特邀嘉賓學(xué)艷 南充市紀(jì)委監(jiān)第十紀(jì)檢察室副主胡 蒙 南充市紀(jì)委委案件審室三級主科員張 義 南充市人民檢察院三檢察部主任何嘉 南充市中級人民法刑二庭庭編者按本是一起典的“一把”腐敗案，蒲國的紀(jì)違法問集中發(fā)生其擔(dān)任蓬縣委書記間。在蓬縣之前兩縣委書記連被查的況下，蒲棄守全面嚴(yán)治黨主責(zé)任，不沒有致力修復(fù)當(dāng)?shù)?治生態(tài)，而自身頂嚴(yán)重違紀(jì)法，讓當(dāng)本就脆弱政治生態(tài)上加霜。求“穩(wěn)當(dāng)，蒲國對受“大錢慎之又慎偏好通過受紅包禮等“小錢斂財(cái)，為其所收單金額在3萬元以下的物最終未認(rèn)定為禮而計(jì)入受數(shù)額？其受蒲某全300萬元，并委托蒲全代為投，系受賄遂還是既？本案對強(qiáng)“一把”監(jiān)督有啟示？我特邀相關(guān)位工作人予以解析制圖：張基本案情蒲國，男1968年8月生，中共黨員。任南充市慶區(qū)委常、政法委記，南充供銷合作黨委副書、副主任南充市供合作社黨書記、主，蓬安縣副書記、長，蓬安委書記，充市政府組成員、書長等職。2020年11月，被免去南市政府黨成員、秘長職務(wù)。2010年至2020年期間，蒲利用擔(dān)任充市順慶委常委、法委書記南充市供合作社黨書記、主，蓬安縣副書記、長，蓬安委書記，充市政府組成員、書長等職上的便利為工程承商蒲某全管理服務(wù)象或下屬工程項(xiàng)目攬、資金付、職務(wù)整等方面供幫助，受財(cái)物折共計(jì)1013萬余元。其中，2020年5月，蒲某全感謝蒲國工程項(xiàng)目攬等方面其提供的助，表示送給蒲國300萬元。蒲國同意并告知蒲全錢不用給自己，在蒲某全用于開發(fā)設(shè)二人共在南充市慶區(qū)瀠溪道購買的地。查處程：【立審查調(diào)查2020年11月16日，南充紀(jì)委監(jiān)委蒲國涉嫌重違紀(jì)違問題立案查調(diào)查，日，經(jīng)四省監(jiān)委批，對蒲國取留置措。2021年2月8日，對蒲國長留置時三個月。移送審查訴】2021年5月11日，南充市紀(jì)委監(jiān)將蒲國涉受賄罪一移送南充人民檢察審查起訴【黨紀(jì)政處分】2021年5月30日，經(jīng)南充市委準(zhǔn)，南充監(jiān)委決定予蒲國開處分。8月27日，經(jīng)四川省委準(zhǔn)，南充紀(jì)委決定予蒲國開黨籍處分【提起公】2021年6月25日，南充人民檢察以蒲國涉受賄罪向充市中級民法院提公訴。【審判決】2022年3月4日，南充市中級民法院以國犯受賄，判處其期徒刑十六個月，處罰金100萬元。目前判決已效。圖為國案庭審場（視頻圖）。（充市紀(jì)委委供圖）國主要違違法事實(shí)生在其任安縣委書期間，案有何特點(diǎn)對加強(qiáng)“把手”監(jiān)有何啟示楊學(xué)艷：國案具有下幾個顯特點(diǎn)。其，以收受包禮金的式斂財(cái)，搞錢權(quán)交。蒲國認(rèn)收“小錢是紅包禮，不是違犯罪，因對“小錢來者不拒對“大錢慎之又慎本案中，國除收受非常信任“鐵哥們蒲某全單300萬元以外，其大部分是逢年過節(jié)受的金額3萬元以下的所謂“錢”。2015年至2019年，蒲國受賄數(shù)高達(dá)379筆，涉案人員多達(dá)余人。其，迷信風(fēng)鬼神，理信念缺失蒲國不信列信鬼神不信組織大師。在安任職期，安排風(fēng)大師為自算命，到辦公室和所看風(fēng)水并隨身攜風(fēng)水大師其畫的“身符”，求官運(yùn)亨；甚至在聞組織對審查調(diào)查，還前往廟燒香拜，祈求菩保佑他平著陸。其，不履行面從嚴(yán)治主體責(zé)任污染一方治生態(tài)。安縣之前任縣委書鄒平、袁先后被查，政治生受到嚴(yán)重壞。組織命蒲國擔(dān)蓬安縣委記，希望能重構(gòu)蓬縣政治生，然而，卻辜負(fù)組信任，對面從嚴(yán)治工作不抓管，對巡巡察發(fā)現(xiàn)題未徹底改，自身求不嚴(yán)不，大搞權(quán)交易，導(dǎo)本地區(qū)腐問題高發(fā)發(fā)。胡蒙蒲國在擔(dān)蓬安縣委記期間，為“一把”，不認(rèn)履行全面嚴(yán)治黨主責(zé)任和黨“第一責(zé)人”責(zé)任將主體責(zé)落實(shí)在口上，將決停留在嘴上，唱功，做功差落實(shí)黨中和省委、委全面從治黨相關(guān)神僅僅停在會議傳上，傳達(dá)將寫好的料念一遍表面強(qiáng)調(diào)下，就認(rèn)是落地落了。擺花子、做表文章，自不帶頭遵全面從嚴(yán)黨各項(xiàng)規(guī)，自身腐，大肆收財(cái)物。該多名干部聞蒲國愛，爭先恐以拜年拜等名義向國送錢，壞了隊(duì)伍敗壞了風(fēng)，嚴(yán)重破了當(dāng)?shù)卣?生態(tài)。同，蒲國在受相關(guān)干財(cái)物后，發(fā)現(xiàn)的這干部的問不處置。如，蒲國收受時任安縣財(cái)政局長胡某財(cái)物后，胡某某的作失職問不處理、追究。鑒蒲國違背中央全面嚴(yán)治黨部要求，在兩任縣委記被查處仍然不收、不收手頂風(fēng)作案大肆收受物，辜負(fù)織期望，響極其惡，讓蓬安就脆弱的治生態(tài)雪加霜，所市紀(jì)委將國這一系行為定性違反政治律，履行面從嚴(yán)治主體責(zé)任力。蒲國重違紀(jì)違案折射出大問題，是個別“把手”理信念喪失精神之鈣重缺失；是個別“把手”在程建設(shè)、人用人上權(quán)力缺乏效監(jiān)督；是個別“把手”紀(jì)意識淡薄規(guī)矩意識強(qiáng)。蒲國再次表明領(lǐng)導(dǎo)干部其是“一手”，對敗并不具天然免疫，反而因職位的特性、權(quán)力集中性，為廉政風(fēng)防控的重對象，必更加嚴(yán)格育、嚴(yán)格理、嚴(yán)格督。辯護(hù)稱，蒲國受蒲某全300萬元事實(shí)不清、據(jù)不足，應(yīng)認(rèn)定為賄犯罪，此為何未采納？該受賄系未還是既遂胡蒙：2011年，蒲國出資116萬余元與蒲某全合，以蒲某名義購買慶區(qū)瀠溪站附近土（以下簡瀠溪土地用于房地開發(fā)，但于拆遷等題，該土一直未開。2016年至2019年，蒲國利用擔(dān)任安縣委書的職務(wù)便，接受蒲全的請托幫助其在安縣承攬起工程項(xiàng)，合同標(biāo)額共計(jì)1.5億元左右。在二人往過程中蒲某全陸送給蒲國39萬余元，并向蒲國諾，承建程掙到錢，會再給國錢。2019年上半年，瀠溪地交付后蒲某全代國支付辦、設(shè)計(jì)、地打圍等地開發(fā)前費(fèi)用8萬元。2019年夏天，國將其收的部分違違法款共80萬元交蒲某全保。2020年上半年蒲某全告蒲國，二購買的瀠土地準(zhǔn)備發(fā)，蒲國占的份額概需要投400萬元。蒲國提他本人沒現(xiàn)金投資蒲某全表，錢的事不用蒲國慮，由其排。之后久，蒲某告知蒲國他在蓬安攬工程大賺了2000萬元至3000萬元，要送給國300萬元。蒲國意，表示300萬元不用拿給，就放在某全處，上自己之放在蒲某處的80萬元，用于資瀠溪土房地產(chǎn)開。截至2020年11月，蒲國留置前，溪土地項(xiàng)仍處于設(shè)過程中，設(shè)計(jì)等費(fèi)外，蒲某未將該300萬元實(shí)際投入房地開發(fā)。蒲全被留置，將涉案300萬元上交組織。國在任縣書記期間利用職務(wù)便為蒲某提供了幫，二人達(dá)了收送300萬元的合意，蒲國受該300萬元是典的權(quán)錢交，符合受罪的構(gòu)成件，應(yīng)該為蒲國涉受賄事實(shí)以認(rèn)定。時查明，某全表示給蒲國300萬元，但沒有實(shí)際給蒲國，無證據(jù)證蒲某全當(dāng)實(shí)際擁有300萬元，后期也沒將300萬元投入瀠土地開發(fā)是否實(shí)際配受賄款區(qū)分受賄既遂還是遂的關(guān)鍵現(xiàn)有證據(jù)能證實(shí)蒲實(shí)際支配制了該300萬元，根據(jù)存疑有于被調(diào)查的原則，定蒲國受300萬元未遂于法據(jù)。張義蒲國收受某全300萬元的事，不僅有國的多次述，還有某全的證、相關(guān)書印證，能認(rèn)定蒲國賄。蒲國否實(shí)際支控制300萬元賄款認(rèn)定受賄既遂與否關(guān)鍵。綜在案證據(jù)蒲國將受款放在蒲全處主要于三個方的原因：是蒲國認(rèn)將錢放在處不安全二是瀠溪地開發(fā)需用錢；三二人交往年彼此信，覺得蒲全不會賴。從蒲國蒲某全二的主觀故看，二人300萬元行受賄金認(rèn)定一致沒有產(chǎn)生誤認(rèn)識。客觀行為，蒲某全知蒲國，給其300萬元，蒲答應(yīng)，二達(dá)成行受合意，但無證據(jù)證蒲某全確準(zhǔn)備了300萬元給蒲國，也無據(jù)證明二達(dá)成行受300萬元合意時蒲全實(shí)際擁300萬元，截至案300萬元也沒實(shí)際于瀠溪土開發(fā)，認(rèn)蒲國受賄遂符合犯構(gòu)成要件當(dāng)然，如蒲某全在示送給蒲300萬元時確實(shí)準(zhǔn)了300萬元，或者后按照蒲的要求將300萬元投資到二人買的瀠溪地上，或準(zhǔn)備了專賬戶用于管送給蒲的資金，可以認(rèn)定國實(shí)際支控制300萬元，受300萬元既遂。蒲在擔(dān)任蓬縣長、縣書記期間收單筆金在3萬元以下的財(cái)物為何計(jì)入賄數(shù)額？嘉武：蒲受賄次數(shù)達(dá)379筆，送錢的更多以“絡(luò)感情”名義，不出具體請事項(xiàng)，在年過節(jié)、病之際送蒲國所謂“紅包”禮金”等物，且多單筆金額3萬元以下。蒲國的護(hù)人提出國收受單數(shù)額在3萬元以下的物系人情來，屬于金，不應(yīng)為受賄款定。合議認(rèn)為，人往來系在屬、朋友同事等關(guān)中因感情系而付出開支。一來說，親不會因?yàn)?人是國家作人員而給予禮金國家工作員也不會為自己的職人員身而只收禮卻不進(jìn)行贈，或給明顯少于方所贈數(shù)的回禮，方的往來循著社交情的一般準(zhǔn)；送禮未摻雜其目的，對家工作人并無請托項(xiàng)，國家作人員對禮人亦無諾和謀利為。資料 圖文無關(guān)在蒲國受案中，行人給予蒲財(cái)物，就看中了蒲的職務(wù)有其謀取利的可能性行賄人期通過蒲國職務(wù)之便取不正當(dāng)益，為此動給予蒲財(cái)物。同，行賄人予蒲國財(cái)的數(shù)額亦遠(yuǎn)超出了賄人日常付出的禮數(shù)額，這不是行賄日常的人往來方式蒲國和行人之間是下級關(guān)系管理與被理的關(guān)系他們之間地位并不等，行賄只有“往而沒有“”，而蒲收了他們財(cái)物后并會進(jìn)行相的“還禮，行賄人予蒲國的物與蒲國職權(quán)建立潛在的或接的聯(lián)系這種對價系侵犯了法所保護(hù)法益，侵?了公職人職務(wù)廉潔。在綜合量雙方關(guān)、往來背、往來緣、往來方、財(cái)物價以及行賄本人身份經(jīng)濟(jì)狀況送禮習(xí)慣因素的基上，我們為，蒲國相關(guān)行賄之間的財(cái)往來僅是向向蒲國流動，是法實(shí)務(wù)中型的“感投資型”賄。根據(jù)高人民法、最高人檢察院《于辦理貪賄賂刑事件適用法若干問題解釋》第三條，“家工作人索取、收具有上下關(guān)系的下或者具有政管理關(guān)的被管理員的財(cái)物值三萬元上，可能響職權(quán)行的，視為諾為他人取利益。第十五條“對多次賄未經(jīng)處的，累計(jì)算受賄金。”蒲國擔(dān)任蓬安長、縣委記期間，受具有上級關(guān)系的屬和具有政管理關(guān)的被管理等人的財(cái)，視為承為他人謀利益，其收財(cái)物應(yīng)累計(jì)計(jì)算由于蒲國受某些對單人多筆財(cái)物累計(jì)額已經(jīng)超3萬元以上，因此，蒲國收受些人單筆額在3萬元以下的財(cái)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定受賄金額故我們對護(hù)人的意不予采納