1949年初，中國共產(chǎn)黨在遼沈、淮、平津三大戰(zhàn)役都獲全勝，國民黨在北和華北控制局面面潰敗。1月21日，總統(tǒng)蔣介石宣布野，由副總統(tǒng)李宗代理總統(tǒng)職務(wù)。李仁代理總統(tǒng)職務(wù)后設(shè)法與中共談判停。國民政府和談代團(tuán)由張治中任團(tuán)長其他成員有邵力子黃紹竑、劉斐、章釗、李蒸；中共方由周恩來任代表團(tuán)長，其他成員包括伯渠、林彪、葉劍、李維漢、聶榮臻4月1日，國民政府和談代表團(tuán)乘飛機(jī)達(dá)北平南苑機(jī)場，共代表團(tuán)秘書長齊銘到機(jī)場接機(jī)，隨代表團(tuán)抵達(dá)六國飯。下午六時(shí)，周恩率中共代表團(tuán)與張中會(huì)談。經(jīng)過十多談判，國共雙方草《國內(nèi)和平協(xié)定（后修正案）》，并定于4月20日簽字。南京當(dāng)局19日發(fā)表廣播，表示對和協(xié)定未能全部同意解放軍渡江難以接，于是國共和談全破裂。毛澤東、朱發(fā)布《向全國進(jìn)軍命令》，解放軍揮渡過長江，發(fā)動(dòng)渡戰(zhàn)役，一舉占領(lǐng)南、上海等大城市，后向華南、西南、北各省進(jìn)軍?