申屠剛(生卒年不詳),字巨卿,扶風茂陵(今陜西興平東北)人,西漢末年做過本郡功曹。他生性耿直,崇尚史、伋黯的為人。西漢平帝時,王莽專權,對朝中大臣猜忌甚多,壓制外戚馮、衛兩家的勢力。申屠剛對王莽專斷朝綱極其不滿,他借舉賢良方正之機,向平帝獻策,認為當今朝廷并不真正考查百官的政績和操行,而是設立嚴刑重法,閉塞言路?;实鄄荒芘c親人相見,而親人也得不到皇帝的恩惠和任用。如今包括三公在內的朝臣們,或尸位素餐,或結黨專權,致使國家“承衰亂之后,繼重敝之世,公家屈竭,賦斂重數,苛吏奪其時,貪夫侵其財,百姓困乏,疾疫天命。盜賊群輩,且以萬數,軍行眾止,竊號自立,攻犯京師,燔燒縣邑,……自漢興以來,誠未有也”【注:見《后漢書·申屠剛傳》】。他希望皇帝能親自主政,任用親族,裁減冗職,以安定社稷江山。他的奏折先落入王莽手中,王莽唆使元后(王政君)下詔,將申屠剛罷官。
王莽篡位以后,申屠剛躲避到河西,在巴蜀與河西之間輾轉二十多年。隗囂占據隴右,以申屠剛任治書侍御史。后來隗囂因處境困難打算投靠公孫述,申屠剛則勸他歸附劉秀,認為劉氏政權穩固,民心所向,且多次下詔書招納,應認清局勢。隗囂不聽,最終還是向公孫述稱臣。
建武七年(31),因杜林舉薦,光武帝下詔書征召申屠剛,他在臨走時又寫信給隗囂,勸其不要一意孤行,應該順應民心。百姓希望平靜生活,而西州連年發兵,人人心懷憂慮,長此以往,離心離德,違逆人情,必然亡家-。但隗囂未接受他的建議。
申屠剛到了京師洛陽,被任命為侍御史,轉遷尚書令。他常正言極諫,無所畏懼。光武帝曾想巡游各地,他以為此時隴蜀等地還未平定,不應安逸享樂。光武帝不以為然,依然駕車出游。申屠剛見諫止無效,便以頭頂車輪,阻止其車前進,最終制止了這次巡游。
當時朝廷的內外各級官員,大都由皇帝親自選用,并嚴格督查,稍有差錯,便嚴加懲處。因此,大臣們都不敢輕易進諫。而申屠剛卻全然不顧,多次進言,終于因為奏請皇太子遷居東宮一事,引起光武帝反感,將他貶為平陽縣令,后來又調回擔任太中大夫。申屠剛因病辭官,卒于家。
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