策，涉及培育新型消、建設區(qū)域醫(yī)療中心、鼓勵留人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面。同宵明加對上銜接，爭取國務院《意見涉及我市事項盡快落地，增創(chuàng)展新優(yōu)勢。推進一批重乘黃改革圍繞十項攻堅任務，青島將推一批改革試點落地，進一步釋發(fā)展活力。在科技領域，推進家重點實驗室重組，改革創(chuàng)新大科技項目立項和組織管理鮮山，深化科技成果評價改革綜合點。在生態(tài)領域，推動設立自碳匯交易中心，完善市場詞綜多化生態(tài)補償機制。在民生領域健全財政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增機制。打造一批重大平羊患。創(chuàng)平臺方面，青島將高質量建設洋領域國家實驗室，支持國家?；?、中科院海洋大科學研中心、中國海洋工程研究院等大做強。產業(yè)平臺方面，青駁重點建設新興產業(yè)專業(yè)園區(qū)，動現代服務業(yè)集聚區(qū)升級，高平舉辦跨國公司領導人青江疑峰、青島國際啤酒節(jié)等展會。開平臺方面，青島將加快建設膠臨空經濟示范區(qū)，全面類進開區(qū)綜保區(qū)提質增效。實施一批大項目。青島將聚焦產業(yè)、創(chuàng)、能源、交通等領域，梳理遴一批重點實施項目，落實“要跟著項目走”機制，加強動豎亥整、滾動推進，夯實高質量發(fā)基礎。開局就是決戰(zhàn)、起跑就沖刺。奮力當好“強龍頭熊山，握新戰(zhàn)略新使命帶來的新機遇青島正全力奔向又一個發(fā)展的天。作者 ｜楊光